第27章(1 / 2)

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因此,要对资本收入课税的国家,历来都不采用严厉的调查方แ法,而往往不得已๐,以非常宽大的,因而多少是随便的估算方法为ฦ满足。采用这个ฐ课税方แ法,其极度的不公平不确定,只可用极低的税率才能抵偿。因为照此做的结果,每个人都会觉得,自己所税,已远较其实际收入为低,那么邻๑人所税虽比他低一些,他也๣就没有什么过不去了。

在汉堡地方,每个ฐ居民,对其所有一切财产,都得对政府纳千分之二点五的税。由于汉堡人民的财产,主ว要为资本,所以,这项税,实可视为一种资本税。各个ฐ人输纳国库的税额๩,得由自己估定,每年在长官之前,把一定数额的货币,付人国家金库,并宣誓那是他所有财产总额的千分之二点五,但无须ี宣布其财产额,也不受任何盘诘。这种税的完纳,一般是非常忠实的。因为ฦ,在一个小小共和国中,那ว里的人民,都完全信赖长官,都确信赋税是维持国家所必要,并且都相信,所出的税,将忠实地为维持国家而使用,这种凭良心的自的纳税办法,有时是会做得通的,不限于汉堡人民。

“不过,还有些职业,对国家虽属有用,甚至必要,但在个人,却无何等利益或快乐่。关于这类职业的从事者,最高权力自不得不予以不同的待遇。为维持其生活计,它得予以公家的奖励。为防止其自然流干怠慢计,它得对那种职业给以特别荣誉,或严定阶级以为升降,或采取其他敦劝方แ策。从事财政、海军及政治的人,都是这一类人的实例。”

但是,给与牧师、教士以独立的给养,不论利弊如何,定立此制者,恐怕很少考虑到这些利弊。宗教上争论激烈的时代,大概也๣是政治上斗争激烈的时代。在这时候,各政治党派都觉,或者都想象:与相争各教派的某一教派同盟,必有利ำ益。不过,要做到这层,又只有采纳或赞成那特定教派的教理。某特定教派若幸而站在胜利的政党那一边,它就必然要共享其同盟者的胜利。借着同盟者的赞助和保护,它马上会在一定程度上使一切敌对教派沉默而屈服。这些敌对教派,大概都是与胜利ำ党的政敌结为同盟,它们因此也就成了胜利党的敌人。这样,这特定教派的教士,既完全成了战场上的支配者,对于大多数人民的势力与权威แ,达到เ了最高顶ะ点,他们的权力于是变得足够威压自党的领袖及指导者,而且足够强制政府,使其尊重他们的见解和意向。他们对于政府的第一个要求,一般是为他们镇压井制服一切敌对的教派。第二个要求,一般是给与他们以独立的给养。他们既ຂ然大有造于政治方面的胜利ำ,要求分享若干胜利品,那ว于理似无不合。加之,人心反复无常,要他们一味迎合民众的心理,借以取得生活资料,在他们已经觉得可厌了。所以,当这个要求提出时,他们纯是为自己的安逸和快乐打算,至于将来会如何影响他们教会的势力和权威แ,他们却没有多费考虑。在政府方面,要答应这个要求,就只有把宁愿归自己取得归自己保留的一些东西给予他们。所以,对于这种要求,政府很少立即批准。不过,在需要面前,政府总是要屈服下来,虽然政府往往几经延搁,推三拔四,才屈服下来。

一国商业的达,全赖有良好的道路、桥梁、运河、港湾等等公共工程。这类工程的建造和维持费用,显然,在社会各不同达时期极不相同。一国公路的建设费和维持费,显然必随其土地和劳动的年产物的增加而增加,换言之,必随公路上所搬运货物的数量及重量的增加而增加。桥梁的支持力,一定要适应可能通过它上面的车辆的辆数和重量。运河的深度及水量,一定要适应可能在河上行驶的货船的只数及吨救。港湾的广阔,一定要适应可能在那ว边停泊的船舶的只数。

车辆通过公路或桥梁,船舶通过运河或港口,如果按照其重量或吨数的比例缴纳通行税,那么,它们就可以说是恰恰按照其所加于各该公共工程的损耗的比例支付其维持费。似乎ๆ要维持这些公共工程,不能想出比这更公平的方แ法。况且,这通行税虽由贩运者支付,他只不过暂时垫支,结果仍是转嫁在货物价格上,由消费者负担。同时,因为有了这类公共工ื程,货物的运输费大大减少了,消费者虽然担负了这通行税,却比在没有这类公共工程因而没有通行税的场合,能购得较便宜的货物,因为货物价格由á通行税抬高的程度,究竟不及其由运费低廉而降低的程度。所以,最后支出这税额๩者由于课征该税而得到的利ำ益,过由á于完纳该税而蒙受的损失。他的支出,恰和他所得的利ำ益成比例,实际上,不过是他的利得中之一部ຖ分。他必须舍弃这一部分来取得其余部分。征税的方法,我看再不能比这更公平了。

乔治一世第八年第十五号法令规定,英国一切货物,无论是英国生产或制造的,按以前法令,在输出时须纳税的,都得免税输出。但下述各货物,却作为例外,即明矾、铅຅、铅矿、锡、鞣皮、绿矾、煤炭、梳毛机、白呢绒、菱锌矿、各种兽皮、胶ด、兔毛、野兔毛、各种毛、马匹、huaທng色氧化铅矿。这些物品,除了马匹,都是工ื业原料é,半制成品可视为要进一步加工的材料,或职业用具。这法令,依然要这些货物纳以前所须缴纳的税,即旧补助税及百分之一出口税。

按旧ງ补助税所依据的地方税则,海狸皮一件估定为六先令八便士;172๐2年以前,海狸皮每件输入所纳的各种补助税和关税,约等于这地方แ税的五分之一,即一先令四便士。在输出时,除了旧补助税的一半即仅仅二便士外,都可退还。一种这样重要的工业原料,在输入时,须ี课这样的关税,被认为太高;于是,在1722年,地方税减为二先令六便士,输入税亦减为六便士。但输出时,亦仅能退还此额的一半。那次胜利的战争,使英国占领了产海狸最多的地方,而海狸皮又为ฦ列举商品之一,所以,其输出,就限于从美洲运至英国市场了。我国制造业者不久就想利用这机会。1้764๒年,海狸皮一件输入税减为ฦ一便士,输出税则提高至每件七便士,并不得退还任何输入税。同法令又规定,海ร狸毛或海狸腹部输出,每磅须纳税一先令六便士,但对海狸皮输入税则无所变改,由英国人用英国船输入的,所纳的税仍在四先令与五先令之间。

显而易见,美洲的现与拓殖,促进了以下各国的产业:一与美洲直接通商的国家,如西班牙、葡萄牙、法国、英国;二不直接与美洲通商,但以他国为ฦ媒介,把大量麻布及其他货物送到เ美洲的国家,如奥属法兰德斯和德国的某几省。这一切国家,显然都有比较广阔的市场,来销售他们的剩余生产物,因而必然受到เ鼓励来增加剩ທ余生产物的数量。

母国专营的贸易,会减少母国特别是美洲殖民地的享乐用品和产业,至少加以阻抑,使不能照ั常展。这是使人类大部分事务所赖而推动的大条之一的活动受到阻抑的一种巨大力量。这种专营贸易使殖民地产物在一切其他国家腾贵起来,这样就减少殖民地生产物的消เ费,因而缩减殖民地的产业和一切其他国家的享乐่用品与产业,因为ฦ享乐用品须ี付较高价格,享乐用品便减少,生产所得的价格较低,生产便减少。这种专营贸易,又使一切其他国家产物在殖民地腾贵起来,这样也就缩减一切其他国家的产业,并缩减殖民地的享乐用品与产业。这是一个ฐ障碍物,某些国家,为了想象上的利ำ益,妨碍了一切其他国家的享乐่用品与产业,而殖民地所受的妨碍尤大。它不仅尽量排斥所有其他国家,使不能进入某一市场,而且尽量限制ๆ殖民地使仅能ม在某一市场贸易。封闭某一市场而开放其他一切市场,开放某一市场而封闭其他一切市场,这是完全两回事。但殖民地剩余生产物是欧洲从美洲的现和拓殖得以增进享乐用品和产业的源泉,而母国的专营贸易却能大大损害这富足的源泉。

以全部资本投在单一行业对商人有利,正如以全部劳动用在单一操作对劳动者有利一样。劳动者从此学得一种技巧,使他能以同样的两ä只手,完成比别ี人多得多的作业;同样,商人亦从此学得一种简便的买卖货物方แ法,使他能以同量的资本,经营比别ี人多得多的业务。一般地说,劳动者能因此以低廉得多的价格,他们的产品;而商人亦能因此以同样低廉的价格,他们的货物,比资财和心思用在多种多样的货物上时低廉得多。大部分制造业者,都不能象处处留神๰的活跃的小买຀卖商人——他们的唯一业务是整批地购买货物、再零星地售卖货物——以那么低廉的价格,零售他们自己的货物。大部分农业家,更不能象处处留神的活跃的谷物商人——他们的唯一业务是整批地购买货物贮存大谷仓内、再零星地售卖出去——以那么เ低廉的价格,把他们自己的谷物,零售给离他们四、五哩的都市居民。

除了农业家的业务,最有助于谷物栽种事业的,就是有适当保护及奖励的谷物商人的业务,象批商人的业务有助于制ๆ造业者的业务一样,谷物商人的业务有助于农业家的业务。

为了要撤废大家所斥责的高关税或禁令而采用的报复政策,如果能达到撤废的目的,就可说是良好的政策。一般地说,大的外国市๦场的恢复,可以抵消由于某些物品价格暂时昂贵而蒙受的暂时的困难而有余。要判断这种报复能否产生那种效果,与其说需要有立法家的知识,不如说需要有所谓政洽家或政客的技巧,因为ฦ立法家的考虑,应受不变的一般原理的指导,而狡猾的动物即世俗所谓政治家或政客的考虑,则ท受事件暂时的变动的支配。在没有撤销这种禁令的可能ม性的时候,为ฦ了要赔偿我国某些阶级人民所受的损害,再由我们自己้来伤害我们的利益,不仅伤害那些阶级的利益而且伤害几乎一切其他阶级的利益,似乎不是一个好办法。在我们邻国禁止我国某种制造品时,我们通常不但禁止他们同种制造品,而且禁止他们其他几种制造品,因为ฦ仅仅前者,很少能绘他们以显着的影响。这无疑可给我国某些部门的工人以鼓励,替他们排除了一些竞争者,使他们能ม在国内市๦场上抬高他们的价格。不过,因邻国禁令而蒙受损害的那些我国工人,决不会从我国的禁令得到เ利益。反之,他们以及我国几乎所有其他阶级人民,在购买某些货物时,都不得不支付比从前更为昂贵的价格。所以,象这一类的法律,对全国课了真实的税,受益的不是受邻国禁令之害的那一阶级工人,却是另一阶级人民。

第二,这样恢复贸易自由,虽将使许多人民突然失去他们通常的职业和普通的谋生方แ法,但他们不会因此而失业或无生计。上次战争结束时,海陆军裁减了十万以上,所减人数等于大的制ๆ造业所雇用的人数,他们顿时失去了他们平素的职业,无疑ທ会感到困难,但他们并不因此便被剥夺了一切职业与生计。水兵的较大部分也许逐渐转移到商船上去服务,在这当中,被遣散的海陆军兵士,都被吸收在广大的人民群众中,受雇于各种职业。十万多惯于使用武器,而且其中有许多惯于劫掠的人,他们的位置起了那么大的变化,却不曾引起大的,也不曾引起显着的混乱。任何地方แ,流氓的数目并未因此而显着增加,而且,据我所知,除了商船海员外,无论何种职业的劳动工ื资也未曾减少。要是我们比较兵士和任何种类制ๆ造业工ื人的习惯,我们就可现,后者改业的可能ม性比前者大,因为ฦ兵土一向赖饷给为生,而制造业工人则专赖自身劳动为生。前者习于怠惰与闲荡,后者习于勤勉与刻苦。由一种辛勤劳动改为另一种辛勤劳动,当然比由怠惰闲荡改为勤劳容易得多。此外,我曾说过,大部分制造业,都有性质相似的旁้系制造业,所以,工人很容易从这些制造业的一种转到另一种。而且这类工ื人的大部分,有时还被雇从事农村劳动。以前在特定制ๆ造业上雇用他们的资财,仍将留在国内,按另一个方式,雇用同数的人。国家的资本和从前๩相同,劳动的需要也和从前相同,或大致相同,不过是在不同地方和不同职业上使用。诚然,海陆军士兵如被遣散,有在不列颠๲或爱尔兰任何都市或任何地方操任何职业的自由。让我们恢复国王陛下的一切臣民有选择任何职业的天赋自由á,象海陆军士兵所享受的那ว样,换言之,摧毁同业组合的专营的特权、撤废学徒法令这二者都是对天赋自由的实际侵害,再撤废居住法,使贫穷工人在此他此业失了业的,能在被地彼业就业,无须担心已๐被人检举,亦无຀须担心被迫迁移,这样社会与个人,由于某特定制造业工人的偶然遣散而蒙受的损害,就不会大于他们从士兵的遣散所遭受的损害。我国的制造业工人,无疑对国家有很大的功绩,但和以血肉保卫国家的那ว些人相比,他们的功绩就显得小,对于他们,用不着有更好的待遇。

除上述外,欧洲古代的政策,尚有其他不利于土地的改良与垦作的地方แ,不论进行改良和垦作的人是地主ว还是农民。一到处都规定,未经特许,谷物输出一律禁止;二限制谷物甚至各种农产物的内地贸易,实行禁垄断禁零售禁屯积种种谬法,确立集市市场的特权。我说过,古意大利ำ土地非常肥沃,且又为世界ศ最大帝国的中ณ心地,然其农耕的进展,亦不免因禁止谷物输出和奖励外谷输入而受到许多阻碍。至于土地没有那样肥沃,位置没有那样有利的国家,其耕作事业会因限制谷物的内地贸易和禁止谷物输出而受到何种程度的阻碍,就难于想象了。

这些人,无疑ທ是很贫困很下贱的,他们肩挑着货物,过市赴墟,从这里跑到เ那里,与今日拉车荷担的小贩相类似。那ว时欧洲各国,象现在亚洲的鞑靼政府一样,经常在这些旅行者经过某些采邑é,经过某些桥梁,赴市趁墟,设摊售货的时候,把赋税加在他们的人身与货物上。在英格兰,这些税,叫做过界税、过桥机、落地说、摊税。有的时候,国王以及在某些场合拥有这项权力的大领主ว,特许某些商人,特别ี是住在他们领ๆ地内的商人,免纳各税。因此,这些商人的地位,虽在其他各点与隶役无异或极相类似,但仍被称为自由á商人。不过,他们为报答保护者的保护,通常每年须纳人头税若干。当时非付厚酬,保护不易获得。所以,这类人头税可看作他们对保护者舍弃其他税收所的补偿。这种交换条件的实行,当初只限于个人,其期限或限于其人之身,或凭保护者的好恶。英国土地清丈册关于几个都市的很不完全的记载,常常提及某某市民为这种保护各纳人头税若干给国王或大领主。有时,它又只记录这些人所纳的税的总和。

虽然纸币๥应当主ว要限于商人之间的流通,但银行在这场合,仍能帮助国内工商业,几乎象在纸币差不多占全部通货的场合一样。因为商人为ฦ应付不时急需而须储存的滞财,本来就只在商人之间流通的。在商人与消费者的交易上,商人没有储存滞财的必要。在这种交易上,商人只有钱๥进,没有钱๥出。所以,虽然银行钞ๆ票的行,只限于如此数额,使得只在商人之间流通,但银行通过贴现真实汇票及现金结算办法,依然能够使大部分商人不必储有那ว么多的现金,专门用来对付不时的需要。银行依然能ม够对各种商人它们所能的最大贡献。

有人说,纸币增加,由á于增加通货总量,从而减低全部ຖ通货价值,所以,必会提高商品的货币价格。这话,不见得可靠,因为有多少纸币加进来,就有多少金银会改作他用,所以,通货的总量,不一定会增加。一世纪来,苏格兰粮食价格,以1้759年为ฦ最廉。但那时因有十先令、五先令银行钞ๆ票的行,纸币之多,实非今日可比。再者,现在苏格兰银行业的增加,总算可以了,但现在苏格兰粮食价格和英格兰粮食价格的比例,却和先前๩没有两ä样。英格兰的纸币,可算多了,法兰西的纸币,可算少了,但两ä国谷物价格的贵贱,却多是相等。

就一国金银量须ี取决于上述两情况的前一情况购买力来说,金银的真实价格,与其他一切奢侈品、非必要品的真实价格一样,多半随该国财富及改良的增进而上升,随该国的贫困与不振而下降。因为ฦ,持有多量剩ທ余劳动与食品的国家,和只持有少量剩余劳动与食品的国家比较,在购买一定数量金银时,一定能ม支付较大数量的劳动与食品。

关于银价变动的结论

据佛勒齐及乌罗阿两ä氏称,秘鲁银矿所有者,往往只要求经营银矿的人,在他设立的磨场中磨碎矿石,并把一部ຖ分磨碎的矿石给与所有者作为磨碾的代价。的确,直到17๕36年,西班牙国王对这些银矿所征收的矿税,计达标准银产额五分之一;截至此时为止,这可视为ฦ大部分秘鲁银矿的真实地租,秘鲁银矿当时是世界ศ最丰富的银矿。如果矿不征税,这五分之ใ一当然属于地主,而当时由á于负担不起这种捐税而没有采掘的许多矿山,定会开采。康沃尔公爵所征的锡税,据说为全价值的百分之五以上,即二十分之一以上;不论其税率怎样,要是不课税,这当然属于矿山所有者。假定以二十分之一,与上述六分之一相加,就可现,康沃尔锡矿的全部平均地租对秘鲁银矿的全部平均地租的比例,是十三比十二。然而,秘鲁银矿现今连这低微的地租也๣不能担负,而银税也在1้736年由五分之一,减到十分之一。银说虽轻微如此,但与二十分取一的锡税比较,却更能引诱人们做走私生意,而就走私说,贵重的物品必比容积大的物品容易得多。所以,有人说,西班牙国王得不到什么税收,而康沃尔公爵却得到เ很好税收。以此之故,地租在世界最丰富锡矿生产锡的价格中所占的部分,可能比地租在世界最丰富银矿生产银的价格中所占的部分大。在偿还开采那些矿产物所使用的资本及共普通利润后,留归矿山所有者的剩余部分,贱金属似比贵金属大。

秘鲁同样奖励新金矿的现与开采,而国王的金税只占标准金产量的二十分之一。原来金税与银税同为五分之一,后来减到十分之一,然而就开采的情况看来,即十分之一的税率也觉太重。上述两ä作家佛勒齐和乌罗阿曾说,由银矿财的已๐属罕见,由金矿财的更为罕见。这二十分之一似乎ๆ是智利、秘鲁๥大部ຖ分金矿所支付的全部地租。金的走私比银的走私容易得多,这不但由á于和容积对比,金的价值高于银的价值,而且由于金的固有状态特殊。象大多数其他金属那样,银在被现时,一般搀有其他矿物,很少是纯质,要把银从这矿化物中ณ分解出未,须ี经过极困难和极烦琐的操作,而这种操作,要在特设的厂坊进行,这样就容易受到เ国王官吏的监督。反之,金在被现时,几乎都是纯质,有时现相当大的纯金块,即使搀有几乎看不出来的砂土及其他外附物,但通过极简短的操作,也能使纯金从这些混杂物分解出来。不论何人,只要持有少量水银,就可在自己私宅中进行分解工ื作。所以,国王如果从报税只得到很少的收入,那末他从金税所得的收入可能要少得多,而地租在金价中所占的部分,必定比它在银价中ณ所占的部分小得多。

普通士兵所可蒙受的损失是很明显的。然而,青年志愿兵不顾危险,在新战争开始时,特别ี踊跃地应募。升迁的机会虽几乎没有,但他们在青年的幻想中ณ想到了许许多多可以获得但事实上并不能获得的荣誉和大功的机会。这些空虚的希๶望,就成为他们流血的全部ຖ代价。他们的报酬比普通劳动者低,而且在实际工作上,他们的劳苦比普通劳动者大得多。

各种资本用途的普通利润率,或多或少地随收益的确定与不确定而不同。一般地说,国内商业的收益,不象国外贸易那ว么不确定,而国外贸易的一些部ຖ门,又不象另一些部门那么不确定。例如,对北美贸易的收益,不象对牙买຀加贸易的收益那么เ不确定。普通利ำ润率,随危险程度增高而多少增高,但增高的程度和危险的程度似乎不成比例。换句话说,增高的利润不一定能完全抵偿危险。破产在最危险职业上最常见。最危险的事业要算秘密输入。在冒险成功的场合,其得利固厚,但这种冒险无可避免地导致破产。成功的奢望,在这场合所起的作用,正如在其他场合一样,诱使那么多冒险家去做这种危险生意,以致他们的竞争,使利ำ润减低到不够补偿危险的程度。要使危险完全得到补偿,其普通收益,应在资本普通利ำ润๰外,不仅弥补一切不时的损失,还对冒险家一种与保险家利润同性质的利润๰。但是,如果普通收益足够这些,那末这些行业的破产危险就不比其他行业更为常见。

假若银币能ม够象金币那样,做到เ和标准重量大致相同,那末按照今日比价,金币๥一几尼所能换入的银币,就要多于它所能ม购买的银块。银币如含有十足的标准重量,则先把银币熔成银块,再以银块换成金币,然后以金币换取银币,就有利ำ可图。要防止此种毛病,似乎只有改变金银比价。

对铸造金银币课以小额铸币税,会使铸币金银的价值更进一步高出同量条块金银。这时,铸造货币会按税额比例增加铸币๥金属的价值,正如把金银制成器皿会按制造费用的大小而增加金银器皿的价值。铸币价值高于金银块,这不仅可阻止铸币的熔๶解,还可以阻止铸币๥的输出。万一因当前某种急需而输出货币๥,其大部分不久也会流回本国。铸币在外国,只能按照ั条块的重量出售,而在国内却具有过重量的购买力。所以把输出的货币带回国内来是有利ำ可图的。法兰西对铸币课以百分之ใ八的铸币税。据说,法国输出的货币都会自动回到本国来。

酿造酵饮料é及蒸馏酒精饮料é,如不是为着贩卖,而是为自家消เ费,在英国都不课国产税。这种免税,其目的虽在于避免收税员往私人家庭作讨厌的访问与检查,其结果却常使此税的负担,加在富者方面的过轻,加在贫者方面的过重。虽然自家蒸馏酒精饮料,不甚通行,但有时亦有。在乡下,许多中等家庭及一切相当富贵的家庭,都在酿造他们自用的啤酒。他们酿造强烈啤酒所费,比普通酿造者每桶要便宜八先令。普通酿造者对其所垫付的一切费用及税金,都要得有利ำ润。所以,和普通人民能ม够饮用的一切同质饮料比较,这些人家所饮的,至少每桶要便宜九๡先令或十二先令,因为普通人民到处都感觉向酿酒厂或酒店零购所饮啤酒较为便当。同样,为自家消费而制造的麦芽,虽亦不受收税人员的访问和检查,但在这场合,每人却须纳税七先令六便士。七先令六便士等于麦芽十蒲式耳的国产税,而麦芽十蒲式耳可以说是节俭家庭平均全家男ç女儿童所能消费的数量。可是,飨宴浩繁的富贵家庭,其家人所饮用麦芽饮料,不过占其所消费的全部饮料é的一小部分。但也๣许因为ฦ这个税,也许因为其他原由á,自家制ๆ造麦芽,竟不及自家酿造饮料那样通行。酿造或蒸馏自用饮料的人,不必纳制造麦芽的人所纳上述的税,其正当理由何在殊难想象。

往往有人说,对麦芽课以较轻的税,其所得收入,会比现在对麦芽、啤酒及麦酒课以重税所得的未得多。因为,瞒骗税收的机会,酿酒厂比麦芽制造场要多得多讲且,为自己消费而酿造饮料的人,免纳一切的税,而为自己消费而制ๆ造麦芽的人,却不能免税。

伦敦的黑麦酒酿造厂,普通每套特麦芽,成酒两ä桶半以上,有时成酒三桶。各种麦芽税,每夸特六先令;各种强烈啤酒及淡色啤酒税,每桶八先令。因此,在黑麦酒酿造所,课在麦芽、啤酒及谈色啤酒上的各种税,对麦芽每夸特的产额,计达二十六先令及至三十先令。在那打算以普通乡๥村为销售对象的乡村酿造所,每夸特麦芽的产额,很少在强啤酒二桶及淡啤酒一桶以下,而且往往有产出两ä桶半强啤酒的。淡啤酒所课各税,计每桶一先令四便士。所以,在乡村酿造所,对一夸特麦芽的产额,所加于麦芽、啤酒及淡色啤酒的各种税,常为二十六先令,而在二十三先令四便士以下的很少。就整个ฐ王国平均计算,对一夸特麦芽的产额,所加于麦芽、啤酒及淡色啤酒上的各种税,恐不能ม少于二十四先令或二十五先令。

但是,撤废一切啤洒税淡色啤酒税,而把麦芽税加大三倍,即对麦芽每夸特的税由六先令提高至十八先令,据说,由这单一税所得收入,比较由á现在各种重税所得收入会更多。

1772๐年旧麦芽税收入…722,923镑11้先令11便士

附加税………356,776793417๕73年旧麦芽税收入…5๓61,6๔273๑712๐

附加税………278,650่153๑3๑417๕74๒年旧麦芽税收入…6๔24,614๒17534

附加税………31้0,7451้21775年旧麦芽税收入…6๔57,3๑570814๒

附加税………32๐3,785126๔14

合计………,83๑5,5801้2034๒

四年的平均数95๓8,89๗530่310่

177๕2๐年地方国产税收入1้,24๒3,15๓3

伦敦酿造厂税额……40่8,26๔072341้77๕3年地方国产税收入1,245๓,808๖33

伦敦酿造厂税额……405,4๒0่6๔1710่121774๒年地方国产税收入1้,246,3731้4512

伦敦酿造厂税额……3๑20,6๔0118๖014๒177๕5๓年地方国产税收入1,2๐14,583๑61

伦敦酿造厂税额……463,6๔707014๒

合计……………6,5๓47,832๐19214

四年的平均数…1,63๑6,9589๗12

加入麦芽税平均数……958,895镑3先令3๑4031้6便士

两平均数的和……2,59๗5,8๖5379๗111้1

三倍麦芽税,即麦芽税每夸特由á六先令提高至十八先令。此单一税将产出以下的收入:

…2๐.876,6859๗091้6

对于前者的过额……0,83๑21้21416

不过,旧麦芽税中ณ,含有苹果酒每半桶四先令的税及强啤酒每桶十先令的税。在1774๒年,苹果酒税收入只三千零八十三镑六先令八便士。这个税额,恐较平常税额稍少,因为该年度对苹果酒所课的税,都在平常收入额以下。对强啤酒课税虽重得多,但因该酒的消费不大,所以收入更不如苹果酒税。但是,为ฦ弥补这两种税的平常额,在所谓地方国产税项下,含有:一,苹果酒每半桶六先令八便士的旧ງ国产税;二,酸果汁酒每半桶六先令八便士的旧ງ国产税;三,醋每桶八先令九便士的旧国产税;四,甜酒或蜜糖水每加仑十一便士的旧国产税。这些税的收入,用以弥补上述麦芽税中所含苹果酒税及强啤酒税的收入,大概ฐ绰有余裕。

麦芽不但用以酿造啤酒及淡色啤酒,而且用以制造下等火酒及酒精。假若麦芽税提高到每夸特十八先令,那以麦芽为一部ຖ分原料é的那些下等火酒及酒精的国产税,就有低减若干的必要了。在所谓麦芽酒精中,普通以麦芽为其三分之一的原料,其他三分之ใ二,有时全为ฦ大麦,有时大麦占三分之一,小麦占三分之一。走私机会与诱惑,在麦芽酒精蒸馏所里面,比在酿遣所或麦芽制ๆ造场内,要大得多。酒精容积较小而价值较大,所以走私机会多;其税率较高,每加仑达三先令十又三分之二便士,所以走私诱惑力强。增加麦芽税,减少蒸馏所税,就可减少走私机会与诱惑,使国家收入有更大的增加。

因为酒精饮料é,被认为有害于普通人民的健康,有害于普通人民的道德,所以英国过去某时期,曾以妨碍这种饮料的消费为政策。依此政策,对蒸馏所课税的低减,不应过大,以致降低此种饮料的价格;酒精的高价,要使其依旧ງ不变,而同时,麦酒、啤酒这一类无຀碍健康而又能鼓舞精神的饮料,则要使其大大降价。这样,人民现在怨声最大的租税负担,就可得到部分的减轻,同时国家收人亦可大大增加。

达文南特博士对现行国产税制度上的这种改变,表示ิ反对,但他的反对意见,似没有何等根据。据他所说:依这一变革,现在很平等地分配于麦芽制造者、酿造者及零售业者利润上的国产税,在它影响利润的范围内,将全然归由麦芽制造者负担了;酿造者及零卖业者可由酒的加价取回其税额,麦芽制造者却不容易做到这层;并且,对麦芽课以这么เ高的税,势必减低大麦耕地的地租及利ำ润。

就相当长的时期说,没有一种税能够减低特定职业的利ำ润率;任何职业的利ำ润率,一定常与邻近的其他职业保持相当的水准。现在的麦芽税、啤酒税及淡色啤酒税,决不会影响商人在这些商品上的利润;他们可从增加酒价收回所付的税额,并外加一定的利润。固然,一种税加在货物上,可能使此货物昂贵,从而减少此货物的消费。但麦芽的消เ费,在于酿成各种麦芽酒。对每夸特麦芽征收十八先令的税不会使酒的价格比征收二十四先令或二十五先令的税更贵;反之,这些酒的价格,说不定还可因此减低一些。其消费,与其说会减少,倒不如说会增加。

为什么酿造者,现在能在酒精增高的价格上,收回二十四先令,二十五先令,有时乃至三十先令,而麦芽制造者要在麦芽增高的价格上收回十八先令,却更困难呢?这是不容易理解的。固然,麦芽制ๆ造者,对麦芽每夸特不是垫付六先令的税,而是垫付十八先令的税;但酿造者现在却要对其酿造所用的麦芽每夸特垫付二十四先令,二十五先令,有时甚至三十先令的税。麦芽制ๆ造者垫出较轻的税,断乎不会比酿造者现在垫出较重的税,还要不便。任何麦芽制造者,不会常在仓库保存这么多的麦芽存货,使得卖出这数量的存货,比酿酒者卖出其通常在酒窖中所保存的啤酒、淡色啤酒存货,需要更长的时间。因此,前者收回他的资金,往往可与后者同样迅。麦芽制造者因垫付较重的税而感到的不便,可很容易救济,只要给他比现在给酿造者较长数月的时间来缴清税款就够了。

凡不是减少大麦需要的原因,都决不会减少大麦耕地的地租及利ำ润。设使改弦更张,把酿造啤酒和淡色啤酒的麦芽,每夸特税率,由二十四、二十五先令,减到十八先令,那不但不会减少需要,而且会增加需要及外,大麦耕地的地租及利润,是常须ี与其他同样肥沃和耕作得同样好的土地的地租利润๰大略๓相等的。如其较少,则大麦耕地的若干部ຖ分,将转作其他用途;如其较多,则更多土地将立即转来栽植大麦。当土地的某一特定产物的普通价格,可以说是独占价格时,对此所课的税,就必然会减少那土地的地租及利润๰。例如,葡萄酒的有效需要,常大感不足,因此,其价格和同样肥沃及耕作得同样好的土地的其他产物的价格比较,往往过自然的比例;现在如对贵重葡萄酒这种产物课税,此税必然要减少葡萄园的地租及利润๰。因为,葡萄酒的价格已经达到了通常上市葡萄酒量所能达到的最高价格;那ว个ฐ数量不减,其价格即不会再高;那种土地既不能转用以生产其他同样贵重的产物,如果缩减那上市数量,损失还要更大,所以,赋税的全部负担,要落在地租及利ำ润上,确切地说,要落在葡萄园的地租土。当有人提议课砂糖以新税时,我国蔗糖栽植者常常说,此税的全部负担,不会落在消费者身上,而要落在生产者身上,过去课税以后,他们从不能把砂糖价格提高,过未税以前๩。可是,未税以前,砂糖价格似乎已๐是一种独占价格了,所以,他们引来证明砂糖为不适当课税对象的论据,恐怕正好表示那是适当课税的对象;独占者的利得,随时都是最适于课税的。至于大麦的普通价格,却从没有成为一种独占价格;大麦耕地的地租及利ำ润,对于同样肥沃和耕作得同样好的其他土地的地租及利润,也从没有过其自然的比例。课于麦芽、啤酒及淡色啤酒的各种税,从未减低大麦价格,从未减少大麦耕地的地租及利ำ润๰。使用麦芽作原料的酿造者对麦芽所付的价格,曾在不断按照麦芽税的比例而增高,而这种税和课于啤酒、淡色啤酒的税,曾在不断提高那些商品的价格,或不断ษ减低那些商品的质量。因此,这类税的最后支付,总是归消费者负担,而不是归生产者负担。

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