说来也巧。一九八八年十月，中央农村政策研究室和国务院农村发展研究中ณ心，联合中国社会科学院、人民日报社等几个部门，发起了一次“中ณ国农村十年改革理论研讨会”。这时，王郁昭已出任中央农村政策研究室和国务院农村发展中心副主任，由á他所在部门牵头搞起的这样一次理论研讨会，自然忘不了他十分欣赏的老部ຖ下何开荫。王郁昭让他的秘书崔传义专门把论文征集函，直接给何开荫寄了过去。
说来也巧。一九八八年十月，中ณ央农村政策研究室和国务院农村发展研究中心，联合中国社会科学院、人民日报社ุ等几个ฐ部门，发起了一次“中国农村十年改革理论研讨会”。这时，王郁昭已出任中央农村政策研究室和国务院农村发展中心副主ว任，由á他所在部门牵头搞起的这样一次理论研讨会，自然忘不了他十分欣赏的老部ຖ下何开荫。王郁昭让他的秘书崔传义专门把论文征集函，直接给何开荫寄了过去。
现在朱镕基要来，无论南陵县，还是芜湖市，都不希望让他看到เ这里并没有执行国家的粮食政策；明知这种政策不大切合实际，却只想让总理看到他的祖籍之地政通人和、经济繁荣。于是只有造假。
现在朱镕基要来，无论南陵县，还是芜湖市，都不希望让他看到这里并没有执行国家的粮食政策；明知这种政策不大切合实际，却只想让总理看到他的祖籍之地政通人和、经济繁荣。于是只有造假。
为消灭贫困，基本解决农村中ณ八千万贫困人口的温饱问题，中国政府从一九九四年到2000年的七年时间里，集中了人力、物力、财力，动员起社ุ会各界力量，还为此制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，并向全世界宣告：“2000年，消除贫困的目标一定能够实现。”
为消灭贫困，基本解决农村中八千万贫困人口的温饱问题，中国政府从一九九四年到2000年的七年时间里，集中了人力、物力、财力，动员起社会各界力量，还为此制ๆ定了《国家八七扶贫攻坚计划ฐ》，并向全世界宣告：“2000年，消除贫困的目标一定能ม够实现。”
我们从查阅到的有关资料得知，在当今的二百多个国家中，有八个小国仅设一级中央政府；二十五个ฐ只设中央和地方两ä级政府；有六十七个国家，其中包括美国、日本、加拿大、澳大利亚在内的许多大国，也只设三级政府；而我国现在却是五级制：中ณ央——省——市——县——乡，堪称绝无仅有的“中ณ国特色”！
我们从查阅到เ的有关资料é得知，在当今的二百多个ฐ国家中，有八个小国仅设一级中ณ央政府；二十五个ฐ只设中央和地方两级政府；有六十七个国家，其中ณ包括美国、日本、加拿大、澳大利亚在内的许多大国，也只设三级政府；而我国现在却是五级制：中ณ央——省——市——县——乡，堪称绝无仅有的“中国特色”！
我们相信，这种情况也绝不是安徽一个省独有的。
我们相信，这种情况也绝不是安徽一个省独有的。
当他了解了“四二”事件的真相，特别是了解到发生在首都北京，就在中ณ办国办信访局接济站，临ภ泉县公安机关竟然也敢明目张胆地编织谎言，逮捕前往上访的农民代表，他再也按捺不住内心的愤慨，决定直接给江泽民总书记写信，揭露临泉县委某些人拒不执行党中央、国务院的减负政策，残酷打击报复农民群众的犯罪行为。
当他了解了“四二”事件的真相，特别是了解到发生在首都北京，就在中ณ办国办信访局接济站，临泉县公安机关竟然也敢明目张胆地编织谎言，逮捕前往上访的农民代表，他再也按捺不住内心的愤慨，决定直接给江泽民总书记写信，揭露临泉县委某些人拒不执行党中ณ央、国务院的减负政策，残酷打击报复农民群众的犯罪行为。
在合肥期间，他们还找了一趟省纪委。省纪委接待的同志也相当重视，希望他们放心地回去，这事，他们会过问的。
在合肥期间，他们还找了一趟省纪委。省纪委接待的同志也相当重视，希望他们放心地回去，这事，他们会过问的。
造成如此残忍的四死一伤的局面，前后居然没用五分钟，怎么就可以得出这些凶手是“损害他人健康的行为”呢？照这么“审查”，天下还有“杀人罪”吗？
造成如此残忍的四死一伤的局面，前后居然没用五分钟，怎么就可以得出这些凶手是“损害他人健康的行为ฦ”呢？照这么“审查”，天下还有“杀人罪”吗？
显然不堪重负，生活难以为继的，并不仅仅是一个路营村。丁作明向县里反映的那些问题，提出清查村干部账目的要求，也同样代表着他们的利益与愿望，因此，对于丁作明的死，他们不可能袖手旁观。大家心照不宣的是，如果再不齐心协力奋起抗争，明天他们就会有着丁作明同样的遭遇！
显然不堪重负，生活难以为ฦ继的，并不仅仅是一个ฐ路营村。丁作明向县里反映的那些问题，提出清查村干部账目的要求，也同样代表着他们的利益与愿望，因此，对于丁作明的死，他们不可能ม袖手旁观。大家心照不宣的是，如果再不齐心协力奋起抗争，明天他们就会有着丁作明同样的遭遇！
但是，当我们拿出了今天的作家已经少有的热情与冷静，走近中国的农民时，我们感到เ了前所未有的震撼与隐痛。
但是，当我们拿出了今天的作家已经少有的热情与冷静，走近中国的农民时，我们感到เ了前所未有的震撼与隐痛。
由于杜润生的推荐，何开荫就跟着王怀中同车到เ了曹操和华佗的家乡亳县。
当时，阜阳还没撤区建市，亳县也没改作亳州，更没从阜阳地区单独划ฐ出去，地区的几大班子领导就全集中在那儿开会。何开荫的到来，无疑为ฦ会议增添了改革的话题。地委书记王昭耀盛情地要何开荫为大家谈一谈他对农村第二步改革的设想，被压抑了许久的何开荫，巴不得有这样一个可以畅所欲言的地方，也就不谦虚，便把自己多年来深思熟虑的东西娓娓道来。
讲完之后，他提醒大家说：“这个方案涉แ及到เ目前不少禁区，能否真的搞起来，我自己也没有把握。”
几大班子成员随后展开了热烈的讨论。最后，王昭耀对何开荫说：“我们决定搞，你来帮助我们一起搞吧！”
何开荫终于听到自己的设想即将被实施，心里别ี提有多高兴，但他依然不无忧虑：“这是有一定风险的。”
王昭耀坦言道：“我们是经国家批准的农村改革试验区，允许搞一些创新和突破。即便有风险，也是由我们地委担，由á我王昭耀担，这个ฐ与你没有关系。”
王昭耀的话说得很平静，却说得斩ล钉截铁ກ。
何开荫听了一把握住王昭耀的手，心里有一阵阵热浪ฐ在奔涌。是呀，有王书记这句话，他已经无须再说什么了。
会后，王昭耀亲自陪着何开荫到下面去确定试点的地方。
他们首先到เ了颍上县。
由á于当年国务院农村发展研究中心曾在这个地区进行过土地制度方面的改革试验，研究中ณ心的杜鹰等人还专门深入到这儿前后呆了一年多时间。何开荫认为深化农村改革最重要的就是土地制度和税费制度的两项改革，既然土地制度的改革已经在探索了，那ว么，亟待解决的重要问题，自然就是农业税费制度上的改革。因此他同王昭耀下来确定的将是税费改革的试点地。
颍๓上县为此召开了一次县委扩大会，扩大会扩大到เ了县里的五大班子的所有成员。地委书记王昭耀虽然到เ会，但他特地说明，颍๓上县同意不同意作为农村税费改革的试点，地委不搞包办代替，希望大家充分发表自己的意见。
何开荫首先详细地介绍了有关情况，然后就是自由发言，会开得热火朝天。没有多大一会儿，会场上便出现了阵线分明难以融合的局面：县委、县政府很想干，政协有点说不清，人大则ท持反对意见。支持者、反对者与折衷者都说得慷慨激昂，振振有词，思想最终也统一不起来。县人大领导否定进行税费改革的试点，是有着充足的理由á可以摆到桌面上的：“这样的方案明显是与现行政策法规不一致的！”
何开荫认真地听着，越听，越觉得小平同志的南巡讲话高瞻远瞩，切中时弊，太深刻了，也太及时了。他终于从反对者和折衷者的理由á中ณ，找出一句最典型的话，这就是：“别的地方没有这样干，要是我们干了，将来恐怕乡镇干部有意见。”
不求有功，但求无过；求稳怕乱，心安理得——这种“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀”，“像小脚女人一样”的精神状态，已๐经成了当前深化农村改革最突出的思想障碍。当然，何开荫也还从反对者冠冕堂皇的理由背后，看到了更隐蔽的原因。其实，怕来怕去，说穿了，就是怕实行了这种税费统筹的办法之后，乡村干部就不能再像过去那样随心所欲地从农民那里收钱了。而乡村干部ຖ，毫无疑问，也包括县里干部，他们的许多政绩都是靠达标呀、升级呀弄来的，不准乱收费，不准乱ກ摊派，不准乱集资，那ว些“公益事业”所需要的钱款从哪里来呢？同意税费改革，从某些意义上说，就等于是断了自己的财路。
显而易见，实行改革，首先必须要有改革精神，敢于先“革”自己的“命”！
王昭耀看清了这个形势，他没有勉强。因为任何农业改革是否成功，首先有赖于农民能ม否了解、认同和支持，县级领导干部尚且如此，又怎么能指望他们去组织动员广大农民取得这项改革的成功呢！他对何开荫说：“我们再到涡阳县去看看。”
到เ了老子的故里涡阳，王昭耀把何开荫介绍给涡阳县委、县政府主要领ๆ导，因为ฦ地委有事需要他回去处理，就提前离开了。走前，他诚恳地对何开荫说：“这事急不得。有一点你放心，我支持你在阜阳地区搞税费改革。”
涡阳县也为此召开了一次县委扩大会，或许因为没有王昭耀书记的在场，会开得比颍上县还要激烈。听说税费改革的基本原则是：“交足国家集体的，余下都是农民自己的；任何部门和任何人都无权再向农民征收一分钱。”会从一开始就炸了锅。
会上出现的这种局面，竟然和颍上县的差ๆ不多，县委书记王保明是坚决支持的，他也主要是把这项税费制度的改革，看作是一件重要的政治任务；县长汪炳瑜的态度非常坚决，他认为今天的农民确实太苦，负担太重，老何的这个ฐ方案能有效地刹住农村中“三乱”的不正之风。政协的意见较暧昧，人大却是坚决反对。
当争论各方相执不下时
，县长汪炳瑜竟站了起来，把笔记本往桌上一摔，说道：“所有风险我们县委县政府担着。这么多意见我们听到了，知道了，但我们还是要干！”说得与会者一时语塞。
散会时，何开荫找到เ汪炳瑜，他很感激这位敢于拍板敢担责任的痛快县长，但他还是十分诚恳地劝说道：“你们就要换届了，还是等一等吧。不能因为干这件事，把你的县长也选掉了，以后什么เ事就都干不成了。”
汪炳瑜想想，也是这么个ฐ理。虽说县里五大班子不能ม一团和气，干工作总得有个原则，但在大家的认识还不一致时，确实也不能操之过急。他苦笑道：“好吧，就先放一放。”
离开涡阳时，何开荫不希望再去惊动县里的任何领导，他一个人，拎着包，默默地向长途汽车站走去。两个县的县委扩大会开得如此热闹，他预感到，农村税费改革的道路势必将是漫长、曲折而又充满着艰难险阻的。
一路上，他想了许多许多。几乎ๆ沮丧到了极点。他感到很累，也很狼狈，就这样，懵懵懂懂回到了合肥。