美洲殖民地从欧洲政策所得的利益，已如上述。欧洲从美洲的现和拓殖所得的利ำ益是怎样呢？
输入欧洲的美洲剩余生产物，给这大陆居民了许多种类的商品，要不是由于美洲的现和拓殖，他们是不可能ม有这些商品的，其中ณ有的是便利品与有用物品，有的是装饰品，因此增加了他们的享乐่用品。
我们的祖宗，似乎认为，人们向农民购买谷物，比向谷物商人购买便宜，因为他们害怕谷物商人除了他付给农民的代价外，还会要求异常的利ำ润。所以，他们企图完全消เ灭他的行业。他们甚至企图尽可能ม防止生产者与消费者间有任何中间人。他们对于所谓谷物商或谷物运送者经营的行业所加的许多限制，其意义即在于此。那ว时，没有特许状，证明他诚实公正，即不许经营此种行业。依据爱德华六世的法令，则非经三个ฐ治安推事认可，就无法取得此种特许状。但是，这样的限制，以后仍认为不够，所以依据伊丽莎白的一个法令，有权颁此种特许状的，就只有一年开四次的法庭了。
不许制ๆ造业者经营的事，却在一定程度上允许农业家来经营，就是说，以他的资本分投于两ä种不同用途，即以一部分投在谷仓及干草场上，以供应市场上不时的需要，而以其余部分用来耕作土地。但他投于后一部ຖ分所得利润，既ຂ不能少于农业资本的普通利ำ润，所以，他没于前一部分所得利润，亦不能少于商业资本的普通利ำ润。实际用来经营谷物生意的资本，无论是属于被称为ฦ农业家的人，还是属于被称为谷物商人的人，都要有相同的利ำ润，来补偿这样投资的资本所有者，并使他的职业能与其他职业立于同等地位，使他不致见异思迁。因此，被迫而兼营谷物商业的农业家，决不能把他的谷物卖得比任何其他谷物商人在自由竞争的场合不得不卖的价格，还要便宜。
第二，生活必需品税对人民景况的影响，和贫瘠土壤与不良气候所产生的影响大致相同。食粮价格因此变得比从前昂贵，正象在土壤贫瘠气候不良的情况下生产食粮，需要异常的劳动和费用。在土壤和气候引起天然的穷乏时，指导人民如何使用其资本与劳动，是不合理的；在对生活必需品课税引起人为的缺乏时，指导人民应如何使用其资本与劳动，也是不合理的。很明显，在这两个场合，对人民最有利的是，让他们尽可能适应自己的环境，寻找劳动的用途，使他们在不利的情况下，能在国内或国外市场占有稍稍优越的地位。他们的捐税负担已经太重了，再给他们课新税，他们对生活必需品已经给付过高的价格，要他们对其他大部分物品，也给付过高的价格，作为补救办法，无疑是最不合理的。
在什么程度上继续准许一定外国商品的自由输入是适当的，有时成为要考虑的问题的场合是，某一外国以高关税或禁止的方แ法，限制我国某些制造品输入那国家的时候。在这场合，复仇心自然要驱使我们报复，我们对他们某些或一切制造品，课以同样的关税或禁止其输入我国。各国通常都是如此进行报复的。法国人为了庇护本国的制ๆ造业，对于一切能和他们竞争的外国商品，特别喜欢用限制输入的方法。这似乎是科尔伯特政策的大部分。科尔伯特才能虽不小，但在这里，却似乎为ฦ商人和制造业者的诡辩所欺蒙了，这般商人和制ๆ造业者，老是要求一种有害同胞的独占权。现在，法国最有才智的人都认为ฦ，他这种行为ฦ对法国无利。这位大臣1667年公布关税法，对大多数外国制造品课以极高的关税。荷兰人请求减轻关税不得，于167๕1年，禁止法国葡萄酒、白兰地及制造品输入。1672年的战事，一部分可归因于这次商业上的争论。16๔78年尼麦格和约，允荷兰人之请，减轻了这种种关税，荷兰人于是也撤回了输入禁令。英法两ä国大约是在同一个时候开始互相采用同样的高关税与禁止政策来压迫对方的产业的，但先采用的似乎是法兰西。从那ว时以来存在着的敌忾心，使得它们都不肯减轻关税。1697年，英国禁止弗兰德制造的麻花边输入。弗兰德那时为ฦ西班牙领地，其政府禁止英国毛织品输入，以为ฦ报复。170่0年，英国撤回了禁止弗兰德麻花边输入的禁令，以弗兰德撤回禁止英国毛织品输入的禁令为条件。
古代，农民对于地主，除了纳租，还须ี各种劳役。那种劳役，既不明定于祖约内，又不受任何规定支配，只要庄主诸侯需要，就得随命随到。这种全无规定的劳役，使佃农不知受了多少疼苦。苏格兰晚近把一切全无规定的劳役废止，不到几年，国内农民的境况就改善了许多。
在这一切害农政策之下，要耕者来改良土地的可能性很少。这一阶级的人民，尽管受法律保障，有自由，有安全，但在改良土地上，却处于大不利的地位。农民与地主比较，犹如借钱经商者与有资亲自经商者相比。固然，无论是借资经商，或是有资亲自经商，只要他们的行为ฦ一样慎重，他们的资财就都可以增进，但因借钱经商者的利润有一大部ຖ分归作借款的利息，所以借钱经商者的资财的增进，定要迟缓得多。同样，与地主ว比较，即使行为一样慎重，佃农耕地的改良，亦要迟缓得多；因为，在农民的场合，生产物的大部分须归作地租，而在地主ว的场合，这一部分却仍可用来作进一步的改良。此外，农民的地位，当然比地主低。不仅如此，欧洲有大部分地方，把农民看作下等人民，甚至不如有些地位的小商人和技师。至于农民地位被看得低于大商人和大制ๆ造商，那是全欧洲各地普遍的情况了。世上有几个ฐ大财主愿舍弃高的地位而与下等阶级的人民为伍呢，所以，即在现今，欧洲人的资本，仍很少会由他业转到农业上来改良土地。也许与欧洲其他国家比较，英国资本转到农业方面来改良土地的，比较多些。但即在英国，在若干地方用于农业上的大资本，大都是在农业上获得的和一切其他职业比较，农业上资财的蓄积，最为迟缓。不过，我们应该知道，在所有国家里，除了小地主，最能改良土地的，要推富农、大农。在欧洲君主国中，英格兰也许格外有这种情形。据说，在荷兰共和政府只及瑞士伯尔尼共和政府中，农民的地位，亦不亚于英格兰农民。
纸币可加统制，或使其单在商人之间流通，或推广其流通范围，使商人与消费者间的交易，亦有大部分使用纸币。如果钞票面额，没有在十镑以下的，象在伦敦情况那样，那ว末，纸币的流通，势必只限于商人彼此之间。消费者得到一张十镑的钞ๆ票，在第一次买东西的时候就须ี兑换这张钞票，那怕所购仅值五先令。所以在消เ费者把这张钞票用去四十分之一以前，钞ๆ票早已回到商人手上去了。苏格兰各银行所的钞票，却有小至二十先令的，在这情况下，纸币的流通范围就自然推广，使商人与消เ费者间的交易，亦有大部分使用纸币。在国会议决禁止通用十先令和五先令的钞ๆ票以前，消费者购物，便常使用小额纸币。北美洲那里出的纸币，竟有小至一先令的，结果，消费者购物，几乎ๆ都用钞ๆ票。至于约克州，有些纸币，仅值六便士，结果如何，更不用说了。
如果纸币象在伦敦那样，主要在商人间流通，市面上的金银便不至匾乏。如果象在苏格兰尤其是象在北美洲那样，纸币的流通，推广到商人与消费者间交易的大部分，市面上的金银就会全被驱逐，国内商业会至用纸币进行。苏格兰禁十先令、五先令的钞票，曾稍稍减轻市面上金银缺乏的困难；若再禁二十先令的钞ๆ票，当有更大的功效。听说，美洲自从禁若干种纸币以来，金银已更丰饶了。在纸币未曾行以前，听说美洲的金银还更丰饶。
人类勤劳增加羊毛、生皮所收的效果如此，人类勤劳增加另一种极重要原生产物即鱼的上市量所收的效果也如此。这方面的努力，势必受当地地理位置的限制。距离海ร洋远吗，内地江河湖沼多吗，此等海洋江河湖沼产出量丰富吗，这些都很有关系。当人口增多，该国土地和劳动年产物增多的时候，鱼的购买者必增多。而且，这些购买者，拥有更大量各种其他货物，或换句话说，拥有更大量各种其他货物的代价来作购买。但是，为供应此扩大了的市场，所投下的劳动量，如不增多到过市场扩大的比例，那ว就不能满足这扩大了的需要。例如，每年原来只需要一千吨鱼的市场，如扩大到需耍一万吨鱼，那末，为供给此市场而增加的劳动量，非过十倍，就不能满足这需要。因为在此场合，鱼类大都要取自较远地方，使用的渔船，一定要较大，用以捕鱼的工具，一定价格较高。因此，这种商品的真实价洛，自然会随改良增进而上升，我相信，各国的鱼价，都或多或少地上升了。
一国所有贵金属量的多寡，并不受该国地理情况如矿山肥瘠的限制ๆ。没有矿山的国家，往往拥有大量贵金属。无论什么เ国家，其所拥有的贵金属的多寡，取决于以下两种情况。第一，取决于该国的购买力，取决于其产业状态，取决于其土地和劳动的年产物。因为这些因素า决定它所能用以开采本国矿山的金银或购买他国矿山的金银这一类非必要品的劳动与食品的量是多还是少。第二，取决于在一定期间内以金银供给世界商场的矿山的肥瘠程度。因为金银输途容易，运费低廉，而且体积小价值大，所只，即离矿山很远的国家，其金银量，也要多少受这种矿山肥瘠的影响。中国、印度的金银量，曾多少受美洲各矿山丰饶的影响。
对所有者说，煤矿的价值，取决于煤矿的产出力，也同样取决于煤ศ矿的位置。而金属矿山的价值，则取决于产出力的多，取决于位置的少。由矿石分离出来的普通金属，尤其是贵金属，具有那么大的价值，以致一般地说，都负担得起长时间陆运和长距离水运的费用。其市场不局限于矿山邻近国家，而扩及全世界。例如日本的铜，成为欧洲贸易商品；西班牙的铁，成为智利ำ及秘鲁的贸易商品；秘鲁的银，不仅在欧洲找到เ了销路，而且通过欧洲，也在中国找到了销路。
以产量丰富着称于世的康沃尔锡矿的平均地租，据这锡矿区副监督波勒斯说，高达总产量的六分之一。他并说，有些矿山的地租过这比率，有些不及这比率。苏格兰许多产量很丰富的铝矿的地租，也占总产量的六分之一。
大多数人对于自己้的才能总是过于自负。这是历代哲学家和道德家所说的一种由来已๐久的人类通病。但世人对于自己幸运的不合理猜测，却不大为ฦ识者所注意。要是可以这样说的话，对自己幸运妄加猜测，比对自己้才能过于自负，恐怕还更普遍些。身体精神相当健旺的人，对自己的幸运，总不免抱有几分自信。每一个人，对得利ำ的机会，都或多或少地作了过高的评价，而大多数人，对损失的机会，作了过低的评价。身体精神相当健旺的人，对于损失的机会，很少作过高的评价。
轻视危险和奢望成功的心理，一生中只选择职业的青年时期最为活跃。在这时期，对不幸的恐惧抵不过对幸运的希望。这从普通青年欢欢喜喜地应募参军或出海航行，比从上流社ุ会青年热中于从事所谓自由á职业，看得更加明显。
在金币改革前，市场上标准金块的价格，好多年都在每盎斯三镑十八先令以上，常是三镑十九先令，更常是四镑。但在当时磨损的四镑的金币里，很少含有一盎斯以上的标准金。金币改革以后，每盎斯标准金块的市价很少过三镑十七先令七便士。改革前，其市场价格总是或多或少地过造币厂价格；改革后，市场价格一直低于造币厂价格。但不论以金币或以银币支付，市价都相同。所以，最近金币的改革，不仅提高了金币的价值，而且也提高了和金块乃至和一切其他货物对比的银的价值。不过，因为大部分其他货物的价格，还受许多其他原因的影响，所以和这些货物相比，金币或银币的价值增长得不象它们那ว么显着。
在威廉第三改革银币以后，银块价格仍然略高于造币厂价格。洛克认为，这种高价是允许银块输出而禁止银币输出的结果。他说，允许银块输出，国内对银块的需要必大于对银币的需要。可是，国内为普通买卖而需要银币的人，必然比为输出或为其他目的而需要银块的人多得多。现在我们也同样允许金块输出、禁止金币输出，而金块价格却落到造币厂价格之下。那时象现今一样，铸币的银，和金对比，是评价太低了。那ว时那时金币也被认为无须改革象现今一样，金币支配一切铸币的真实价值。以前的银币改革，既ຂ不能使银块价格降低到造币厂价格，那末，现今任何类似的改革恐怕也不能做到这一点。
但从葡萄牙权力失坠以来，欧洲国家都不再要求航行印度各海的专营权了，印度各海ร的主要海港，现今开放，一切欧洲国家船只都可航行了。但除了葡萄牙及近来的法国，各欧洲国家的东印度贸易，都受一个专营公司的钳制。这一种独占，妨害了实行独占的国家。这国家大部分人民，不仅从此失去一种本来可投资有利的贸易，而且不得不以比全国人民都能自由经营这种贸易时略高的价格，购买这独占贸易所经营的货物。例如，自从英领ๆ东印度公司成立以来，英国其他居民，就不但不能从事这种贸易，而且须ี以较高的价格，购买他们所消เ费的东印度货物。这种独占，要使此公司，在售卖此等货物时，取得异常的利润；而且这样一个ฐ大公司处理事务，难免生弊端，因而引起异常的浪费。这种异常的利润和异常的浪费，都得由本国购买者支付。所以，第二类独占的不合理，比第一类独占的不合理更为明显。
这两ä种独占都多少会破坏社ุ会资本的自然分配，但未必以同样的方式破坏。
第一种独占，总是违反自然趋势，吸引着过大部ຖ分的社ุ会资本，使流人享有独占权的特殊贸易。
第二种独占，随着不同情况，有时吸引资本。使流人享有独占权的特殊贸易，有时又排拒资本，使不流入这种贸易。在贫国，那当然是违反自然趋势，吸引过多的资本，使流入这种贸易；但在富国，那当然是违反自然趋势，排拒许多资本，使不流入这种贸易。
例如，东印度贸易，如果不受一个专营公司的钳制，象瑞典和丹麦那样的贫国，也许从来不会派一艘船到东印度去。这个专营公司的设立，必然奖励冒险家。他们的独占权，使他们在国内市场上能ม抵制一切竞争者，而在外国市场上，他们又和他国贸易者有同样的机会。他们的独占权，告诉他们，他们对大量的货物，可十拿九稳地收到大的利润，对大量货物，有得到เ大的利润的机会。没有这种异常的鼓励，这种贫国的穷商人，也许决不会想把小资本冒险投在象东印度贸易那ว么辽远和那么不确定的事业。
反之，象荷兰那样的富国，也许会在贸易自由的场合，派遣比现今多得多的船只到เ东印度去。荷兰东印度公司有限制ๆ的资本，使许多本来会流入这种贸易的大商业资本，不流入这种贸易。荷兰的商业资本很多，所以不断流出，有时流到外国公债，有时流到外国商人与冒险家的私债，有时流到最迂回的消费品国外贸易，有时流到เ运送贸易。一切近的用途都充满着资本，投入近的用途略๓有利ำ润可图的资本，全都投下了，荷兰资本，必然会流向最远的用途。假使东印度贸易是完全自由的，邵也许会吸收这过剩资本的大部分。东印度了一个比欧洲、美洲合起来还更大更广的市场，来销售欧洲的制ๆ造品及美洲的金银和其他产物。
资本自然分配的扰乱，必然妨害产生这种现象的社会，不论是排拒资本，使其违反自然趋势，不流入一个特定贸易部门，或是吸引资本，使其违反自然趋势，流入这特定贸易部门。如果没有任何专营公司，荷兰对东印度的贸易，必比现在大，而它的一部分资本，不能投在最有利ำ的用途上，当然是它很大的损失。同样，如果没有任何专营公司，瑞典和丹ล麦对东印度的贸易，将比现在小，也许竟不存在，而它们一部分资本，投在不适合它们现今情况的用途上，当然是它们很大的损失。按照它们现在的情况，宁可向他国购买东印度货物，尽管出价较昂，不应该从它们小额资本中ณ，抽出那么大部分来经营那ว么遥远的贸易，因为那ว种贸易的往返是那ว么เ迟缓，所能维持的国内生产性劳动量是那么小，而在它们国内，生产性劳动是那ว么需要，有许多事未曾进行，有许多事还待进行。
所以，没有专营公司，虽有个别国家不能对东印度进行直接的贸易，但不能从此推定，这样的公司，应在那里设立，而只能ม从此推定，这样的国家，在这情况下，不应与东印度直接通商。葡萄牙的经验，充分证明，这样的公司，一般说来并不是经营东印度贸易所必需。因为ฦ，葡萄牙虽没有任何专营公司，却几乎享有了这贸易全部达一世纪以上。
据说，没有一个商人能有足够的资本来维持东印度各港的代理人或经理人，使这些人能为他们不时开往那边的船只备办货物。除非他们能够这样做，否则寻找待运货物的困难，往往使船期贻误，而由船期延误所引起的费用，不仅会吃掉冒险的利ำ润，而且往往会产生很大的损失。这种说法，如果能够证明什么，所证明的就是，没有一个ฐ大贸易部门，能ม不惜专营公司而经营，而这是违反一切民族的经验的。就一个大贸易部门说，任何一个私商的资本，也不够经营一切要经营主要贸易部门就必须ี经营的附属贸易部门。但在一国有资格经营某大贸易部门时，就自然有些商人投资经营这主ว要的部ຖ门，有些商人投资经营其附属部门。这一切贸易部ຖ门虽都有人经营，但全由一个商人资本经营的事例，却极少见。所以，一个国家，如果有资格经营东印度贸易，自然有一定部分的资本，分投在这贸易的一切不同部ຖ门。其中，有些商人觉得，为ฦ自己的利益，要住在东印度，投下资本，给住在欧洲的其他商人供给货物，由他们的船只运出。欧洲各国在东印度所获得的殖民地，若能从此等专营公司的手里，移归君主直接管理，那就至少对于殖民地所属国的商人，是安全而又便易的居住地。如果某个时候，某国自愿投于东印度贸易的那一部分资本，不够经营此贸易的各个部门，那就证明，在那ว时候，那个国家还没有经营这种贸易的资格，宁可向其他欧洲国家购买所需的东印度货物，尽管价格大些，不可直接从东印度输入此等货物。因这种货物价格高而引起的损失，很少会等于因从其他更必要、更有用或更适宜的用途抽出一大部分资本来经营东印度直接贸易而遭受的损失。
欧洲人虽在非洲海ร岸及东印度占有许多重要殖民地，但在这些地方，他们却没有建立象美洲各及美洲大陆那么多那么富庶的殖民地。非洲及几个统称为ฦ东印度的国家，都是野蛮民族居住的。不过此等民族，并不是象可怜的无用的美洲土人那么软弱那么เ无抵抗力；而且，和他们居住地的自然产出力相称，他们的人烟稠密得多。非洲或东印度最野蛮的民族，都是游牧民族，连好望角的土人也是游牧民族。但美洲各地的土人，除了墨西哥及秘鲁，只是狩猎民族。同样肥沃和同等面积的土地，所能维持的游牧人数与狩猎人数，相差很大。所以，在非洲及东印度，要想驱逐土人，并把欧洲殖民地推广至土人居住的大部分地方，那就比较困难。此外，已经指出，专营公司的精神，不利于新殖民地的增长，那ว也许是东印度殖民地不能ม有多大进步的主要原因。葡萄牙人经营非洲贸易及东印度贸易，未曾设有专营的公司；他们在非洲海ร岸的刚果。安哥拉和本格拉以及在东印度的果阿所建立的殖民地，虽由á于迷信与各种恶政，未能充分展，但总有些象美洲殖民地，有些地方葡萄牙人在那ว里已居住了好几世代。荷兰人在好望角、在巴达维亚的殖民地，现今算是欧洲人在美洲及东印度建立的最大殖民地了。这两个殖民地，都占有特别有利的地位。好望角的土人，全是野蛮的，象美洲土人一样无抵抗力。此外，那ว里又是欧洲和东印度间的半路客栈——如果可以这样说——欧洲船只的往返，都得在此停留แ若干时候。此等船只所需的各种新鲜ຒ食品、水果、葡萄酒，由那里供给。单有这点，就给殖民地的剩ທ余生产物，了一个极广泛的市场。正如好望角是欧洲和东印度各地的半路客栈一样，巴达维亚是东印度各大国间的半路客栈，当印度斯坦到中国与日本通路的要冲，并几乎ๆ居于此通路的中点。而航行于欧洲与中国间的一切船只，亦几乎都在巴达维亚停泊。此外，巴๒达维亚又是所谓东印度国家贸易的中ณ央主要市场；欧洲人经营的那ว一部分，不用说了，即东印度土人所经营的那ว一部分，亦如是。中ณ国人、日本人、越南东京人、马六甲人、交趾支那人、西利ำ伯人所航驶的船只，往往在此停泊。这种有利ำ的地位，使这两个ฐ殖民地能够克服一切障碍，虽有专营公司的压抑精神，亦不能抑止它们的增长。这种有利ำ的地位又使巴达维亚能够克服另一种不利ำ情况，即巴๒达维亚也许是世界上气候最有得健康的地方。
虽然英荷两国的公司，除了上述两殖民地，不曾建立任何大的殖民地，但曾在东印度征服了许多地方。在它们统治新属民的方法上，这种专营公司所固有的精神，最明显地表示出来。据说，在香料产上，荷兰人对于丰年所产的香料，恐其过多，不能他们认为满足的利ำ润，往往把过多的部ຖ分加以焚毁。在他们未曾占有殖民地的上，他们对于采集丁香及豆蔲ຘ幼花绿叶的人，给予一种补助金；那种植物，天然生长在那里，但由á于这种野蛮政策，现在据说几乎绝种了。据说，甚至在他们占有殖民地的上，他们亦大大减少了这类树木的数目。如果他们领上的产物，过了他们市场所需，他们就害怕土人会把其中若干部分运到其他国家，于是，他们认为，保证独占的最上策，乃是使产物不过他们市场所需。他们曾通过各种压迫行为，减少马鲁古群中若干的人口，使其人数只够以新鲜ຒ食品及其他生活必需品，供给他们自己的少数守备队和他们不时来运香料的船只。但是，即在葡萄牙那ว样的统治下，那些据说人烟还很稠密。英国的公司还不曾有充分时间在孟加拉建立这么完全的破坏制度。但他们政府的计划，却有这种趋势。我确信，公司分支机构的头脑แ往往命令农民掘翻罂粟良田à以栽种稻米或其他谷物。其借口为防止粮食缺乏็，而其真实理由，则是给他以机会，使能ม以较好的价格，售卖他手上的大量鸦片。有时，他却命令农民掘翻栽种稻米或其他谷物的良地以栽种罂粟，如果他预先看到เ，售卖鸦片可得异常的利润。公司的职员，为自己的利益，曾几次企图在一些最重要的国外和国内贸易部门中建立独占。如果允许他们继续这样做，他们早晚定会企图限制ๆ他们要想独占的特殊商品的生产，使其数量不过他们所能购买的数量，而且使其数量能在售卖时给他们自己认为满足的利润。英国公司的政策，也许会在这情况下，在一世纪或二世纪内，象荷兰的政策一样，也完全有破坏性。
但是，对于作为ฦ他们所征服的国家的统治者的此等公司，再也没有比这个破坏性的计划，更直接违反此等公司的利益的了。几乎一切国家统治者的收入，都来自人民的收入。人民的收入愈大，他们土地劳动年产物愈多，他们能给统治者缴纳的数额亦愈大。所以，统洽者的利ำ益，在于尽可能ม增加此年产物。但是，如果这是一切统治者的利ำ益，那ว末统治者收入主要来自土地地租的，如孟加拉统治者，这就更加是他的利益了。地租，必与生产物的数量与价值成比例，但生产物的数量与价值，必须ี取决于市场的范围。其数量，总会多少准确地适应有资力购买生产物的人的消费，而他们所愿给付的价格，总是和其竞争的热切程度成比例。所以，这样的统治者，为着自己利益，应给其国家生产物开拓最广泛的市场，准许最完全的贸易自由，以尽量增加购买者的人数及竞争；并因此故，不仅应废除一切独占，而且应废除以下限制，即限制ๆ本国生产物由á这一地方到那ว一地方แ的运输，限制本国生产物到外国的输出，和限制ๆ能与本国生产物交换的任何商品的输入。这样，他就最能增加这生产物的数量与价值，因而，最能增加他享有的那一部分生产物，换言之ใ，最能增加他自己的收入。
但是，商人团体，似乎ๆ不可能ม把自己้看做统治者，甚至在他们成为统治者以后，也不会这样看。他们仍然认为，自己的主ว要业务是贸易，即购买以后再售卖；他们不可思议地认为，统治者的地位，仅是商人地位的一个附属物，前者应为ฦ后者服务，就是说，要使他们在印度能以较廉价格购买，并在欧洲售卖，能ม得到较好利润。为要达到这目的，他们企图从他们所统治国家的市场上，尽可能驱逐一切竞争者，至少把所统治国家的剩余生产物减少一部分，使仅足供给他们自己的需要，换言之，使他们在欧洲售卖能得到自己้认为合理的利润。这样，他们作为ฦ商人的习惯，几乎必然，也许是不知不觉地，使他们在一切一般场合，宁可获得独占者小的暂时的利润，不愿获得统治者大的永久的收入，而且逐渐使他们，象荷兰人处置马鲁古那ว样，处置他们所统治的国家。作为统治者的东印度公司的利益在于，运至印度境内的欧洲货物，尽可能ม以最低价格出售，而从印度输出的印度货物，尽可能ม以最好价格或最高价格在欧洲售卖。但他们作为ฦ商人的利ำ益，则与此相反。作为统治者，他们的利益，与所统治国家的利益恰相一致。作为商人他们的利益与所统治国家的利益就直接相反。
这样一个政府的倾向，就其对欧洲的管理说，基本上也许是无可矫正的错误，就其对印度的统治说，更是这样。这个统治机构，必然等于一个ฐ商人协会。商人的职务，无疑是极可尊敬的，但这个职务，在世界上任何国家，都没带有一种本来会威压人民，不用暴力就够使人民自愿服从的权威。这样一个商人协会，只能用武力，来命令人民服从，所以，他们的政府，必然是凭武力执行命令和专横的政府，但他们的本来职务，是商人的职务。他们的本来职务，是受主人委托，售卖欧洲货物，并买回在欧洲市场售卖的印度货物。就是说，尽可能以高价售卖前者，以廉价购买后者，从而尽可能在他们买卖的特定市场，排除一切竞争者。所以，就公司的贸易说，统治机构的倾向，和管理机构的倾向，是相同的。它要使政府从属于独占的利益，因而阻抑当地剩ທ余生产物至少其若干部分的自然生长，使仅足够供应这个公司的需要。
此外，一切行政人员，都或多或少地为ฦ自己打算经营贸易，要加以禁止，亦无效果。此等行政人员，既有经营贸易的手段，其办公地点，又在一万哩以外，几乎全然不受主ว人监视，要命令他们立即放弃一切为自己้打算的营业，永远放弃一切财的希望，而满足于主人所认可的一般的、不大可能增加的而且通常只与公司贸易所得真实利润相称的薪俸，那真是再蠢没有。在这情况下，禁止公司人员为自己打算而贸易，除了使上级人员能借口执行主人命令来压迫不幸的下级人员以外，就再不会有其他的结果了。此等人员，自然会竭力效法公司的公贸易，而设立同样有利ำ于他们个人贸易的独占。如果听任他们为ฦ所欲为ฦ，他们将公开地、直接地建立这种独占，并禁止一切其他人民，使不能经营他们要经营的那种货物的贸易。这也许是建立独占的最好而又是最不压迫人的方法。但若欧洲命令来到，禁止他们这样干下去，他们就会秘密地、间接地建立这样的独占，那对国家就有更大的害处。如果有人干涉他们以代理人为媒介而秘密经营或至少不公开承认是他们经营的贸易部门，他们就会使用政府的全部权力，并颠倒是非曲直，加以钳制或破坏。但公司人员的私贸易，自比公司的公贸易能推广到多得多的商品种类。公司的公贸易，仅限于欧洲的贸易，仅包合国外贸易的一部分，而公司人员的私贸易，却可推广到一切国内外贸易部门。公司的独占，仅会阻抑在贸易自由á时要输到เ欧洲去的那ว一部分剩余生产物的自然生长。公司人员的独占，却将阻害他们要经营的一切产物，即指定供作国内消เ费或输出的一切产物的自然生长，结果会损坏全国的耕作事业，减少全国居民的人数。这样就会使公司人员所要经营的各种产物，甚至生活必需品，减少到他们能够购买和按他们预期获得利ำ润而售卖的数量。
此等人员，由á于他们所处地位的性质，一定会使用比他们主子更苛酷的手段，来维持他们自己的利益，而危害他们所统治国家的利ำ益。这国家属于他们的主子，他们的主子当然要相当注意属国的利益。但这国家不属于此等人员。他们主子的真实利ำ益，如果他们能够了解的话，是与属国的利ำ益恰好一致的；如果主子压迫属国，那ว主要是由于无知和卑陋的重商偏见。但此等人员的真实利益并不与属国的刮益一致，所以，即使有最完全的知识，也未必会使他们不压迫属国。从欧洲出的条例，虽甚脆弱，但在多数场合，都有善意。而在印度的工ื作人员，其所订条例，虽有时更为聪明，但也许更少善意。这真是个奇怪的政府，其人员都想尽可能ม快地离开这国家，并尽可能ม快地和这政府脱离关系。在他们离去而财产亦全部搬出之后，虽有地震把那ว个国家毁掉，也与他们的利ำ害无关。
以上所述，并不是诋毁东印度公司人员的一般品格，更不是诋毁任何个别人员的品格。我所要责备的，是政治组织，是这些人员所处的地位，并不是这些人员的品格。他们的行为，正符合他们的地位；厉声咒骂他们的人，其行为亦不见得更好。马德拉斯ั及加尔各答协议会，在战争及商议上，就有好几次的行动，其果断与明智，有如罗马共和国最盛时代的罗马元老院。此等协议会成员的职业，与战争及政治有很大的距离。但是，仅仅他们的地位，无需教育、经验甚或榜ึ样，似乎就可陶冶他们的地位所要求的伟大品质，使他们具有能力与德行，他们自己也许还不知道自己้有这种能力与德行。所以，他们的地位，如果在某些场合诱使他们干出那样宽宏高洁出人意料é的行为，那末他们的地位，在其他场合促使他们干出和上述多少不相同的行为ฦ，亦是毫不足怪的。
所以，无论就那一点说，这种专营公司，都是有害的；对于设立此种公司的国家，它总会多少带来困难，而对于不幸受此种公司统治的国家，它总会多少带来祸害。
第八章关于重商主义的结论
重商主义提出的富国两大手段，虽是奖励输出和阻抑输入，但对于某些特定商品，则所奉行的政策又似与此相反，即奖励输入和阻抑输出。但据称，其最后目标总是相同，即通过有利的贸易差额，使国家致富。它阻抑工ื业原料é和职业用具的输出，使我国商人处于有利地位，并使他们在外国市场上能以比其他各国货物价格低的价格出售他们的货物。它提出限制几种价值不大的商品的输出，使其他商品在数量和价值上都有大得多的输出。它又提出奖励工业原料的输入，使我国人民能以较廉的价格把这些原料制成成品，从而防止制造品在数量和价值上较大的输入。至少，在我国的法律全书中，我不曾看到奖励职业用具输入的法令。制造业展到เ相当高的程度的时候，职业用具的制ๆ作，就成为许多极重要制造业的目标。对这种工具的输入给予任何奖励，当然大大妨碍这些制造业者的利ำ益。所以，这样的输入，不但不被奖励，而且往往被禁止。例如，羊毛梳具，除了从爱尔兰输入，或作为破船货物或捕获货物输入，就依据爱德华四世第三年的法令而禁止了。伊丽莎白女王第三十九年，重申ã了这种禁令；此后的法令，继续禁止，使此种禁止成为永久的禁止。
工业原料的输入，有时得到免税的奖励，有时得到奖励金。
羊毛从若干国家输入，棉花从一切国家输入，生麻、大部分染料和大部分生皮从爱尔兰或英领ๆ殖民地输入，海豹皮从英领ๆ格林兰渔场输入，生铁和铁ກ条从英领殖民地输入，以及其他几种工业原料é输入，若按正当手续呈报海关，即可得到免除一切课税的奖励。这种免税条例，以及许多其他商业条例，也许都是我国商人和制造业者，出于私人利害关系，硬要立法当局制定的。但这些规定，是完全正当的、合理的；要是符合国家的需要，可把这种规定推广到一切其他工业原料，那是一定有利ำ于人民大众的。
可是，由于大制造业者的贪欲，这种免税，有时竟大大过可正当地看作加工ื原料的范围。乔治二世第二十四年第四十六号法令规定，外国黄麻织纱每输入一磅，仅纳轻微的税一便士。先前，帆布麻织纱输入一磅须ี纳六便士，法国和荷兰麻织纱输入一磅须ี纳一先令，一切普鲁土产的麻织纱输入一百磅须纳二镑十三先令四便士。但我国制ๆ造业者，仍不长久满足于这样的减税。于是，乔治二世第二十九年第十五号法令，即规定输出每码价格不过一先令六便士的不列颠和爱尔兰麻布得领奖励金的法令，免除了对黄麻织纱输入所课轻微的税。其实，由亚麻制ๆ成麻织纱的各种操作，比由á麻织纱制ๆ成麻布的操作，需要使用大得多的劳动量。且不说亚麻栽种者和亚麻梳理者的劳动，要使一个织工有不断的工作，至少须有三个ฐ或四个纺工；制造麻布所需要的全部ຖ劳动，有五分之四以上，是用在麻织纱制造上面。而我国的纺工，都是可怜人，通常是妇女，散居国内各地，无依无靠。但我国大制造业者取利润的方法，不是售卖纺工ื的制品，而是售卖织工的完全制品。他们的利益，在于以尽可能高的价格售卖完全制品，所以他们的利ำ益，也在于以尽可能ม低的价格购买原材料é。为使自己的货物能以尽可能高的价格出售，他们硬要立法当局对他们自己้的麻布的输出，给奖励金，对一切外国麻布的输入，课以高的关税，对法国输入的供国内消费的某几种麻布，一律禁止。为要以尽可能低的价格购入贫纺工的制ๆ品，他们奖励外国麻织纱输入，使与本国出品竞争。他们一心一意要压低自己所雇织工ื的工资，正如他们要压低贫纺工所得一样。所以，他们企图提高完全制造品价格或减低原料价格，都不是为ฦ着劳动者的利益。重商主义所要奖励的产业，都是有钱有势的人所经营的产业。至于为贫苦人民的利益而经营的产业，却往往被忽视、被压抑。
麻布输出奖励金及外国麻织纱输入免税条例，颁布时原以十五年为期，以后经过二次延长，延续到今日，但将于1786๔年6月24日国会议期终结时满期失效。
工ื业原料得享受奖励金而输入的，主ว要是从我国美洲殖民地输入的原料é。
最初给的这类奖励金，乃是在现世纪初叶，对美洲输入的造船用品所给的奖励金。所谓造船用品，包括适于建造船桅、帆桁、牙樯的木材、大麻、柏油、松脂ฦ、松香油。但船桅木材输入每吨二十先令的奖励金，大麻输入每吨六镑的奖励金，也推广到苏格兰输入英格兰的船桅木材。这两种奖励金，按原有金额无变更地继续给，一直到满期之时为ฦ止。即大麻输入奖励金，于17๕41年1月1日国会议期终结时满期失效，船桅木材输入奖励金，于178๖1年6๔月2๐4日国会议期终结时满期失效。
柏油、松脂、松香油输入奖励金，在其继续有效期间内，经过了若干变更。原来，柏油和松脂每吨输入得奖励金四镑；松香油每吨输入得奖励金三镑。后来，柏油每吨输入奖励金四镑，仅限于按特殊方法制ๆ造的柏油，其他的良好纯洁的商用柏油，减为每吨四十四先令。松脂ฦ奖励金减为每吨二十先令；松香油奖励金减为每吨一镑十先令。