由于道德原因的作用，这种使政府有借款必要的商业社会状态，使人民具有贷款的能力和贷款的意向。这种商业社ุ会状态要是通常带来借款的必要，它也同样带来借款的便利。
这种国家的政府，极易产生这秤信念，即在非常时期，人民有能力把钱借给它，而且愿意把钱借给它。它既预见到借款的容易，所以在平时就不孜孜干节约。
英格兰所谓土地说，原来是打算和对资本所课的税采用同一的税率。当土地税率，每镑课四先令，即相当于推定的地租的五分之一时，对于资本，也打算课其推定的利息的五分之ใ一。当现行土地税初行的时候，法定利息率为百分之六，因此，每百镑资本，应该课税二十四先令，即六镑的五分之ใ一。自从法定利息率缩减为百分之ใ五，每百镑资本应该只课二十先令。这所谓土地税征收的金额，乃由á乡村及主要市镇分摊，就中ณ一大部分是由á乡村负担。市镇方面负担的部ຖ分，大半是课自房屋，其对市镇上的资本或营业因为ฦ对于投在土地上的资本不打算课税征税的部分，远在资本或营业的实际价值以下。因此，不论原始估定的税额，不怎么เ公平，以轻微缘故，终没有意起何等纷扰。今日由于全国将近普及的繁荣，在许多地方，土地、房屋及资本的价值，已增高很多了，然而各教区、各地区对于这一切的课税，却依旧是继续使用那最初估定的税额，所以在现在看来，那种不公平，更无甚关系。加之，各地区的税率久无变动，这一来，这种税的不确定性，就其课在个ฐ人的资本说，已๐大大减少了，同时，也变成更不重要了。假若英格兰大部分土地，没有依其实际价值的一半估定税额，那么，英格兰大部分资本，就恐怕没有依其实际价值五十分之ใ一估定税额。在若干市镇中，如威斯敏斯ั特，全部土地税，都是课在房屋上，资本和营业，全不征税。但伦敦不是如此。
瑞士翁德沃尔德联邦，常有暴风及洪水的灾害，所以常有筹集临时费的必要。遇此场合，人民就聚在一起，非常坦白地宣布其财产额数，然后依此课税。在久里奇，根据法律，每有紧急需要，法律即命令各个人应依其收入比例纳税，对于该收入数额，人人负有誓宣布的义务。据说，当地行政当局，从来没猜疑ທ其同胞市民欺骗他们。在巴西尔，政府的主ว要收入，都出自出口货物的小额关税。一切市民，都应当宣誓要每三个月缴付按法应纳的一定税款。一切商人，甚至～切旅๓舍主人，都须亲自登记其在领土内外所卖的货物，每到เ三个月末尾，就把计算单——在该单下端算出税额——送呈国库官吏。绝没有人疑ທ虑国库收入，会因此受到损失。
“乍ๅ看起来，我们可能自然地认为：牧师、教士的职业属于第一类的职业，和法律家及医师的职业一样，对于他们的奖励，我们可以把它安然委托那些信仰其教义并从其精神上的服务及帮助得到利ำ益或安慰的人们的施ๅ舍。他们的勤勉，他们的注意，无疑都会由于这个附加的动机而增加。他们职业上的技巧ู，他们支配人民思想的机智，亦必由于不断增加的实践、研究和注意，而日有进益。”
但是，假若政争不曾要求宗教的援助，而胜利ำ的党派，博得胜利时，又不曾特别采用任何教派的教理，那末，这个ฐ政党，对于一切不同的教派，就会平等看待，一视同仁，让各人去选择自己认为适当的牧师和宗教。在这种场合，无疑ທ会有许许多多的教派出现。各种不同的会众，几乎都会自成一个小教派，或者抱有自己้的若干特殊教理。这时，充当教师的人，要保持现有教徒，并增加教徒数目，他定会感到有大卖气力并使用一切技术的必要。可是，这种必要，是其他一切教师具有同感的，人人大卖气力，人人使用一切技术，因此任何一个教师或任何一教派教师的成功，都不会过大。宗教教师利ำ己的、积极的热心，只在社会只容许一个ฐ教派的场合，或一个ฐ大社会全体只分成为ฦ两三个ฐ教派，而各教派的教师，又在一定纪律、一定服从关系下协力共作的场合，才会生危险与麻烦。如果一个社会分为二、三百乃ี至数千小教派的势力范围，那其中就不会有一个教派的势力能ม够搅扰社会，而他们教师的热心，也就全然无害于事了。在这种场合，各宗派教师见到เ围绕他们四周的，敌人多于朋友，于是就不得不注意到เ那常为大教派教师所漠视的笃实与中ณ庸；大教派教师所以如此，因为大教派的教理，有政府为ฦ其支援，博得广大王国或帝国几乎ๆ一切居民的尊敬，而教师们的周围，因此就布满了门人、信徒及低下心的崇拜者，没有一个反对的人。小教派教师，因为觉察到自己้几乎是独立无助，通常不得不尊敬其他教派的教师；他们彼此相互感到便利而且适意的这种互让，结果可能ม使他们大部分的教义，脱去一切荒谬、欺骗或迷妄的夹杂物，而成为纯粹的、合理的宗教。这样的宗教，是世界各时代贤智之ใ士最希望见其成立的宗教，然而成文法律，从来未曾使其成立，而且将来恐怕亦没有一个国家能ม看到其成立；其原因是，关于宗教的成文法律，一向总是多少受世俗的迷信及狂热的影响，而今后恐怕还要常常受此影响。这种教会管理方案，更适当的说，这个教会无管理方案，就是所谓独立教派。这教派无疑是一个ฐ极其狂热信徒的教派，英国于内战终结时，有人建议在英国成立。它要是成立，虽然其起源是极其非哲学的，但到今日也许会使一切宗教教义แ，都出现最和平的气质和最适中的精神了。宾夕法尼亚是实施了这个方แ案的地方แ。虽然那里教友派占最多数，但其法律对于各教派，实是一视同仁，没有轩轻。据说，那里就产生了这种合理的和平气质和适中精神。
这类公共工程的费用，似乎不必在通常所谓国家收入项下开支。在许多国家，国家收入的征收和动用都是委之于行政当局的。这类工程的大部分不难如此管理，使它们自身足以支付自己费用的特别收入，而无须增大社会一般收入的负担。
就车辆而论，如果以重量为ฦ标准，对极尽奢华的车辆和对四马大马车、驿递马车等等所课的通行税，略๓高于对不可缺少的车辆如二轮运货马车、四轮马车等等所课的税，那就可使懒惰与虚荣的富人，不觉困难地对贫民的救济有所贡献，换言之，使运往国内各地的笨重货物的运费减低若干。
这法令又规定，有许多染色用的外国染料，得于输入时免纳一切税。但后来输出时，须纳一定的税，但不能算重。似乎，我国染业者，一面认为ฦ，奖励此等染料输入，于己้有利，一面又认为，稍稍阻害其输出，于己亦有利。但是，商人为ฦ了贪欲而想出的此种令人注目的巧妙手法，却似乎在这里失其所望了。因为它必然使输入者注意，不过国内市场需要而输入。结果，国内市场上，这类商品的供给，总是不足，这类商品的价格，总是比输入自由输出亦自由á的场合高些。
煤炭，可视为ฦ工业原料é，亦可视为职业用具，故其输出，课有重税，现在17๕8๖3年是每吨纳税五先令以上，或每纽卡斯尔煤ศ衡量纳税十五先令以上。这在许多场合，简直高于炭坑所在地的商品原价，甚或高于输出港的商品原价。
这类大事件，对于不曾把自己生产的物品输出到美洲去的国家如匈牙利和波兰，是否也产生促进产业的作用，虽没有那么明显，但这类大事件的这个作用，却是无可怀疑的。美洲生产物，有一部分是在匈牙利和波兰消费；那里，对于新า世界ศ的砂糖、巧克力、烟草，亦有若干需要。这类商品的购买，必须用匈牙利和波兰产业产物或用若干此等产物购入的东西来购买。美洲的这类商品，乃是新的价值，新า的等价物，输出到匈牙利和波兰，交换那里的剩ທ余生产物。这类商品输到那里去，就给那ว里的剩ທ余生产物开辟出一个新的较为广阔的市场，提高它的价值，因而促进它的数量的增加。所以，那里的剩余生产物，虽可能没有任何部ຖ分输出到美洲，但可输到เ其他国家，由其他国家用一部分美洲剩余生产物来购买。这种贸易原来是由á美洲剩ທ余生产物引起的，有赖于这种贸易，匈牙利和波兰的剩余生产物才找到了市场。
各殖民国家从所属殖民地得到的特殊利益，亦有二种。一各帝国从所属殖民地得到的一般利益；二那些据说由欧洲在美洲的殖民地这一非常特异的性质造成的特殊利益。
禁止制造者兼营小卖业的法律，企图强使资本用途的这种划分展得比原来更快些。强迫农业家兼营谷物商业务的法律，却妨碍这种划ฐ分的进行。这两种法律，显然都侵犯了天然的自由，所以都是不正当的；因为不正当，所以都是失策的。为ฦ了任何社会的利ำ益，这一类事情，都是不应强制，也不应妨碍的。以劳动或资本兼营无经营必要的行业的人，决不会以比他的邻人更贱的价格售卖货物，从而伤害其邻๑人。他也许会伤害他自己，事实上大都会伤害他自己。谚语说，兼营一切事业的不富。法律应该让人民自己照应各自的利益。人民是当事人，定然比立法者更能了解自己的利益。但在这二种法律中，最有害的，却是强迫农民兼营谷物商业的法律。
批商人，给制造者现成的市场，其货物一经制成，即被他们买去，有时，在货物未经制成以前，即预先给付货物的价格，所以，使制ๆ造业者能够把他的全部资本，甚或比起全部更大的资本不断地投在制ๆ造业上，使他所制成的货物，比把货物卖给宜接消费者及零售商人的场合多得多。此外，批商人的资本，一般是够补偿许多制造业者的资本，所以他和他们间的这种来往，使得一个大资本所有者，为着利ำ害关系，愿意支持许多小资本所有者，并在他们遭受有破产危险的损失与不幸时，给他们以援助。
在外国货物的自由输入已经中断若干时候以后，使在什么เ程度上或使用什么方式来恢复自由á输入才适当成为一个也许是值得深思的问题的场合是，本国的某些制ๆ造业，由于一切能和它们的制造品竞争的外国货物，都课有高关税或被禁止输入而扩大起来，能ม雇用许许多多工人的时候。在这场合，人道主义แ也许要求，只能ม一步一步地、小心翼翼地恢复自由贸易。如果骤然撤废高关税与禁止，较低廉的同种类外国货物，即将迅流入国内市场，把我国千千万万人民的日常职业与生活资料é夺去。由此而起的混乱，当然很大。但依据下达二个理由，这混乱ກ也许比一般所想象的小得多。
不能期望自由á贸易在不列颠完全恢复，正如不能期望理想或乌托邦在不列颠设立一样。不仅公众的偏见，还有更难克服的许多个人的私利ำ，是自由á贸易完全恢复的不可抗拒的阻力。如果军队的将校，都象制ๆ造业者反对在国内市场增加竞争者人数的法律那ว样激烈和那样一致地反对缩小兵力，都象制造业者鼓动他们工人，以暴力攻击这种法律的提议者那ว样激烈和那样一致地鼓动他们的士兵，以暴力攻击缩减兵力的提议者，那ว末要想缩编军队，正如现在想在任何方面减缩我国制ๆ造业者既得的危害我们同胞的独占权同样危险。这种独占权，已๐经在那ว么大的程度上增加了某些制ๆ造业的人数，他们象一个过于庞大的常备军一样，不但可以胁迫政府，而且往往可以胁迫立法机关。赞助加强此种独占权提案的国会议员，不仅可获得理解贸易的佳誉，而且可在那一个以人数众多和财富庞大而占重要地位的阶级中，受到เ欢迎与拥护。反之，要是他反对这类提案，要是他有阻止这类提案的权力，那末，即使他被公认是最正直的人，有最高的地位，有最大的社会功绩，恐仍不免受最不名誉的侮辱与诽谤，不免受人身的攻击，而且有时有实际的危险，因为ฦ愤怒和失望的独占者，有时会以无理的暴行，加害于他。
第三章论罗马帝国崩溃后都市的勃兴与进步
都市居民的情况，无论当初是怎样卑贱，但与乡村耕作者比较，他们取得自由与独立，在时间上总要早得多。都市居民的人头税，是国王收入的一部ຖ分，这一部分收入，多由国王制定比额，在一定年限内包给该市长官或其他人征收。但市民自己亦往往可以取得这样的信用，来经收他们本市的这种税收，于是就对这全部税额，联合负责。这种包税办法，对于欧洲各国国王的一般经济，当是十分适宜的，因为他们本来惯于把庄园全部的税收，交由庄园全体佃农包办，使对这全部税收负连带责任。但这种办法，对佃农亦有利。他们可照自己้喜欢的方法从事稽征，并通过自己聘员之ใ手将税款纳于国库，不必再受国王派出的吏役的横暴了。这在当时被视为极重大的一件事。
也许有人说，银行钞票无论数额大小，只要私人愿受，就应在许可之列。政府禁止其领受，取缔其行，实在是侵犯天然的自由，不是法律应有的。因为ฦ法律不应妨害天然的自由，而应予以扶持。从某观点说，这限制诚然是侵犯天然的自由。但会危害全社会安全的少数人的天然自由，却要受而且应受一切政府的法律制裁é，无论政府是最民主的政府或是最专制的政府，法律强迫人民建筑隔墙，以预ไ防火灾蔓延，其侵犯天然的自由，无异于我们这里主张以法律限制银行活动。