但是，他对中ณ国的农业是重视的，对农民的负担更是感同身受。一九九三年五月中ณ旬，他在赴湖南考察期间，发觉个别地区的夏粮收购资金未到เ位，向卖粮的农民打白条，农民的生活和生产难以为继，他气愤已极，严厉训斥ม湖南省的主管领导，并对下面地区的负责人说：“我留下电话号码，你们什么เ时候凑够了资金，就什么เ时候给我打电话，我要看看究竟会拖到哪一天！”返京后，他深感问题的严å重，遂亲自指示《人民日报》发表农业部ຖ清理农民负担的三个文件，公开征税的项目和范围，明令不能超过上年农民纯收入百分之五的上限，凡不遵令者，当依法处理。
但是，他对中国的农业是重视的，对农民的负担更是感同身受。一九九三年五月中ณ旬，他在赴湖南考察期间，发觉个别地区的夏粮收购资金未到เ位，向卖粮的农民打白条，农民的生活和生产难以为继，他气愤已极，严厉训斥ม湖南省的主管领导，并对下面地区的负责人说：“我留แ下电话号码，你们什么เ时候凑够了资金，就什么时候给我打电话，我要看看究竟会拖到哪一天！”返京后，他深感问题的严重，遂亲自指示《人民日报》发表农业部ຖ清理农民负担的三个文件，公开征税的项目和范围，明令不能超过上年农民纯收入百分之五的上限，凡不遵令者，当依法处理。
人们困惑，震惊，焦急，痛惜，却又无奈。
人们困惑，震惊，焦急，痛惜，却又无奈。
视为知己้者是用不上客套的，何开荫就杨文良《对实行公粮制ๆ的探讨》一文很坦诚地回了一封信。
视为知己้者是用不上客套的，何开荫就杨文良《对实行公粮制的探讨》一文很坦诚地回了一封信。
刘兴杰自担任新兴镇的党委书记以来，一直就在寻找一个解决的办法。他发现为征税收费，镇村两级干部ຖ与农民之间的积怨已经太深，党群关系早ຉ变得严重恶化，他很想在这方面有些作为。
刘兴杰自担任新า兴镇的党委书记以来，一直就在寻找一个解决的办法。他发现为征税收费，镇村两级干部与农民之ใ间的积怨已经太深，党群关系早变得严重恶化，他很想在这方แ面有些作为。
那一天，是一九九一年二月二日。他平生第一次走进了神圣而又神秘的中南海ร，来到紧靠紫ใ光阁的工字楼ä。接待他的是国务院研究室农村经济组组长余国耀。
那一天，是一九九一年二月二日。他平生第一次走进了神圣而又神秘的中ณ南海，来到紧靠紫光阁的工字楼。接待他的是国务院研究室农村经济组组长余国耀。
上个世纪八十年代中ณ国农村连续多年的粮食大丰收，这是与推广他们的经验分不开的。
上个ฐ世纪八十年代中国农村连续多年的粮食大丰收，这是与推广他们的经验分不开的。
他在村子里各处仔仔细细地看了个遍，这才上车。到了霍山县城后，他随便用了一下餐，就要求听县里汇报。
他在村子里各处仔仔细细地看了个遍，这才上车。到เ了霍山县城后，他随便用了一下餐，就要求听县里汇报。
发生在七十年代末的那场大变革，是新中ณ国继土地改革之后又一次伟大的农业革命。它带来了中ณ国农村经济的飞速发展，创造了一九七八年至一九八四年农民收入年均实际增长百分之十五以上的好成绩。当然，这只是带有恢复性的发展。无论是公社书记王广友，还是老农民廖自才，他们对大包干后的农村都显得过于乐่观了。面对中国农村开始出现的这种喜人景象，这场伟大改革的总设计师邓小平却十分冷静地提醒说：“农业文章很多，我们还没有破题。”其“文章”之一，就是指从建国初期便形成的“城乡分治”的格局，至今没有改变。
发生在七十年代末的那ว场大变革，是新า中国继土地改革之后又一次伟大的农业革命。它带来了中国农村经济的飞速发展，创造了一九七八年至一九八四年农民收入年均实际增长百分之ใ十五以上的好成绩。当然，这只是带有恢复性的发展。无论是公社书记王广友，还是老农民廖自才，他们对大包干后的农村都显得过于乐观了。面对中国农村开始出现的这种喜人景象，这场伟大改革的总设计师邓小平却十分冷静地提醒说：“农业文章很多，我们还没有破题。”其“文章”之一，就是指从建国初期便形成的“城乡分治”的格局，至今没有改变。
有些，干脆什么เ名目也不说，伸手就要钱，谁敢说个不字，或是皱皱眉头瞪瞪眼，立马大打出手，直打到เ你喊大爷。
有些，干脆什么名目也不说，伸手就要钱，谁敢说个不字，或是皱皱眉头瞪瞪眼，立马大打出手，直打到你喊大爷。
信访局作了“汇报”，依然将王俊彬、王向东、王洪超、王洪钦、王洪章、王洪军六人统统称作“罪犯”；王洪超一出看守所，就再次带人进京上访，《书面回访材料》上却写道：“判决书送达两被告后，两被告均表示ิ服判ศ，不上访。”
信访局作了“汇报”，依然将王俊彬、王向东、王洪超、王洪钦、王洪章、王洪军六人统统称作“罪犯”；王洪超一出看守所，就再次带人进京上访，《书面回访材料》上却写道：“判ศ决书送达两ä被告后，两被告均表示服判，不上访。”
村民盯着司机问：“你们究竟是干什么的？”
村民盯着司机问：“你们究竟是干什么的？”
欠交所谓的六块钱的“建校费”，竟然抱走一台电视机还觉不够，又推走人家自行车，这事显然做得太过分，一下激起了公愤。于是，更多的村民站了出来。纷纷向王俊彬、王向东和王洪超提供村干部乱摊派、乱集资、乱罚款的人证物证。
欠交所谓的六块钱的“建校费”，竟然抱走一台电å视机还觉不够，又推走人家自行车，这事显然做得太过分，一下激起了公愤。于是，更多的村民站了出来。纷纷向王俊彬、王向东和王洪超提供村干部乱ກ摊派、乱ກ集资、乱罚款的人证物证。
小张庄的村民再次被激怒了！
小张庄的村民再次被激怒了！
张乐义挥起木棍就照张桂玉舞过来，站在边上的会计张家会不但不制止，反倒将张桂玉拦腰死死抱住。被打急了的张桂玉拼力挣脱后，见对方开始下毒手，便迅捷从地上拣了块红砖。魏
张乐义挥起木棍就照张桂玉舞过来，站在边上的会计张家会不但不制止，反倒将张桂玉拦腰死死抱住。被打急了的张桂玉拼力挣脱后，见对方开始下毒手，便迅捷从地上拣了块红砖。魏
这天，丁作明就同其他七位村民找到了乡党委，向书记李坤富陈述了村里的问题和查账的要求。
这天，丁作明就同其他七位村民找到เ了乡党委，向书记李坤富陈述了村里的问题和查账的要求。
1怪圈
1怪圈
何开荫此时的处境确实已变得十分狼狈了。十年了，为ฦ了农村税费的改革，他饱尝了人生的艰辛与世态的炎凉，但他无怨无悔，一直信奉着邓小平的一句教诲：“不争论，允许看，但要坚决地试，大胆地干。”好不容易走到了今天，改革已๐经受到七个省六十多个县农民的普遍欢迎，现在却突然都相继夭折，他确实无法接受这个事实。最不能ม接受的，还是随着税费改革的被迫中止，他发现，原来的情况全变了：过去热情支持、笑脸相迎的人，一下子换了面孔，好像不认识他了；而一向冷眼旁้观的，这时却纷纷出来证明他们的先见之明；本来就持有反对意见，等着看笑话的，开始走出来“秋后算账”了，将各种各样的屎帽子扣在他的头上。说他的那些改革设想，纯粹就是异想天开；说他写的那ว些文章，更是在胡说八道；说他把国家的粮食政策和财税制度已经搅成了一锅粥；说他做这一切都不过是为ฦ了自己出风头，为了欺世盗名。随之而来的是，他写出的文稿，因为无人为他签字，在省政府办公厅已不能再打印；早在一九八七年，由于得到当时的省长王郁๗昭、常务副省长孟富林的特批，他就参加了当年的高级职称评审，并于次年获得“正高”职称，现在碰到工资改革了，却再没人为ฦ他兑现，只能ม享受到เ科级待遇。更加令人想不通的是，省政府办公厅在为干部职工解决住房时，何开荫在分房的打分中明明得分高居全厅第二，但是，如今办公厅机关的每一位干部，包括分来不久ื的小青年，都享受到了政府办公厅的住房，惟独他，依然住在原来行管局房管所十分尴尬的老房子里。
夫人顾咸信，见老何成天心事重重，走
在大街上也是勾着脑袋，怕他出事，更怕他会跑到เ什么会上，或是去什么场合，像过去一样想到什么เ说什么，就动员老何去学学抽烟喝酒。因为，她听人说，酒可以消愁，烟能ม助人深虑，她只希望老何平安地度过这段日子。
“这些年来，你身为高级农艺师，经常有人找上门来，请你去作这方面的技术指导，放着又省心又来钱的好事不干，偏要光着脑แ袋朝刺๐棵里钻，图啥呢？现如今，话已难说，就别说了，改革的事也不要瞎操心了。”顾咸信劝着何开荫。
不过，在难耐与苦闷之时，他真的接受了夫人的建议：抽烟，喝酒。于是，平日从不沾酒也无烟瘾的何开荫，开始正儿八经地抽上了烟，每天晚上喝上两盂酒。谁知，一抽一喝，竟然发现，烟酒这东西确实好使，他的心情真的平静了下来。
可是，没过多久ื，他的心潮又一次涌动起来。他发现，安徽省的税费改革并非全军覆没，发现了这一点，他又变得激动不已了。
原来，安徽省省长回良玉，在《粮食收购条例》下来之后，就以安徽省人民政府的名义แ，向国务院写了一份报告，强调安徽省阜阳地区是经国务院备案的全国第一个ฐ农村政策试验区，为ฦ探索减轻农民负担新途径，要求继续推行农村税费改革的试点。为解决税费改革与国务院颁布的《条例》相衔接的问题，安徽的试点决定将按耕田征实调整为按人付款。
由á于回良玉的据理力争，当全国各地的农村税费改革都停下来的时候，安徽阜阳却是一花独放，税改的试验工作一天也没有终止。
有了这种振奋人心的好消เ息，何开荫终于放下心来，更令他鼓舞的是，在他已年满六十应该退休的时候，回良玉省长聘任他为省政府参事。这就是说，只要身体康健，他就可以干到七十岁，给了他深入研究农村改革十年的时间和更为广阔的空间。他在感奋之余，立即又开始酝酿一个新的计划：那就是，把我们今天的粮食收购政策，作一次系统的研究！
尽管这种研究，在当时是件十分敏感的事，更是颇多风险的事，可他决心已下，就奋不顾身了。
他早就注意到，一九九三年夏收之前，还是国务院副总理的朱镕基，就下达了一个《关于进一步做好夏粮收购工ื作的通知》，通知要求，粮食要按保护价敞开收购。但是，这项旨在保护农民利ำ益、保证农民增产增收所采取的重要措施，却随着一九九四年一月一日开始的分税制的推行，各地就难以贯彻了。因为政策规定是中央定价，敞开收购，出现亏损，要由地方财政补贴，问题是，产粮大县连工资都发不下去，哪有钱补贴？没有补贴，文件对粮食系统提出的那些要求，就等于没说；政策还规定，国有粮食企业只能顺价销售，但中国的粮食系统养了那么多吃闲饭的人，又如何能做到เ顺价销售呢？政策规定的保护价，其“保护”的资金，并不是直接“保护”给卖粮的农民，而是有相当一部分被那些不法的投机倒把分子或垄断ษ寻租者渔猎而去。对广大农民来说，这些政策不过是画饼充饥，反而误导农民多产粮食，而粮食又是粮食部ຖ门垄断着市场，结果就把农民坑得更苦！这些年来，中ณ国农民人均纯收入增加的速度已是逐年下降，人均纯收入的增幅已经低于人均负担额的增幅。
“这些情况，从中央到เ地方都应该是清楚的，不清楚讲不过去啊！”何开荫感到难以理解。这种明显不合理的粮食收购管制ๆ政策，过去下达的还只是《通知》，而这次颁布的却是具有了法律效力的《条例》，这就使得它变得天经地义，不容置疑！
可是何开荫依然对这一《条例》表示了怀疑。