有一位现代最着名的哲学家兼历史学家说：“一个国家的大多数技术及职业，都具有这样性质，在促进社会利ำ益的同时，并对某些人有用或适合于某些人。国家在这场合，除在一种技术刚刚传入的时候，所定立的规则，应听任该职业自由，把鼓励该职业的任务，交给从它收获好处的个ฐ人。工ื艺制造者知道了他们的利润来自顾客的光顾，他们是会尽可能增加其熟练与勤劳的。事物如未受有害的干涉所扰乱，那ว无论何时，商品的供给都会与其需求保持差不多相称的比例。”
“但是，我们把这事体更仔细考察一下，就会知道：牧师们这种利己้的勉励，就是一切贤明的立法者所要防止的。因为，把真的宗教除外，其余一切宗教都有极大的害处，而且都有一种自然倾向，把迷信、愚想及幻想，强烈地灌输到เ真的宗教里面，使其陷于邪ิ道。各宗教上的从业者，为ฦ要使他自己在信徒眼中更显得高贵神圣，总是向信徒宣说其他一切宗派如何横暴可决，并不断努力造作新奇，以鼓舞听众弛懈了的信心。至于所授教义แ中所含的真理、道德或礼节，他们却不注意，而最适合干扰乱人心的教理，却全被采取了。为吸引光顾的人，各反国教徒的集会不惜以新า的勤勉、新的技巧，激动俗众的情绪，骗取俗众的轻信。结果，政府将现：不为教士们设定定俸表面象是节省，而所付代价却是昂贵的。并且，实际上，政府要与心灵指导者结成最适宜、最有利的关系，就是给他们固定薪俸，用贿赂引诱其怠惰，使他们感到เ除了防止羊群误寻新的牧场而外，其他进一步的任何活动都是多事。这样，宗教上的定俸制度，通常在最初虽是生于宗教的见地，但结果却说明是有利于社会的政治上的利益。”
第一项论便利社会商业的公共工程和公共设施ๅ便利一般商业的
例如，在大多数的场合，公路、桥梁、运河的建筑费和维持费，都可出在对车辆船舶所收的小额通行税；港湾的建筑费和维持费，都可出在对上货卸货船只所收的小额港口税。此外，为ฦ便利商业而铸造货币的设施，在许多国家，不但能开支自己的费用，而且能ม对君主ว贡献一笔小收入，即铸币税。另一设施，即邮政局，几乎在一切国家，除本身的开支外，还给君主带来一项ำ极大的收入。
不完全禁止输出的工业原料，往往在输出时课以重税。
依照上述法令，西尼加胶或阿拉伯胶，列ต在染料之内，亦得免税输入。在再输出时，要纳轻微的税，一百一十二磅不过三便士。当时，法国独占西尼加附近生产这种染料的国家的贸易；英国市场不容易从生产地点直接输入来供应。干是，乔治二世第二十五年规定，西尼加胶ด，得从欧洲各地输入那与航海条例的本大相违背。但此法令的目的，不在于奖励这种贸易，所以违反英国重商政策的普通原理，于其输入时，每一百一十二磅课税十先令，而在输出时，又不许退还任何部分。17๕5๓5年开始的战争的胜利，使英国象从前的法国一样，对那些国家也享受专营贸易的特权，和议一成立，我们的制造者即要乘๖此良机，建立一种有利于他们自己้但有害干这商品生产者及输入者的独占。所以，乔治三世第五年第三十七号法令规定，从英王陛下非洲领土输出西尼加胶ด，只许输往不列颠；象对我国美洲殖民地和西印度殖民地各列举商品一样，加上了同样的限制、规律、没收及处罚。诚然，其输入，一百一十二磅只纳轻税六便士，但其再输出，一百一十二磅须纳重税三十先令。我国制ๆ造业者的意旨，要把这全部ຖ产量运到เ英国来，而且，为ฦ要使自己能以自定的价格购买这商品，又规定其中任何部分，除非负担大的费用，不能再输出。事实上，这样的费用，就够阻害它的输出了。他们在这里，象在其他许多场合一样，都是受着贪欲的驱使，但结果同样大失所望。这种重税，是秘密输出的引诱。这种商品，有许多是由英国和非洲，秘密输往欧洲各制ๆ造国，尤其是荷兰。因此，乔๒治三世第十四年第十号法令，把此输出税减为每一百一十二磅纳五先令。
输入欧洲的美洲剩ທ余生产物，给这大陆居民了许多种类的商品，要不是由于美洲的现和拓殖，他们是不可能有这些商品的，其中ณ有的是便利品与有用物品，有的是装饰品，因此增加了他们的享乐用品。
这类大事件，对于不曾把物品输到美洲而且没从美洲收到任何物品的国家，也可能起增加享乐用品和增进产业的作用。就是这些国家，也可能ม从那些与美洲通商因而增加了剩余生产物的国家收到更多的其他商品。这种更多的商品，必然增加它们的享乐่用品，所以必然增进其产业。有更多新的等价物呈现在它们面前，来交换它们产业的剩余生产物了。这样就给这个剩余生产物创造了更广阔的市场，提高它的价值，因而促进它的数量的增加。每年投入欧洲大商场，并通过周转，每年分配给欧洲各国的商品总量，必由于美洲全部剩ທ余生产物而增加。这个总量加大了，分归各国的数量亦会加大，这样就会增加它们的享乐่用品，促进它们的产业。
不许制造业者经营的事，却在一定程度上允许农业家来经营，就是说，以他的资本分投于两种不同用途，即以一部分投在谷仓及干草场上，以供应市场上不时的需要，而以其余部分用来耕作土地。但他投于后一部ຖ分所得利润，既不能少于农业资本的普通利润，所以，他没于前一部分所得利润，亦不能少于商业资本的普通利润。实际用来经营谷物生意的资本，无论是属于被称为农业家的人，还是属于被称为ฦ谷物商人的人，都要有相同的利润，来补偿这样投资的资本所有者，并使他的职业能与其他职业立于同等地位，使他不致见异思迁。因此，被迫而兼营谷物商业的农业家，决不能ม把他的谷物卖得比任何其他谷物商人在自由竞争的场合不得不卖的价格，还要便宜。
这项ำ法律，不仅妨碍了大大有利于社会的资本用途的划分，而且同样妨碍了土地的改良与耕作。强使农业家不专营一业而兼营二业，即是强迫他把资本分作二部分，仅把一部分投在耕作事业上，但若他的全部农作物，一经收获，他即可自由á卖给谷物商人，他全部资本就会立即回到เ土地，用来购买更多的耕牛，雇用更多的佣工，就能更好地改良土地和耕作土地。如果强迫他零售他自己的谷物，他就不得不把资本一大部分，常保留แ在他的谷仓及干草场中ณ，再不能象无此种法律时候那样，以全部ຖ资本用于耕作土地。所以，此种法律，必然妨碍土地的改良，不但不能使谷价低廉，而且能减少谷物生产，因而提高谷物价格。
在什么程度上继续准许一定外国商品的自由输入是适当的，有时成为要考虑的问题的场合是，某一外国以高关税或禁止的方法，限制ๆ我国某些制造品输入那ว国家的时候。在这场合，复仇心自然要驱使我们报复，我们对他们某些或一切制造品，课以同样的关税或禁止其输入我国。各国通常都是如此进行报复的。法国人为ฦ了庇护本国的制造业，对于一切能和他们竞争的外国商品，特别喜欢用限制输入的方แ法。这似乎是科尔伯特政策的大部ຖ分。科尔伯特才能虽不小，但在这里，却似乎ๆ为商人和制造业者的诡辩所欺蒙了，这般商人和制造业者，老是要求一种有害同胞的独占权。现在，法国最有才智的人都认为ฦ，他这种行为对法国无利。这位大臣1้66๔7年公布关税法，对大多数外国制造品课以极高的关税。荷兰人请求减轻关税不得，于1671้年，禁止法国葡萄酒、白兰地及制造品输入。1้672๐年的战事，一部分可归因于这次商业上的争论。167๕8年尼麦格和约，允荷兰人之请，减轻了这种种关税，荷兰人于是也撤回了输入禁令。英法两国大约是在同一个时候开始互相采用同样的高关税与禁止政策来压迫对方的产业的，但先采用的似乎是法兰西。从那ว时以来存在着的敌忾心，使得它们都不肯减轻关税。16๔97年，英国禁止弗兰德制造的麻花边输入。弗兰德那ว时为西班牙领地，其政府禁止英国毛织品输入，以为ฦ报复。1้700่年，英国撤回了禁止弗兰德麻花边输入的禁令，以弗兰德撤回禁止英国毛织品输入的禁令为条件。
第一，无奖励金通常亦可输出到欧洲其他各国的制造品，都不会受到เ外国商品自由á输人的大影响。这种制造品，输往外国，其售价必与同品质同种类的其他外国商品同样低廉。因此，在国内，其售价目必较低廉，因而仍能控制ๆ国内市场。即使有一些爱时髦的人，有时只因为ฦ是外国货，便爱好起来，本国制造的同种类货物，虽价廉物美，亦为ฦ他们所不取，然而这种愚行，总不会那么普及，所以对人民一般职业没有显着的影响。我国毛织品制造业、鞍皮业、铁器业中，即有很大一部分制造品，每年不依赖奖励金而输往欧洲其他各国，而雇用职工ื最多的制造业，亦就是这几种制造业。从自由贸易受到เ最大损害的，也许是丝制造业，其次是麻布制造业，但后者所受损失比前者少得多。
在这一切害农政策之ใ下，要耕者来改良土地的可能性很少。这一阶级的人民，尽管受法律保障，有自由á，有安全，但在改良土地上，却处于大不利的地位。农民与地主比较，犹如借钱经商者与有资亲自经商者相比。固然，无论是借资经商，或是有资亲自经商，只要他们的行为一样慎重，他们的资财就都可以增进，但因借钱经商者的利润有一大部分归作借款的利ำ息，所以借钱经商者的资财的增进，定要迟缓得多。同样，与地主比较，即使行为ฦ一样慎重，佃农耕地的改良，亦要迟缓得多；因为，在农民的场合，生产物的大部ຖ分须归作地租，而在地主的场合，这一部ຖ分却仍可用来作进一步的改良。此外，农民的地位，当然比地主ว低。不仅如此，欧洲有大部分地方，把农民看作下等人民，甚至不如有些地位的小商人和技师。至于农民地位被看得低于大商人和大制ๆ造商，那是全欧洲各地普遍的情况了。世上有几个大财主愿舍弃高的地位而与下等阶级的人民为伍呢，所以，即在现今，欧洲人的资本，仍很少会由他业转到เ农业上来改良土地。也许与欧洲其他国家比较，英国资本转到农业方แ面来改良土地的，比较多些。但即在英国，在若干地方แ用于农业上的大资本，大都是在农业上获得的和一切其他职业比较，农业上资财的蓄积，最为迟缓。不过，我们应该知道，在所有国家里，除了小地主ว，最能改良土地的，要推富农、大农。在欧洲君主国中ณ，英格兰也许格外有这种情形。据说，在荷兰共和政府只及瑞士伯尔尼共和政府中，农民的地位，亦不亚于英格兰农民。
罗马帝国崩溃后，都市居民的境况，并不比农村居民好。不过，那ว时候都市中的居民，和古代希腊ຘ共和国、意大利共和国内的居民大不相同。在这等古代共和国内，地主ว占居民中ณ的多数，他们分占公地，都觉得房屋毗连，环以围墙，便于共同防御。但在罗马帝国崩溃后，地主ว大都散居于各自领地的城寨内，住在各自的佃农及属民中ณ间。市镇上的居民，大都是商人和技工。他们的处境无异于隶役，或近似于隶役。古时各宪章所赋与欧洲各重要都市居民的权利，充分证明了他们在未取得这些权利ำ以前的生活情况。这些宪章，准许都市人民，第一，可以自由嫁女，不必领ๆ主许可；第二，在他死后，他的财物，可由儿孙承继，不由领ๆ主领取；第三，自身遗产，可由遗嘱处分。这种权利的颁给，充分证明了在未颁给前，他们是和农村耕作者几乎一样，或竟全然一样，处于贱奴状态。
如果纸币象在伦敦那样，主要在商人间流通，市面上的金银便不至匾乏。如果象在苏格兰尤其是象在北美洲那样，纸币的流通，推广到商人与消เ费者间交易的大部分，市面上的金银就会全被驱逐，国内商业会至用纸币进行。苏格兰禁十先令、五先令的钞票，曾稍稍减轻市面上金银缺乏的困难；若再禁二十先令的钞票，当有更大的功效。听说，美洲自从禁若干种纸币以来，金银已๐更丰饶了。在纸币未曾行以前，听说美洲的金银还更丰饶。
由银行钞ๆ票构成的纸币，若由信用确实的人行，无条件的，只要拿来，随时都能兑现，那就无论从哪方面说，它的价值，都等于金币银币，因为它随时可以换得金银。任何货物，用这种纸币买卖，其价格一定象用金银买卖，一样便宜，不会稍贵。
一国所有贵金属量的多寡，并不受该国地理情况如矿山肥瘠的限制。没有矿山的国家，往往拥有大量贵金属。无论什么国家，其所拥有的贵金属的多寡，取决于以下两种情况。第一，取决于该国的购买力，取决于其产业状态，取决于其土地和劳动的年产物。因为这些因素决定它所能用以开采本国矿山的金银或购买他国矿山的金银这一类非必要品的劳动与食品的量是多还是少。第二，取决于在一定期间内以金银供给世界商场的矿山的肥瘠程度。因为金银输途容易，运费低廉，而且体积小价值大，所只，即离矿山很远的国家，其金银量，也要多少受这种矿山肥瘠的影响。中国、印度的金银量，曾多少受美洲各矿山丰ถ饶的影响。
但很明显，在一定时期内以金银供给世界的矿山，究竟是丰饶，或是贫瘠，与一特定国家的产业状态大抵没有何等关系，而且与一般世界的产业状态，似乎ๆ也没有何等必然的关系。固然，在技艺与贸易逐渐向世界更广的地面扩展，而矿山的探索ิ也随着向更广的地面扩大的场合，新矿山现的机会，必比其探索只限于比较狭窄地区的时候来得大。但在旧矿山渐次掘尽的时候，能否现新矿山是极无把握的事，绝非人类技巧和勤劳所能保证。不是实际现，不是采掘成功，不能确定新矿山的价值，甚至不能确定新矿山的存在。一切迹象都不可靠，这是世所公认的。在进行探索新旷山的时候，人类勤劳成功或不成功的可能ม性，似乎ๆ同是无限大的。今后一二世纪中，也许能ม现较以前更为ฦ丰饶的新า矿山，而那时候现在最多产的矿山，将比美洲各矿山现以前的任何矿山还要显得贫瘠，这也是可能有的事。无论这两者中那一个ฐ实现，对于世界的真实财富和繁荣，换言之，对于土地和劳动的年产物的真实价值，是无关重耍的。这年产物的名义价值，换言之，表明或代表这年产物的金银量，无疑会有极大的差异，可是，其真实价值，换言之，其所能购买所能ม支配的真实劳动量，却完全一样。在前一场合，一先令可能只代表今日一便士所能ม代表的同量劳动。在后一场合，一便士可能代表今日一先令所代表的同量劳动。但在前一场合，持有一先令的人，并不见得比今日持有一便士的人富，在后一场合，持有一便士的人，也并不比今日持有一先令的人穷。人类从前一场合所享得的唯一利益，是金银器皿的低廉与繁多，人类从后一场合蒙受的唯一不利，只是这类不关重要的非必需品的昂贵与稀少。
以产量丰富着称于世的康沃尔锡矿的平均地租，据这锡矿区副监督波勒斯说，高达总产量的六分之一。他并说，有些矿山的地租过这比率，有些不及这比率。苏格兰许多产量很丰ถ富的铝矿的地租，也占总产量的六分之一。
可是，由于秘鲁国王的岁入大部分来自银矿，所以秘鲁法律尽量奖励新矿的现及开采。现新矿山者，不论是谁，一律按照他看准的矿派方向，划出一块长二百四十六呎宽一百二十三呎的矿区归他所有，并自行开采，不给地主ว任何报酬。鉴于自己้的利益，康沃尔公爵也在那ว古公国内，制ๆ订了类似的规定。凡在荒野或未圈地内现锡矿的人，都可在一定范围内，划出锡矿的境界，这叫做为矿山定界ศ。这境界ศ设定者，就是该矿区实际所有者。他可以不经原地主许可自行开采，或租与他人开采，不过在采掘时要给地主微薄的报酬。在以上那ว两种规定中，私有财产的神圣权利都由于国库岁入想象上的权利ำ而被侵犯了。
轻视危险和奢望成功的心理，一生中ณ只选择职业的青年时期最为ฦ活跃。在这时期，对不幸的恐惧抵不过对幸运的希望。这从普通青年欢欢喜喜地应募参军或出海ร航行，比从上流社会青年热中于从事所谓自由职业，看得更加明显。
冒险生活的危险和九死一生，并不使青年人的勇气受挫折，有时似乎反鼓励他们去选择这类职业。在下层阶级中间，慈母往往不愿把儿子送入海港城市的学校读书，害怕儿子看到海船，并受水手的谈话和冒险事迹的引诱，去参加海洋生活。在遥远将来可能ม生的危险，并不使我们有所畏慑，因为ฦ我们可望凭自己้的勇敢与机智来摆脱危险，因此不会提高这类职业的劳动工资。至于勇敢与机智不能有所用的职业情形就两样了。而非常不卫生的职业的劳动工ื资总是特别丰厚。不卫生乃ี是一种不愉快，而它对劳动工资所生的影响应归入不愉快那个ฐ总项目。
在威廉第三改革银币以后，银块价格仍然略高于造币厂价格。洛克认为，这种高价是允许银块输出而禁止银币输出的结果。他说，允许银块输出，国内对银块的需要必大于对银币的需要。可是，国内为普通买卖而需要银币的人，必然比为输出或为ฦ其他目的而需要银块的人多得多。现在我们也同样允许金块输出、禁止金币输出，而金块价格却落到造币厂价格之下。那时象现今一样，铸币的银，和金对比，是评价太低了。那ว时那时金币也被认为无须改革象现今一样，金币支配一切铸币的真实价值。以前的银币改革，既ຂ不能使银块价格降低到造币厂价格，那ว末，现今任何类似的改革恐怕也不能做到这一点。
固然，即使在今日优良金币中ณ，三磅十七先令十便土半金的造币厂价格，也未必含有一盎斯ั以上的标准金；因此，有人认为，这数额不应当购换更多的标准金块。但是，金铸币在使用上实较金块便利；加之，铸造货币在英国虽不取费，但金块持往造币厂，往往须ี在数星期之后才能换回铸币。现今造币厂工作繁忙，要延到数月以后才能取回铸币。时间这样的拖延，等于抽收小额的铸币税，并使金币的价值略高于等量金块的价值。所以，英国铸币银的评价，若能保持对金的适当比例，那末，不实行银币改革，也能ม使银块价格落到造币厂价格之下；甚至现今磨损了的银币价值也会受银币所能兑换的优良金币的价值的支配。
本书第一篇说过，个ฐ人的私收入，最终总是出于三个不同的源泉，即地租、利ำ润与工ื资。每种赋税，归根结底，必定是由这三种收入源泉的这一种或那一种或无区别地由这三种收入源泉共同支付的。因此，我将竭尽所能，论述以下各点：第一，打算加于地租的税；第二，打算加于利ำ润的税；第三，打算加于工资的税；第四，打算不分彼此地加于这三项收入源泉的税。由á于分别考究此四种赋税，本章第二节要分为四项，其中有三项还得细分为若干小目。我们在后面可以看到，许多这些赋税，开始虽是打算加于某项基金或收入源泉，但结果却不是由那项基金或收入源泉中支付，所以非详细讨论不可。
在讨论各特殊赋税之前，须列举ะ关于一股赋税的四种原则，作为前提。这四种原则如下。
一、一国国民，都须在可能范围内，按照各自能力的比例，即按照ั各自在国家保护下享得的收入的比例，缴纳国赋，维持政府。一个大国的各个人须ี缴纳政府费用，正如一个大地产的公共租地者须ี按照各自在该地产上所受利益的比例，它的管理费用一样。所谓赋税的平等或不平等，就看对干这种原则是尊重还是忽视。必须注意，任何赋税，如果结果仅由地租、利润、工资三者之ใ一负担，其他二者不受影响，那必然是不平等的。关于这种不平等，我就这样提一次，不拟多讲，以后，我只讨论由于某特种赋税不平等地落在它所影响的特定私人收入上而引起的那种不平等。
二、各国民应当完纳的赋税，必须ี是确定的，不得随意变更。完纳的日期，完纳的方法，完纳的额数，都应当让一切纳税者及其他的人了解得十分清楚明白。如果不然，每个纳税人，就多少不免为税吏的权力所左右；税吏会借端加重赋税，或者利ำ用加重赋税的恐吓，勒索赠物或贿赂。赋税如不确定，那怕是不专横不腐化的税吏，也会由此变成专横与腐化；何况他们这类人本来就是不得人心的。据一切国家的经验，我相信，赋税虽再不平等，其害民尚小，赋税稍不确定，其害民实大。确定人民应纳的税额，是非常重要的事情。
三、各种赋税完纳的日期及完纳的方法，须予纳税者以最大便利。房租税和地租税，应在普通缴纳房租、地租的同一个时期征收，因为这时期对纳税者最为ฦ便利，或者说，他在这时期最容易拿出钱来。至于对奢侈品一类的消เ费物品的赋税，最终是要出在消费者身上的；征取的方แ法，一般都对他极其便利。当他购物时，缴纳少许。每购一次，缴纳一次。购与不购，是他的自由；如他因这种税的征收而感到เ何等大的困难，那只有责备自己。
四、一切赋税的征收，须ี设法使人民所付出的，尽可能等干国家所收入的。如人民所付出的，多于国家所收入的，那是由á于以下四种弊端。第一，征收赋税可能使用了大批官吏，这些官吏，不但要耗去大部分税收作为ฦ薪俸，而且在正说以外，苛索ิ人民，增加人民负担。第二，它可能妨碍了人民的勤劳，使人民对那些会给许多人生计和职业的事业裹足不前，并使本来可利ำ用以举办上述事业的基金，由á于要缴纳税款而缩减乃至于消灭。第三，对于不幸的逃税未遂者所使用的充公及其他惩罚办法，往往会倾其家产，因而社会便失去由使用这部ຖ分资本所能获得的利益。不适当的赋税，实为逃税的大诱因。但逃税的惩罚，又势必随这诱因的加强而相应地加重。这样的法律，始则造成逃税的诱因，继复用严刑以征逃税，并常常按照ั诱惑的大小，而定刑é罚的轻重，设阱陷民，完全违反普通正义แ原则。第四，税吏频๗繁的访问及可厌的稽查，常使纳税者遭受极不必要的麻烦、困恼与压迫。这种烦扰严格地讲，虽不是什么金钱上的损失，但无异是一种损失，因为人人都愿设法来避脱这种烦扰。总之，赋税之所以往往徒困人民而无补于国家收入，总不外由于这四种原因。
上述四原则，道理显明，效用昭着，一切国家在制定税法时，都多少留意到เ了。它们都曾尽其所知，设法使赋税尽可能地保持公平。纳税日期，输纳方แ法，务求其确定和便利于纳税者。此外它们并曾竭力使人民于输纳正税外，不再受其他勒索。但下面对于各时代各国家的主ว要赋税的短短评述，将表明各国在这方面的努力，并未得到同样的成功。
第一项地租税即加在土地地租土的赋税
加在土地地租土的赋税，有两种征收方法：其一，按照某种标准，对各地区评定一定额地租，估计既定以后，不复变更；其二，税额随土地实际地租的变动而变动，随情况的改善或恶化而增减。
象英国，就是采用前一方法。英国各地区的土地税，是根据一个ฐ一定不变的标准评定的。这种固定的税，在设立之初，虽说平等，但因各地方耕作上勤惰不齐的缘故，久而久之，必然会流于不平等。英格兰由威廉及玛利第四年法令规定的各州区各教区的土地税，甚至在设定之ใ初，就是极不公平的。因此，这种赋税，就违反上述四原则的第一原则了，所幸它对于其他三原则，却完全符合。它是十分明确的。征税与纳税为同一时期，它的完纳时期与纳租的时期相同，所以对纳税者是很便利ำ的。虽然在一切场合，地主都是真正纳税者。但税款通常是由佃农垫付的，不过地主在收取地租时，必把它扣还佃农。此外，与其他收入相等的税收比较，这种税征收时使用的官吏是很少很少的。各地区的税额，既不随地租增加而增加，所以地主由改良土地生出的利润，君主并不分享。固然，这些改良有时会成为ฦ同一地区的其他地主的破产的原因，但这有时会加重某特定地产租税负担的程度，极其有限，不足阻碍土地的改良及其正常的生产。减少土地产量的倾向既ຂ没有了，抬高生产物价格的倾向自亦没有，从而对于人民的勤劳，是决不会有何等妨害的。他主ว除了要纳赋税，不会有其他不便，但纳税乃是一种无可避免的不便。
英国地主，无疑是由这土地税不变的恒久ื性，得到了利ำ益的，但这利益的生，和赋税本身性质无关，而主ว要是由á于若干外部的情况。
英国目评定土地说以来，各地繁荣大增，一切土地地租，无不继续增加，而鲜有跌落，因此，按现时地租计算应付的税额，和按旧时评定实付的税额之间，就生出了一个差额，所有的地主ว，几乎都按这差额而得了利ำ益。假使情形与此相反，地租因耕作衰退而逐渐低落，那一切地主ว就几乎都得不到เ这差额了。按英国革命以后的情势，土地税的恒久性，有利于地主而不利于君主；设若情势与此相反，说不定就有利于君主ว，而不利于地主了。
国税既以货币征收，土地的评价，自以货币表现。自作了此评价以来，银价十分固定；在重量上和品质上，铸币的法定标准都没有变更。假若银价显着腾贵，象在美矿现之前两世纪那样，则此评价的恒久ื性，将使地主大吃其亏。假如银价显着跌落，象在美矿现之ใ后一世纪那样，则ท君主的收入，会因此评价的恒久性而大大减少。此外，如货币法定标准变动，同一银量，或被抑低为较小的名义แ价格，或被提高为较大的名义แ价格，例如，银一盎斯，原可铸五先令二便士，现在不照这办法，而用以铸二先令七便士或十先令四便士，那ว末，在后一场合吃亏的是收税的君主，在前一场合，吃亏的是纳税的地主ว。
因此，在与当时实际情况多少相异的情形下，这种评价的恒久ื性，就不免要使纳税者或国家感到极大的不便。然而，只要经过长久时间，那ว种情况就必有生的一天。各帝国虽与一切其他人为的事物相同，其命运有时而尽，但它们却总图谋永远存在。所以帝国的任何制ๆ度，被认为应与帝国本身同样永久的，都不但求其便利ำ于某些情形，而且当求其便利于一切情形。换言之，制ๆ度不应求其适合于过渡的、一时的或偶然的情况，而应求其适合于那ว些必然的而因此是不变的情况。
征收土地税，随地租的变动为转移，或依耕作状况的进步退步为高下。这曾被法国自命为ฦ经济学派的那一派学者，推为最公平的税。他们主张：一切赋税，最终总是落在土地地租土。因此，应该平等地课于最后支付赋税的源泉。一切赋税应该尽可能平等地落在支付它们的最后源泉，这无疑是对的。但是，他们这种极微妙的学说，无非立足于形而上学的议论上，我不欲多所置辩。我们只要看以下的评述，就可十分明了：何种赋税，最终出自地租，何种赋税，最终出自其他资源。
在威尼斯境内，一切以租约贷与农家的可耕土地，概征等于地租十分之一的税。租约要在公家登记册上登记，这登记册由á各地区的税吏保管。设若土地所有者自耕其地，其地租即由官吏公平估定，然后减去税额五分之ใ一。因此，土地所有者对这种土地所纳的赋税，就不是估定的地租的百分之ใ十，而是百分之八了。
与英国的土地税比较，这种土地税，确是公平得多。但它没有那样确定。它在估定税额上，常常可能使地主感到เ大得多的烦恼，在征收上可能要耗费大得多的费用。
设计这样一种管理制度，既能ม在很大程度上防止上述不确定性，又能在很大程度上减轻上述费用，也许不是做不到的吧。
比如，责令地主及佃农两方แ，必须同在公家登记册上登记租约。设若一方แ有隐匿伪报情弊，即科以相当罚金，并将罚金一部ຖ分给予告及证实此情弊的他方，这样，主佃伙同骗取公家收入的弊窦，可得到เ有效的防止。而一切租约的条件，就不难由这登记册征知了。
有些地主，对于租约的重订，不增地租，只求若干续租金。在大多数场合，这是浪子的行为，他们为贪得进现金而舍去其价值大得多的将来收入。不待说，在大多数场合，这行为是有损于地主ว自己的，但也时常损害佃人，而在一切场合，都对国家有害。因为，佃农常会因此费去很大部ຖ分的资本，从而大大减低其耕作土地的能力，使他感到续租金而付较低的地租，反比增付较高的地租更加困难。况且土地税为ฦ国家最重要的一部分收入，因此，凡减低佃农的耕作能力从而损害土地税收入的事情，都对国家有害。总之，要求续租金，是一种有害的行为。假若对于这种续租金，课以比普通地租重得多的赋税，该行为或可阻止，而一切有关系的人，如地主、佃农、君主乃至全社ุ会，均将受益不浅。
有的租约，规定佃农在整个租期内，应采何种耕作方法，应轮种何种谷物。这个条件，多由于地主自负其具有优越知识的结果在大多数场合，这种自负是毫无根据的。佃农受此拘束，无异于了额外的地租，所不同的，以劳务不以货币罢了。欲阻止此愚而无知的办法，惟有对于此种地租，从高评定，课以较普通货币地租为高的税率。
有些地主不取货币地租，而要求以谷物、牲畜、酒、油一类实物缴纳地租；有些地主，又要求劳务地租。不论实物地租或劳务地租，通常都是利ำ于地主的少，而损于佃农的多。佃农腰包所出，往往多于地主财囊所入。实行这些地租的国家，佃农通是贫乏็不堪的，实行愈严å格，贫乏็即愈厉害。这种贻害全社会的勾当，如使用同一方法，即对这种地租高其估计，课以较普通货币地租为高的税率，那也许是制止得了的。
当地主自耕其所有地一部分时，其地租可由á邻近农人及地主ว公平估定。此估定的地租，如未过某一定额，可照威尼斯境内所行办法，略๓减其若干税额。奖励地主ว自耕，是很关重要的。因为ฦ地主的资本，大抵较佃农为ฦ多，所以，耕作纵谈不及佃农熟练，常常能够得到较丰ถ盈的收获。他有财力进行试验，而且一般是有意进行试验的。试验不成功，所损于他的有限，试验一成功，所利于全国耕作改良的无穷。可是，借减税鼓励地主自耕，只可做到足以诱使他自耕其一部分土地的程度。设使一大部ຖ分地主ว都被引诱去自耕其所有土地，那全国将充满着懒惰放荡的地主管家为着自身利益而不得不在所拥有的资本及所掌握的技能的许可范围内尽力耕作的认真和勤勉的佃农，尽被那些地主管家所替代。地主ว管家这种滥费的经营，不到几久，便会使耕作荒废，使土地年产物缩减，这一来，受其影响的，将不仅地主的收入，全社会最重要收入的一部ຖ分，亦将因而减少。