3利用亲属关系户的权力代担保贷款，有计划ฐ有目的地实施侵吞国有资产的图谋。
3利ำ用亲属关系户的权力代担保贷款，有计划有目的地实施侵吞国有资产的图谋。
参悟出用"股份制"这种形式蚕食国有资产，并非始于80年代未、90年代初开始的"ิ股份制改造"运动。早在10่余年前的大批中外合资公司建立之时，就已经有了一批"先知先觉者"有效地利用了这一形式，开始为自己้进行资本原始积累。最典型的形式就是在中外合资合作办企业的过程中，中ณ方负责人对国有资产不评估，或者低估，从而使中方แ资产所占比例下降，国有资产权益受损。这样做的好处是中方负责人可以暗中吃"干股"，由外商每年从名下利ำ润中抽出一部分悄悄送给中方负责人。这种做法在沿海ร一带已是公开的"秘密"ิ，后来也被内地效法。据统计，截至1้992年为止，在全国8๖550多家参与中外合资的企业当中，有500่0多家企业未经评估就与外商合资，损失达60่亿元。
参悟出用"ิ股份制"这种形式蚕食国有资产，并非始于80年代未、90年代初ม开始的"股份制ๆ改造"运动。早在1้0余年前的大批中外合资公司建立之时，就已经有了一批"先知先觉者"有效地利用了这一形式，开始为自己进行资本原始积累็。最典型的形式就是在中外合资合作办企业的过程中ณ，中方负责人对国有资产不评估，或者低估，从而使中ณ方资产所占比例下降，国有资产权益受损。这样做的好处是中方负责人可以暗中吃"ิ干股"ิ，由外商每年从名下利润中抽出一部ຖ分悄悄送给中方负责人。这种做法在沿海一带已是公开的"秘密"，后来也被内地效法。据统计，截至1992年为ฦ止，在全国85๓50多家参与中ณ外合资的企业当中，有5๓000่多家企业未经评估就与外商合资，损失达60亿元。
就业与犯罪
中国现在突出的两大问题就是就业与犯罪，而在人口、就业与犯罪之间存在着于丝万缕的联系。大量农村剩余劳动力流往城市，成为城市的边缘人物，许多社ุ会次生集团由此兴起。而源源不断涌往城市的流民，就成为黑社会的组织基础。犯罪浪潮导致社会紧张程度加深，在外来人口最多的广东省生"杜润琼事件"并非偶然，这是人口问题为ฦ中国敲响的警钟็。
中国的人口问题给中ณ国带来的压力，早已๐从各方แ面显示出来。过去几十年，中ณ国人实际上生活在两个隔绝的世界ศ里，一个ฐ是都市中国，一个是乡土中ณ国。同一个中国的这两部分的差距，是每一个中国人都能非常明显地感觉到的。从社ุ会生产能力来讲，80％集中在城市，只有20％分布在农村。人口的分布则正好相反，20％分布在城市，80％则集中在农村。这种生产能ม力的大小和人口数量多少的不相协调，在世界各国中，以中国为ฦ最。其直接的结果，就是农村人口的大量多余，而政府统计失业人口时，这些农村的过剩人口并不在统计之列——当时将"人口过剩"视为"资产阶级谬论"，根本就不存在"ิ人口过剩"这种认识。日趋激烈的人地矛盾一直存在，只是在强有力的政策约束下，人们无法走出"黄土地"。改革开放以后，政策的松动使人们走出"黄土地"ิ有了可能，无法再在生存空间日趋狭窄的农村里生活下去的农民们，只有城市里挤，给拥挤的城市带来了很多问题：城市居民抱怨失去了生活安全感；计划生育部门抱怨生游击队使人口增长处于失控状态；劳动部门抱怨他们抢去了城里人本来就不怎么富余的饭碗，使本来就严峻的失业问题更为突出；公安部门抱怨流动人口使城市的治安形势变得相当严峻。总之，社会无法再忽视这一问题：农村剩余劳动力大量涌入城市，由于其数量往往过就业岗位的实际需要，结果使城市里常常流动着不少身无分文又无事可做的民工，这无论是对城市的治安管理，还是对民工ื本身的展都极其不利。
近年1个ฐ名叫杰里米·里夫金的美国人写了一本书，叫《工ื作机会的终结：全球劳动大军的萎缩与后市场时代的来临》。作者在这本书中说，当今世界上两ä大突出问题是就业与犯罪，这两个问题是交织在一起的。人们失去工作机会会导致"出现一个无法无天的阶层"ิ，这个ฐ阶层以犯罪为最后的手段。如果将我国的人口、就业和犯罪率这几者联系起来，会现其中ณ有着千丝万缕的联系。因为安分守己是和安居乐่业联系在一起的，既然连安居乐业都没有办法做到，那ว就只有一途：掠夺别人的财物以维系自己的生存。
大量资料é显示，用"犯罪浪ฐ潮"这个词来形容中国目前犯罪逐年上升一点也不为过。根据各地被捕罪犯的身份来分析，现犯罪率高群体就是上述社ุ会边缘化群体。这些边缘性群体成员的犯罪动机，不能用西方社ุ会犯罪学中常用概ฐ念来说明。西方社会总是用犯罪者的态度来说明其行为的根源，而中国这些边缘化群体的犯罪现象却很难用态度来说明他们的犯罪动机。事实上，通过对大量犯罪者素质的综合分析，这些犯罪者多是半文盲或文盲，对整个ฐ社会根本就缺乏็一种系统的了解。他们的犯罪目的往往非常直接，主要指向是劫财劫色，尤其是财产型犯罪非常普遍。我国现在有些研究者在这种观点的影响下，认为现在社会分配不公导致财产型犯罪加增长，是犯罪者态度的一种表现。这种看法是对现在犯罪者素质的一种"高看"，如女作家戴厚英之ใ死很显然与这种引伸无关。正由á于现代社ุ会中人们犯罪的动机和犯罪的内容已和18世纪有了很大的不同，再用这种人道主ว义观点来分析犯罪行为，尤其是分析以贪污腐败为主要内容的经济犯罪与以贩毒或财产型犯罪为主要内容的刑事犯罪显然已不合适。这些大量流入城市的民工，往往由于他们的家庭过度生育而处于极度贫苦之中，无法像正常家庭的后代一样获得上学、就业及技能训练的机会，这就使他们几乎ๆ是"先天性"地处于社会边缘状态，在现代文明日益达的今天，这些边缘性群体成员由á于他们本身的素质，只有少部分人能凭借自己的能力抓住机遇，改变自己的边缘性地位。因之他们比其他社会成员更直接地感到各种社会压力。在巨เ大的生存压力下，他们感到自己越来越无法展自己的能力，开拓那不可知的明天，在感到自己้有被文明社会摒弃的可能这种焦虑中，一些人用犯罪手段来达到占有财物的目的自然就成了可能的选择。在对很多"三无"人员犯罪实例的分析中，可以很清楚地看出这些犯罪者的素า质之低下：不少人在抢劫、qiangjian以后，其活动半径仍不出原有活动区域，公安人员只要有点耐心守株待兔，不出几天就能ม将人犯捕获。可以说这些犯罪者对自己้的行为后果都缺乏了解。在犯罪者对自己犯罪动机的阐释中，没有几个"三无"ิ人员能对自己的犯罪行为作出除占有他人财物冲动之外的任何解释。只有几个人认为自己因看到เ城里人生活好而产生强烈不满，仇视城里人，而萌要抢劫的念头。
如果再进行深入分析，就会现，犯罪浪潮迭起以及社ุ会紧ู张程度与一个社ุ会的经济"痛苦指数"有正相关关系。所谓"痛苦指数"由失业卒加上通货膨胀率构成，一个国家的国民往往最容易直接由这两ä者感知社会治道，井以此判断自己的生活状况在这一社会中居于何种水平。我国近几年的通胀率一直居高不下，虽经控制，但也已达到เ承受的边界，至于失业率的升高在前文已分析过。可以说，将这两者相加，我国经济的"ิ痛苦指数"绝对不会很低。
上述这种情况，最终导致了中国社会控制组织形式和手段的多元化，各种社会边缘组织即黑社会组织与地方恶势力勃兴。在城市中主要表现为滋生了大量次生社ุ会集团，在农村中则主要为带黑社会性质的地方แ恶势力。它们的存在对中国社会产生了极大的影响。最值得社会警醒的是，这些黑社会组织与地方恶势力的存在竟与"白色世界ศ"的社会正式控制ๆ机构有着千丝万缕的关系，一些恶势力的代表竟在"黑、白"ิ两ä道中都有一定地位。
流民：黑社ุ会组织的存在基础
城市中出现的黑社ุ会组织，其成员大多是游荡在各地的大量流民。近几年频繁出现在报刊杂志、电å台等传媒上的"ิ严打"一词，其目标就是针ฤ对社ุ会上那些不劳动而又危害社会的刑事犯罪者。以1้996年为例，从5月份在全国开始了百日"ิ严打"活动后，每天见诸于报端的就是破案多少，抓住要犯多少，以及还有多少"ิ顶风作案者"ิ落人法网。但是这种声势浩大的"严打"，却并没有使国人感到เ从此以后可以高枕无忧，因为只要对中国国情稍有了解的人都明白，所谓"严打"对于中国日益严峻的治安形势来说，根本不是治本之策，因为ฦ不断有新增的流民加入这支队伍。电å视里面不断曝光的那些刑事犯罪分子，无论是杀人抢劫、偷盗还是妓女因为落网的妓女主ว要是俗称"街边鸡"之类的下等妓女，真正的高等妓女以及"妈咪"们很少有落网者，一望而知大多来自农村。各地警方也不断ษ证实，城市里刑事案件大多数是这些"三大人员"所为。一个人只要落到เ这种"三无"状态，就意味着基本生存都成问题。
由此观之ใ、这些"三无人员"犯罪，并非全由于道德原因，而是因为无业可就。只是由于这些人素质低下，一旦生存成为问题，或感到犯罪有经济上的吸引力时，就很少受道德和伦理考虑的约束。
当今在中ณ国的每一个城市的边缘，即城乡结合部ຖ，都是流民聚集之地。其中最有代表性的是北京、广州和深圳。在北京的300่多万外来人口，由á于亲缘和地缘关系，自聚集组合，形成了一些不被当今中国社会体系所认可的"村落"ิ，这些村落被传媒称之为"编外村"，既有按"村民"原籍划分的"ิ新疆村"、"河南村"，也有按职业划分的"ิ画家村"。广州、深圳等经济达地区，流民聚合的形式则只有亲缘和地缘为纽带的利益组合，没有职业的组合，但流民数量却一点也不比北京逊色。
这些大中城市到底容纳了多少流民，恐怕没人能ม拿出精确的统计数据来。以1996๔年5月广州ะ市在"严打"中ณ进行的一次小范围调查为例，就可见"流民"问题之ใ严重。在广州林立的高楼大厦下面，还有不少被称为"都市里的村庄"的原农民村落。由于这类房子的租金相对便宜，外来人员多栖息于斯。这些小小的村落里，演绎着当代中ณ国过剩人口大迁徙的人间万象。在这些地方，几乎可以看到全中ณ国各省、市、自治区的人，除了农民之外，也有不少来自大大小小城市的俊男靓女出没其问，职业复杂。据说，广州从改革开放以来，已๐包容了一百多个这样的村落。
这里摘录几段公开见报的文章，相信读者会从这两段文章看出当代流民问题之严重。
外来人档案
目前，据广州市外来人口综合办公室介绍，广州的外来常住人口总数约在180่万左右，天河一个ฐ区就约有20来万外来人口。他们大多租住民房，集中ณ在天河区、白云区、黄埔区等靠近旧城区的部ຖ位及城乡结合部。
……在今年1้996年抓获的刑事罪犯中，外来人口占了85％左右。在已生的案件中以盗窃人室盗窃、偷摩托车、偷单车等、抢劫为多，在案率中各占到6๔5๓％和22％。
一些负案在逃、带黑社会性质的流氓团伙也藏身其中。
"严打"清"三无"初ม步见成效
广东、广州ะ的治安形势严峻，外来人口太多，鱼龙混杂。广州市综治委4～5月开始在全市清拆窝棚、收容遣送了两万多名"三无"人员。共清拆窝棚388个ฐ，清查出租屋31้57间，路边店2间，廊252๐间，工地工棚5401间。
"严打"ิ开始的5月7、8两日．还抓获不少在逃案犯。
5๓月8日下午，广园东警区罗干警接到报案，与同事火出击，在清水塘一装ณ修工地抓获曹xx、陈xx均佛岗人等五人，经审讯，该团伙原在佛岗即是当地地方流氓恶势力，以敲诈勒索为ฦ生，去年被当地公安机关打散，"ิ大哥"曹某又为人仇杀，这五人流窜广州，专寻在广州ะ的佛岗生意人勒索。
难管的"死角"
农民出租村人员复杂，治安形势严峻。以石牌为例，管片治安案件石牌村占了23以上。石牌派出所朱副所长说："我们管区的重点就是石牌村，石牌村管好了，治安也就上去了。"
据称，这里采取了一种"ิ悬赏"措施：抓一个白粉仔奖励50่0元，抓一个妓女嫖客也是奖5๓00元，抓赌500่元；而出一宗案不包括大案罚500元。
第九章社会控制类型的多元化及地方แ恶势力的兴起一
第九章社会控制类型的多元化及地方แ恶势力的兴起
一
前现代化中国最大的特点就是裙带风盛行，人情化力量起很大的作用，这份历史遗产几乎被当代完全承袭下来，使中国的法律有时徒具虚名，政府有时也无可奈何地承认自己้必须不懈า地和这种人情化力量作斗争。
最应引起社会警惕的是"黑社会"帮派和"白道"势力即政府中某方面掌权人物合流，形成一种对人民的奴役性社会控制ๆ力量，使当地人民的生存受到严重威แ胁，连起码的安全保证都没有。
※※※
随着计划经济体制的遗产逐渐被消化，中国多种经济成分组成的综合经济结构已๐初具雏型。中国的社会转型现在已到了一个非常关键的时刻，面临着两种极富现实意义的选择：一是尽快建立进行法权体系上层建筑改革的配套条件，这样中国才有可能向现代意义的"公民社ุ会"转化；二是拒绝进行上层建筑改革，无法建立行之有效的法权体系。在这种情况下，中国现在的民间经济力量不但不能由"ิ市民社会"转向"ิ公民社会"，其前景更有西班牙和意大利为鉴。前一种前景是将中国引领出困境的光明之路，有远见的政治家和知识分子都会选择这条路；而后一种前景，相信任何有良知的人都不愿意看到它在中国出现。
但中国现在面临的问题恰好是后一种前景已๐具备了潜在可能性。本章拟就社ุ会各种内部各种控制关系的变化，探讨中国社会转型的多种可能ม性。
农村社ุ会基层组织的"ิ非组织化"进程
改革以来，中国农村原来的基层组织处于解体状态，开始了"非组织化进程"。由于各地农村的历史文化积淀ຖ不一样，"非组织化"的后果也很不一样。在中部地区及安徽、广西等"低工ื业化、低集体化"地区，宗法组织特别达；在东南沿海这类"高工业化、低集体化"地区，形成了工业化的市场模式，社团组织和宗法组织都有展，但宗法组织的社会作用不像在中部地区那样大；苏南地区和京津地区则属于高工业化、高集体化类型，形成了工ื业化的组织模式，经济组织和行政组织合二为一。
经过10多年的改革开放，中国农村已生了翻天覆地的变化，原来的社会组织已基本上解体，代替人民公社和生产大队这种基层组织形式的基层组织村委会，无论从其内涵还是从其与当地人民的关系上，都生了巨เ大的变化。但由á于各地的历史文化积淀很不一样，决定了这种变化呈多种形态。这样一种变化，可称之为农村的"非组织化过程"。
低工业化、低集体化地区中部地区及安徽、广西均属于这种类型。这类社ุ区农业比重大，非农产业只占很小的比例，农业人口占绝对优势。虽然也出了一些先于他人致富的经济能人，但数量少，实力也不够强，在社区内无法形成有影响力的集团对当地事务挥作用。这类地区在实行承包责任制以后，生产资料é和集体财产都已分散到农民手中，原来的乡村基层组织失去了对资源的垄断及分配权，行政控制能ม力严重弱化，陷入瘫痪。半瘫痪状态。在此情况下，由于农民需要有代表自己利益的组织出面和社会打交道，已๐销声匿迹几十年的家族宗法组织又应运而生，湖南、湖北、江西、安徽等地的一些宗法组织特别达，己成为实际掌握当地行政决策权的农村社区组织。
高工ื业化、低集体化类型东南沿海地区属于这种类型。理论界将这类地区称之为"工ื业化的市场模式"。这些地区由á于经济展较早，经济类型的多样化以及相对独立的自主性社会力量的育，为经济精英和社会精英的成长了良好的条件，在原有的党政干部之外，又产生了大量的经济能ม人。这些地区的宗法组织也存在并起作用，但与广大中部ຖ地区相比，宗族组织的作用显然要小得多。此外，由于这些地区开放较早，已越过了在亲缘范围内寻求资金和劳力的合作阶段，人们已经开始以社团的形式寻求社ุ会合作。因此在这类地区，一方面，原来的乡镇政府基层组织仍然存在井起作用，其控制力当然是有所削弱。另一方面，各种有经济功能ม的社ุ团组织，如园林协会、建筑协会、家禽协会、水果业者协会等行业协会也日渐育成熟。这种社团关系纯粹是一种市场关系或社交关系，它的展有助于乡村的商品化和市场化，比较起广大中ณ部地区以亲缘关系为ฦ纽带结成宗法组织，这自然是一种进步。
高工业化、高集体化类型苏南和京津有不少地方属于这种类型，如有名的华西村、大邱庄、窦店等就是这类典型，理论界将这些地区称为"工业化的组织模式"。在这类地区，原来的乡镇政府在新的形势下，及时转向，挥了自己固有的组织功能ม，用行政化组织手段，大办乡镇企业。在这些地方แ，经济组织和行政组织往往合二为一，经济组织的领导人和行政组织的领导人也是同一的。经济类型主要是集体所有制，不像东南沿海地区那ว样丰富，个体、私营、联户等各种形式的民办企业都有。这些地方最大的特点就是：原有的乡镇干部一直是当地农民信服的社区领袖。像苏南华西村的吴仁宝，河北窦店的讥振亮，河南刘庄的史来贺，这些人在改革开放以前就一直是当地的基层领导，在父老乡亲中ณ享有很高的威信，有相当强的组织能ม力和社会经验。对当地农民来说，最幸运的是这些社区领袖有相当强的魄力和把握时机的眼光。这一切使他们成了改革时代的明星人物，在他们的带领ๆ下，他们把自己的乡土变成了富甲一方甚至富甲全国。据许多实地考察的人说，这些人的统治手法是"胡萝卜加大棒"，用他们那种富有人格腕力的管理方式塑造着他们那方乡土和他们的乡亲。值得探讨的是，这样一种完全依赖于个ฐ人能力、魅力展起来的工业化，究竟能对当地社ุ会组织和社会观念的现代化起到เ多大的推动作用？
农村改革导致农村社会的非组织化过程，使广大乡村处于空前的涣散状态。但是农民需要组织，在这种情况下，各地农民都根据自己本乡本上的条件，创น造了自己้的组织。"工业化的市场模式"和"工ื业化的组织模式"是农民在市场化的过程中的一种因地制宜的创น造，现在也很难说哪一种更具优越性。因为ฦ这两ä种组织方式都有自己产生的特殊土壤，互相不能取代。值得深思的倒是在广大农村日益兴盛的宗法组织，这种组织的复兴。明显地和中国现代化目标背道而驰。
在上述三类地区，"非组织化"ิ过程以不同的方式孕育了社ุ会控制力量的变化。由于低工业化、低集体化地区的社ุ会控制力量将在后面专章论及，这里将高工业化、高集体化类型地区的头面人物与政府的关系略作交待。
高工业化、高集体化地区的头面人物得到政府承认是顺理成章的事，因为这些领导人不少原来就在政治体制ๆ内占有一定地位，是原来农村基层组织的负责人。换言之ใ，他们本就是社会控制ๆ系统内部的基层组织力量的代表人物。如华西村的"大老板"吴仁宝是原来的村支书，窦店的讽振亮资格更老，从50年代起就一直担任当地的村支书。刘庄的史来贺更不简单，是全国劳模、全国人大常委委员，曾在省、地、县机关里兼过领ๆ导职务。更兼他们是当地致富的带头人，无论是政治上还是经济上，他们既受到当地人的拥戴，也能获得政府的大力支持。对这些地方来说，不存在基层权力组织更替和头面人物换代的问题，只不过随着时代潮流，他们统治的内容和形式生了变化而已。一般来说，这些人只要不步禹作敏的后尘，威胁到政府利益，他们在政府内获得各类荣衔及主ว宰一方政务和经济事务，无论在民间还是在政府看来，都是天经地义之事。
这些村，这些农村领导人，只是中国现代化过程中ณ的几个ฐ样板，他们的存在说明了中国农村在适当的领导和适当的条件下，可以走出这么一条现代化之路，但是他们绝对不是中国社会转型期农村社会的主流形态。在另外两类地区，非组织化过程产生的后果要复杂得多。
农村宗法组织的复燃
由于以往过分依赖个人魅力和运动这种手段从表面改造和控制社会，对农村社ุ会的宗法组织只限于从实体上加以消เ灭，对宗法组织滋生的社会土壤并没有触动，广大农民的文化价值现并没有改变。在农村社ุ会中间组织处于空白的状态下，血缘关系的义แ务和便利ำ，很容易使农民把一向寄子行政领ๆ导的信任转移到同宗、同姓的强人身上，这是宗法组织近10多年以来在农村勃兴并成为基层社ุ会控制ๆ力量的根源。宗法组织的复兴，在某种意义上再造了传统社会家族对个人予以控制ๆ的环境，意味着将个人直接向社会负责的"个ฐ人一国家"现代模式退化为ฦ"个人一家族一社会"的传统模式，使社ุ会成员将家族利益而不是正义和公理作为决定个人态度与行为的要因素，对国家具有潜在的厄险：国家再要动员社会来实现那ว些与家族利益不一致的社ุ会目标，将会困难重重。