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第 9 部分阅读

三是挑拨离间。谗毁诬陷离不开挑拨离间,政治斗争中的挑拨离间主ว要表现在这样几个方面:是在感情关系方面拨弄是非,挑拨政敌与掌握政敌命运的权势者之ใ间的关系,离间他们的感情,从而借助权势者之手,毁坏政敌的政治前程;二是在信任关系方面离间破坏,利用权势者的多疑猜忌心理,故意制造假象,使政敌丧失权势者的信任感,从而借助权势者之手,直接清除政敌或者剥夺政敌所掌握的权力;三是在利害关系方面制ๆ造矛盾,有意在政敌与权势者或其他力量之间挑起事端,引发利害冲突,使他们相互残杀,挑拨离间者则坐山观虎斗ç。

权术争斗的目标。权术只是政治斗ç争的种手段,是为实现定的政治目的服务的。权术手段要达到เ的政治目的,其实十分明确,切政治权术的运用,都是为ฦ了争夺和巩แ固政治权力。政治权力,就是各种权术争斗的直接目标。

个县官无法长期与成百上千以拖拉方式拒不纳粮的户主ว抗衡。旧税未清是新า税之累,所以官方只好用种种名义แ把未收的部分减免,其后果就等于鼓励拖欠而拒不纳粮。

中ณ国古代政治核心构成的内在逻辑是:国是家的放大,宗法血缘是维系国家政治的纽带。在中ณ国古代的政治核心内,帝王君主既是皇室中的男性代表,也是整个国家社ุ稷的男性代表,属阳极;而后妃则是他名正言顺的对应物,属阴极;阴阳两极的互制互动,形成皇室和国家的张力,也造成皇权政治的相对平衡稳定与和谐。这是阴阳之组。还有另组,便是臣相和宦官。相宰相丞相是国家社稷政治运行的中枢,持重刚ธ强和力量是其基本特征。相对于相的则有宦官阉人,人工ื化的阉割把女子的柔媚和顺从品格后天地加到เ了他们身上,从而使得即方便地游走于朝廷和后宫之间,又自然而然地成为相位的合理对应物。

他们似乎也比较善于掩饰自己的巧取豪夺。胥吏众多的把持伎俩中,包含有种否决权,他们不仅可以否定直属上司所作的决定,极端的时候甚至连中央部ຖ会颁布的政策也能并否决。胥吏经常使用拖延假装误解阳奉阴违以及在细节上大做文章等方法来抗拒命令。

“官本位”的延长线已๐经延伸到了中小学生那ว里。处长的孩子趾高气扬,科长的孩子略逊筹,下岗工ื人的孩子就抬不起头来。尽管不是绝对现象,但却让人从中感受到“官本位”意识对孩子的侵蚀。

做官之风劲吹,进入候补者队伍的,不仅有升官发财的热中ณ者,也有些要改变境地的比较本分的读书人。不谙官场门径,不能进入“轮法——拔委——大帽子——高帽子”流水线者,往往是此辈中ณ人。

自序

皇帝ຓ从来就是言九๡鼎说不二的。可立石刻碑的制度也靠不住,这表明制度只是制度。制定制度靠权力,无权者绝对没有资格制定制ๆ度;而制度的作废也是权,只要权力能ม够超越制度,制度必然疲软并最终成为废纸。

如果总是找不到制度作废的原因,再多的制度也不过是制度。

关于制度与规则ท

规矩和制度,有时候是回事,有时候又不是回事。它们关系融洽的时候,规矩就是制度,制度也是规矩;关系不睦的时候则ท互为仇敌势不两立。在这方面,财务上的规矩和制度的关系体现得尤其明显。规矩和制度是回事的时候,二者相安无事;问题是它俩闹别ี扭的时候居多,闹得让人看就知道:规矩不是制度。

“制度”词典上的解释是:“要求大家共同遵守的办事规则或行动准则ท”。“规矩”词典上的解释是:“定的标准法则或习惯”。但这种解释好象不太准确,定义为“不宜公开的内部ຖ约定”似乎更准确。制度是国家制ๆ定,并以法律或法规的形式出现,当然是公开化的;而规矩则ท是单位内部的约定,只在内部执行,不宜公开。

这是大家都知道的,还有些般人不大知晓的,容易把制ๆ度和规矩混为谈。比如说,绘成图版挂在墙上,既ຂ美观又清晰的那种,肯定是制ๆ度,那是专门给外人特别ี是给上级领导看的;真正用于实际操作的是规矩而不是制度,规矩并不在图版上,而在单位“有关人员”的掌握之下。越是起劲公开的制ๆ度,就越是为ฦ了把规矩密而不宣;图版上的制度描绘得天花乱ກ坠,规矩离制度的距离就越远。

制ๆ度有个共同的特点,那ว就是脉络清晰条理清楚,顺理成章;可在不少热中于遵守规矩的人看来,制度太冠冕堂皇不说,还那么เ罗嗦烦琐,执行起来又费心思又费工夫。相比之ใ下规矩就简单多了:可能就那么เ两条,甚至就句话,好懂易记,再加上知道的人不多,做起来自然便利ำ。

制度与规矩最明显的不同在于,制度是全行业乃ี至全社ุ会统制定而不容易修改的;而规矩则不同,它可能是少数领导的个人意志,更可能是单位“把手”的随心所欲。

制ๆ度是靠人执行的,规矩也是靠人来遵守,所以制度规矩与人的“配套”就成了理所当然的事情。在执行制度的人看来,按规矩办事是左ุ道旁门,违背了制度,也๣败坏了职业道德。而照ั规矩办事的人则认为,制度是样子,只有胆小怕事的人和不会做假帐຀的笨蛋才把制度看得重要。

执行制度受限制ๆ多,而按规矩办事则ท方便得多。这还在其次,更重要的是执行制度单位