住房作为人类自下而上展的基本需求，在不同的经济展阶段有着不同的要求。随着
住房作为ฦ人类自下而上展的基本需求，在不同的经济展阶段有着不同的要求。随着
的是无害无污、可以自然缓解的环保型建筑材料；按生态经济开放式闭合循环的原理作
的是无害无污、可以自然缓解的环保型建筑材料；按生态经济开放式闭合循环的原理作
要求对其项目进行咨询。咨询机构向展商展示ิ了工程咨询、设计、施工、供货、运行
要求对其项ำ目进行咨询。咨询机构向展商展示了工程咨询、设计、施ๅ工、供货、运行
可持续展的综合效益；3建立城市可持续展的预警监控系统等。19๗9๗8๖年国务院批准
的中ณ国减灾规划研究，从宏观战略高度提出了中国国家减灾目标与战略๓，其要点是：
国家减灾目标：减轻自然灾害造成的损失。人员伤亡及对国民经济和社会展的影
响；制定国家和重点地区的综合减灾规划，增加投入，并部署实施；建立国家综合减灾
管理与协调机构，改善灾害管理体系；建立国家和重点地区的灾害监测、预警与通讯系
统，提高灾害应急能力；建立国家和重点地区自然灾害综合分析、评估系统；改善、提
高灾害信息收集、处理、传递能ม力；完善国家、地方和行业自然灾害数据库的建设。
国家减灾战略๓：中国国家减灾战略๓的基本指导思想是：充分考虑中ณ国的国情，从维
护经济与社ุ会持续稳定展出，最大限度地减轻自然灾害损失和人员伤亡；增加减灾
投入，加强政府对减灾的综合调控能力，并从组织上和财力上予以保证；以对国民经济
和社会展有重大影响的地区和将会造成严重损失的灾害为ฦ对象，建设一批重点项ำ目和
减灾综合示范项目；依靠现代科学技术减灾；进一步普及灾害教育和扩大减灾宣传。
《中国减灾规划ฐ》提出中ณ国城市化减灾管理行动应体现在如下方面：1้中国减灾规
划的制ๆ定，标志着中国社ุ会和经济展规划ฐ中开出了“减灾”这一重要“窗口”。对城
市减灾而言，哪些灾种最重，哪些地方灾情最重，哪些领ๆ域最欠安全，哪些工程应先
启动，而哪些项目又是可以缓些建设的。其要点是：逐步提高工业基地、高风险区域城
镇、基础设施和高风险源的抗灾设施ๅ建设，增强企业防灾能力，建立企业安全生产保障
系统，确保工业与工程建设安全度。到2๐010่年，完成全国各级城镇的减灾规划ฐ，进一步
提高减灾设防标准，完善各类企业的防灾体系，基本控制ๆ因灾造成的次生灾害。2必须
研讨市场经济条件下的防灾减灾对策。防灾减灾对城市工ื程展无疑非常重要，但明确
市场经济条件下的对策则为ฦ有效实施ๅ帮助，经济建设与防灾应相辅相成。从根本上
归纳有几个管理点：其一，灾害的破坏性和频性使防灾工程具有社会效益和经济效益
的巨大性和长期性；其二，灾害的突性不仅要求防灾工作必须ี具备前性，更带来其
经济效益的隐形和滞后性；其三，灾害本身的不确定性及减灾的非盈利性、灾害的社ุ会
性和区域性带来防灾的公益性和协同性，而所有这些在一定程度上为防灾减灾在人力与
人力、资金与投入、示ิ范工程等方แ面形成障碍。可持续展问题作为世纪末人类社ุ会最
为关注的话题之一，已成为世界ศ各国迈向新世纪的行动纲领ๆ，也是我国现代化建设的一
项重大战略。安全是人类生存和展的基本需要之ใ一，资源是人类生存的基础，环境是
人类赖以生存的条件，安全生存环境对社会经济的可持续展有着极其重要的作用。运
用安全科学，控制ๆ技术灾害，减少对环境资源破坏，保证人类安全健康，对促进社ุ会经
济的可持续展有重要意义。目前人类所关注的社区安全、城市安全、小康安全都是这
种层次上的关键词。
53๑城市减灾规划ฐ及应急预ไ案
城市综合减灾作为准军事行动就要借鉴并应用“预警与应急”的管理模式。通常意
义แ上的城市综合管理科技观是城市政府组织城市管理职能ม部门根据城市总体展要求，
用行政、经济、法律等手段，对城市的人流、物质流、信息流进行计划ฐ、指导、控制。
监督、调节，以达到预定目标的过程。按联合国救灾署颁的防灾减灾指南的要求，应
急预警指“大家公认，如果在临灾或可能带来灾害性后果的事件之前及时给出计划，使
一切准备就绪，那么就可能ม减轻这些后果的严重程度”。鉴于此，提出以下几方แ面科学
观点：
其一，应确立综合减灾的大安全观与可持续展理论。安全意味着不出现人体的生
理危害或伤害，并尽量减少事故。人们利ำ用自然资源在劳动环境中为ฦ人类创น造物质财富
的生产劳动过程中，各种潜在危险因素า如粉尘、毒气、污水等化学有害物质及机械、
电力、振动、噪音、辐射等物理因素时时威胁着人类安全健康。以保障人类安全为宗
旨而形成的安全科学就是研究人类生存与展活动中，外界对人的危害的产生、传播、
作用的机理以及控制危害的理论和方法，以达到保护人类的身心安全与健康、财产免遭
损失、环境免遭破坏，提高功效，促进生产，增进效益为目的的一门跨门类、综合性交
叉学科。其研究领ๆ域主ว要包括生产领ๆ域如安全生产及劳动保护、生存领ๆ域如环境
及工业污染与控制、生活领域交通安全、消防及家庭安全等。安全科学以人人
的不安全行为、机物的不安全状态、环境环境的不安全条件和氛围为其研究
对象，研究人、人造物、自然物三者协调展，使得人不受人造物如机械、工具、工ื