统观本回各情事，无非袁世凯所为，袁世凯之ใ被炸，当时群料为良弼所使，吾谓实袁氏自使之ใ耳。良弼之被炸，则谓由民党彭家珍，吾谓亦袁氏实使之ใ。不然，何以袁氏遇炸而不死，良弼炸而即死乎？或谓杨禹昌黄之萌张先培三人被逮以后，并未供言袁氏指使，岂死在目前，尚无实供求生之ใ理？不知此正见袁氏之ใ手段。袁氏后日，杀人多矣，即受袁氏之ใ指使，而被人杀者亦多矣。问谁曾实供袁氏乎？闻袁氏平生举动，得达目的，不靳金钱，然则买人生命，以金为ฦ鹄，贪夫殉财，何所惮而不为也？若段祺瑞之ใ领衔请愿，不待究诘，已๐共知为受命老袁，书中ณ内外兼施四字，已将全情表明，寡言胜于多言，益令人玩味无穷云
统观本回各情事，无非袁世凯所为ฦ，袁世凯之被炸，当时群料为良弼所使，吾谓实袁氏自使之ใ耳。良弼之被炸，则谓由á民党彭家珍，吾谓亦袁氏实使之。不然，何以袁氏遇炸而不死，良弼炸而即死乎ๆ？或谓杨禹昌黄之ใ萌张先培三人被逮以后，并未供言袁氏指使，岂死在目前，尚无实供求生之ใ理？不知此正见袁氏之手段。袁氏后日，杀人多矣，即受袁氏之指使，而被人杀者亦多矣。问谁曾实供袁氏乎ๆ？闻袁氏平生举ะ动，得达目的，不靳金钱，然则ท买人生命，以金为鹄，贪夫殉财，何所惮而不为ฦ也？若段祺瑞之领衔请愿，不待究诘，已共知为ฦ受命老袁，书中内外兼施四字，已将全情表明，寡言胜于多言，益令人玩味无穷云
副总统黎黄陂，援法继任，仍然依着共和政体，敷衍度日。黄陂本是个ฐ才不胜德的人物，仁柔有余，英武不足；那班开国元勋，及各省丘八老爷，又不服他命令，闹出了场复辟的事情。冷灰里爆出热栗子，不消数日，又被段合肥兴兵致讨，将共和两字，掩住了复辟两字。宣统帝仍然逊位，黎黄陂也情愿辞职，冯河间由南而北，代任总统，段居首揆。西南各督军，又与段交恶，双方决裂ฐ，段主战，冯主和，府院又激成意气，弄到和不得和，战无可战，徒落得三湘七泽，做了南北战争的磨中心，忽而归北，忽而归南，扰扰年余，冯段同时下野。徐氏继起，因资望素崇，特地当选，任为ฦ总统。他是个文士出身，不比那袁黎冯三家，或出将门，或据军阀，虽然在前清时代，也曾做过东三省制ๆ军，复入任内阁协理，很是有点阅历，有些胆识；究竟他惯用毛锥，没有什么长枪大戟，又没有什么虎爪狼牙，只把那ว老成历练四字，取了总统的印信，论起势力，且不及段合肥冯河间。河间病殁，北洋派的武夫系，自然推合肥为领ๆ袖，看似未握重权，他的举ะ动，实有足踏神京手掌中原的气焰。隆隆者灭，炎炎者绝，段氏何未闻此言？麾下班党羽，组成部ຖ安福系，横行北方，偌大个徐总统，哪里敌得过段党。段党要甚么เ，徐总统只好依他甚么，勉勉强强的过了年余，南北的恶感，始终未除，议和两代表，在沪上驻足两年，并没有条议就，但听得北方武夫系，及辽东胡帅，又联结八省同盟，与安福系反对起来，京畿又做了战场，安福部ຖ失败，倒脸下台，南方也党派纷争，什么เ滇系，什么桂系，什么粤系，口舌不足，继以武力。蜂采百花成蜜后，为谁辛苦为ฦ谁甜，咳！好好座中国江山，被这班强有力的大人先生，闹到四分五裂，不可究诘，共和在哪里？民主在哪里？转令无知无识的百姓，反说是前清制度，没有这般瞎闹，暗地里怨悔得很。小子虽未敢作这般想，但自民国纪元，到了今日，模模糊糊的将及十年，这十年内，苍狗白云，几已๐演出许多怪状，自愧没有生花笔，粲莲舌，写述历年状况，唤醒世人痴梦。篝灯夜坐，愁极无聊，眼睁睁的瞧着砚池，尚积有几许剩墨，砚池旁的秃笔，也跃跃欲动，令小子手中ณ生痒，不知不觉的检出残纸，取了笔，醮了墨，淋淋漓漓，潦潦草草的写了若干言，方才倦卧。明早夜间，又因余怀未尽，续写下去，夕复夕，帙复帙ຉ，居然积少成多，把肚皮的陈油败酱，尽行发出。哈哈！这也是穷措大的牢马蚤，书呆子的伎俩，看官不要先笑，且看小子笔下的谰言！这二千余言，已把民国十年的大纲，笼罩无遗，直是段好楔子。
副总统黎黄陂，援法继任，仍然依着共和政体，敷衍度日。黄陂本是个才不胜德的人物，仁柔有余，英武不足；那班开国元勋，及各省丘八老爷，又不服他命令，闹出了场复辟的事情。冷灰里爆出热栗子，不消数日，又被段合肥兴兵致讨，将共和两字，掩住了复辟两ä字。宣统帝仍然逊位，黎黄陂也情愿辞职，冯河间由南而北，代任总统，段居首揆。西南各督军，又与段交恶，双方แ决裂，段主战，冯主和，府院又激成意气，弄到เ和不得和，战无可战，徒落得三湘七泽，做了南北战争的磨中心，忽而归北，忽而归南，扰扰年余，冯段同时下野。徐氏继起，因资望素崇，特地当选，任为ฦ总统。他是个文士出身，不比那袁黎冯三家，或出将门，或据军阀，虽然在前清时代，也曾做过东三省制军，复入任内阁协理，很是有点阅历，有些胆识；究竟他惯用毛锥，没有什么长枪大戟，又没有什么เ虎爪狼牙，只把那老成历练四字，取了总统的印信，论起势力，且不及段合肥冯河间。河间病殁，北洋派的武夫系，自然推合肥为ฦ领ๆ袖，看似未握重权，他的举ะ动，实有足踏神京手掌中原的气焰。隆隆者灭，炎炎者绝，段氏何未闻此言？麾下班党羽，组成部ຖ安福系，横行北方，偌大个徐总统，哪里敌得过段党。段党要甚么เ，徐总统只好依他甚么，勉勉强强的过了年余，南北的恶感，始终未除，议和两ä代表，在沪上驻足两ä年，并没有条议就，但听得北方武夫系，及辽东胡帅，又联结八省同盟，与安福系反对起来，京畿又做了战场，安福部ຖ失败，倒脸下台，南方也党派纷争，什么滇系，什么桂系，什么粤系，口舌不足，继以武力。蜂采百花成蜜后，为ฦ谁辛苦为谁甜，咳！好好座中国江山，被这班强有力的大人先生，闹到四分五裂ฐ，不可究诘，共和在哪里？民主在哪里？转令无知无识的百姓，反说是前清制ๆ度，没有这般瞎闹，暗地里怨悔得很。小子虽未敢作这般想，但自民国纪元，到了今日，模模糊糊的将及十年，这十年内，苍狗白云，几已๐演出许多怪状，自愧没有生花笔，粲莲舌，写述历年状况，唤醒世人痴梦。篝灯夜坐，愁极无聊，眼睁睁的瞧着砚池，尚积有几许剩墨，砚池旁的秃笔，也跃跃欲动，令小子手中生痒，不知不觉的检出残纸，取了笔，醮了墨，淋淋漓漓，潦潦草草的写了若干言，方แ才倦卧。明早ຉ夜间，又因余怀未尽，续写下去，夕复夕，帙复帙，居然积少成多，把肚皮的陈油败酱，尽行发出。哈哈！这也是穷措大的牢马蚤，书呆子的伎俩，看官不要先笑，且看小子笔下的谰言！这二千余言，已把民国十年的大纲，笼罩无遗，直是段好楔子。
第十回商垫款熊秉三受谤拒副署唐少川ษ失踪
却说国务总理唐绍仪，正因借款交涉，受了银行团代表的闷气，心中非常懊恼，凑巧ู来了个阁员，看官道是何人？便是新า任财政总长熊希龄。希龄字秉三，湖南凤凰厅人，素有才名，时人呼为熊凤凰，此时来京任职，当由唐总理与他叙谈，把借款的事件，委他办理。熊亦明知是个难题，但既做了财政总长，应该办理这种事情，诿无可诿，当即允诺。唐总理遂函告银行团，略๓说：“借款办法，应归财政总长手经理。”银行团复词照ั允，于是与熊总长开始谈判ศ。熊总长颇有口才，凭着这三寸不烂的慧舌，说明将来财政计划，及大宗用途与偿还方แ法，统是娓๙娓动人。
银行团代表，允先付垫款若干，再议大借款问题，惟遣散军队时，仍须ี选派外国军官，公同监督。说来说去，仍是咬定监督二字，外人之不肯少让，可见斑。经熊总长再三辩论，再四磋商，方แ议定中外两ä造，各派核计员，每次开支，须ี由财政部先备清单，送交核计员查核，核计员查对无误，双方签押，始得向银行开支。惟银行团只允先付三百万两ä，分作南北暂时垫款，支放军饷，但亦须ี由洋关税司，间接监视，以昭信实。至大借款问题，须俟伦敦会议后解决，看官！你想这三百万两ä小借款，既须由核计员查对，又须ี由税务司监视，核计员与税务司，统是洋人参入，显见得洋人有权，中国无权。临时政府，两ä手空空，也顾不得甚么利害，只好饮鸩止渴，聊救目前。借债者其听之！当下由熊总长至参议院，与各议员开谈话会，讲论此事。议员聚讼纷纭，未曾表决。熊总长返至内阁，即受总统总理密嘱，与银行团草定垫款合同共七章，嗣为ฦ参议院闻知，即提出质问。唐总理与熊总长，不得不据情答复。略云：
垫款为借款之部分，拨付垫款三百万，又为ฦ垫款中之部分，既ຂ非正式借款，即不应有此条件。无如该团以拨付垫款，既已逼迫，伦敦会议，又未解决，深恐我得款后，或有翻悔，故于我急于拨款之ใ际，要求载入七条于信函之后，当因南北筹饷，势等燃眉，本总理总长迫于时势，不得不循照旧例，两方先用信函签字拨款，所拨之ใ三百万两，不过垫款之部分，为ฦ暂时之腾挪，且信函草章，并无镑价折扣利ำ息抵押之规定，不能即谓为ฦ合同，故于签字以前，未及提出交议，还希原谅！此复。
参议员接此复文，仍有违言，大致以此项ำ条件，虽系草章，就是将来商订正式合同的根据，若非预先研究，终成后患；乃ี复提出请愿书，要求总统提出草合同，正式交议。袁总统允准，遂将草合同赍交参议院，咨请议决。议员会议三日，各怀党见，没甚结果。唐总理熊总长再出席宣言，略谓：“垫款条件，参议院未曾通过，伦敦会议，亦无复信，虽尚有磋商的机会，惟外人能否让步，实无把握。
贵院能ม先对大纲，表示同意，再行指出应改条文，本总理等必当尽力磋商，务期有济。”各议员律拍掌，表示ิ赞成。
于是公同讨论，絮议了好多时，方由议长宣布意见，谓：“垫款节，既ຂ属目前要需，不能不表示同意。但所开草合同七条，如所订核计员查对，及税务司监视，有损国权，应由政府与银行团，再行磋商，挽回分是分，不必拘定某条某句，使政府有伸缩余地，当不致万分为难了。”唐熊两人，巴不得参议院中，有此语，遂将彼此为国的套语，敷衍数句，即行去讫。
过了数天，由á江南方面，来了两角文书，角是达总统府，角是交参议院，内称：“垫款章程，不但监督财政，直是监督军队，万不可行，应即责令熊总长取消草约，面发行不兑换券่，权救眉急，并实行国民捐，组织国民银行，作为ฦ后盾”等语。书末署名，乃ี是南京留守黄兴。接连是江西四川等省，均通电å反对。袁总统置诸度外，参议院也作旁้观，只有这位熊凤凰，刚刚凑着这个时候，不是被人咒骂，就是惹人讥评。做财政总长的趣味，应该尝些。他愤无可泄，也拟了个ฐ电稿，拍致各省道：
希龄受职，正值借款谈判激烈，外人要求请派外国武官监督撤兵，会同华官点名发饷，并于财政部内选派核算员，监督财政，改良收支，两ä次争论，几致决裂，经屡次驳议，武官节，乃作罢论，然支发款项，各银行尚须信证，议由中ณ政府委派税司经理。至核算员，则ท议于部外设经理垫款核算处，财政部ຖ与该团各派人，并声明只能ม及于垫款所指之ใ用途，至十月垫款支尽后，即将核算处裁撤，此等勉强办法，实出于万不得已，今虽拨款三百万两，稍救燃眉，然所约七款大纲，并非正式合同，公等如能ม于数月内设法筹足，或以省款接济，或以国民捐担任，以为后盾，使每月七百万之ใ军饷，有恃无恐，即可将银行团垫款借款，概谢绝，是正希龄之所日夕期之ใ也。希即答复！
各省长官，接到熊总长这般电å诘，都变做反舌无声，就是大名鼎鼎的黄留守，也变不出这么多银子，前时所拟方แ法，统能说不能行，要他从实际上做来，简直是毫无效果，因此也无可答复，同做了仗马寒蝉。近时人物，大都如此，所以无足恃。熊总长复上书辞职，经袁总统竭力慰留แ，始不果行。再与银行团磋议，商请取消核计员，及税司监视权，银行团代表，以垫款期限，只有数月，且俟伦敦会议后，如何解决，再行酌改云云。看官听着！这伦敦会议的缘起，系是四国银行团，借英京伦敦为会议场，研究中ณ国大借款办法，及日俄加入问题，小子于前回中ณ，曾说日俄银行，出来调解，他的本旨，并非是惠爱我国，但因地球上面，第等强国，要算英法俄美日德六大邦，英法美德既ຂ集银行团，日俄不应落后，所以与四国团交涉，也要并加入。强中更有强中手。四国团不便力阻，只得函问中政府，愿否日俄加入。中ณ政府有何能力，敢阻日俄，况是请他来的帮手，当然是答“可”字。哪知俄人别有用意，以为此项借款，不能ม在蒙古满洲使用，自己方可加入。明明视满蒙为ฦ外府。日本亦欲除开满洲，与俄人异意同词。各存私意。四国团当然不允，且声言：“此次借款，发行公债，应由本国银行承当，英为汇丰银行，法为ฦ汇理银行，德为德华银行，美为花旗银行，此外的四国银行，及四国以外的银行，均不得干预。”这项ำ提议，与日俄大有妨碍，日俄虽加入银行团，发行债票，仍须ี借重四国指定的银行，与未加入何异，因此拒绝不允，会议几要决裂了。法国代表，从中ณ调停，要想做和事佬，怂恿五国银行团代表，由á伦敦移至巴黎，巴黎为法国京都，当由á法代表主ว席。法代表亦自张势力。磋商月余，俄国公债票得在俄比银行发行，日本公债票得在日法银行发行。至日俄提出的满蒙问题，虽未公认，却另有种条件订就，系是六国银行团中，有国提出异议，即可止款不借，此条明明为日俄留แ余地，若对于中国，须受六银行监督，须用盐税抵押。
彼此议定，正要照会中ณ国，适中政府致书银行团，再请垫款三百万两ä，否则ท势不及待，另筹他款，幸勿见怪。银行团见此公文，大家疑为强硬，恐有他国运动，即忙复书承认，即日支给。也受了中国的赚，但得握债权，总占便宜。中ณ政府复得垫款。及挨过了好几天，六国银行团，遂相约至外交部，与外交总长陆征祥晤谈，报告银行团成立。越日，又与陆熊两总长开议借款情形。陆总长已๐探悉巴๒黎会议，所定条件，厉害得很，遂与熊总长密商，只愿小借款，不愿大借款，熊总长很是赞成，当下见了银行团代表，便慨然道：“承贵银行团厚意，愿借巨เ款，助我建设，但敝国政府，因债款已多，不敢再借巨项，但愿仿照现在垫款办法，每月垫付六百万两，自六月起，至十月止，仍照前约办理便了。”看官！你想六国银行团，为ฦ了中国大借款，费尽唇舌，无数周折，才得议妥，谁料中国竟这般拒绝，反白费了两月心思，这班碧眼虬髯的大人物，哪肯从此罢休，便齐声答道：“贵政府既ຂ不愿再借巨เ款，索性连垫款也不必了。索性连六百万垫款，也还了我罢。”陆熊两ä总长也自以为妙计，那外人的手段，却来得更辣。陆总长忙答辩道：“并非敝国定不愿借，但贵银行团所定条件，敝国的人民，决不承认，国民不承认，我辈也无可如何，只好请求垫款，另作计划ฐ罢了。”银行团代表，见语不投机，各负气而去。陆熊两总长以交涉无效，拟与唐总理商议切。唐总理已因病请假，好几日未得会叙，两ä人遂各乘马车，径至唐总理寓所。名刺๐方入，那ว阍人竟出来挡驾，且道：“总理往天津养病去了。”去得突兀。两ä人不禁诧异，便问道：“何日动身，为何并不见公文？”阍人只答称去了两日，余事概未知，两ä人方怏怏回来。
看官！你道这唐总理如何赴津，当时京中人士，统说是总理失踪，究竟他是因病赴津呢？还是另有他事？小子得诸传闻，唐总理的病，乃是心病，并不是什么寒热，什么虚痨。原来唐总理的本旨，以中国既行内阁制ๆ，所有国家重政，应归国务员担负责任，因此遇着大事，必邀同国务员议定，称为ฦ国务会议。偏偏各部总长意见不同，从唐总理就职后，开了好几次国务会议，内务总长赵秉钧๕，未见到会，就是陆海ร军总长，虽然列席，也与唐总理未合，只有教育总长蔡元培司法总长王宠惠农林总长宋教仁，与唐总理俱列同盟会，意气还算相投。又有工商次长王正廷，因陈其美未肯到เ京，署理总长，也与唐不相反对。交通总长施ๅ肇基，与唐有姻戚关系，自然是水||乳|交融。此外如外交总长陆征祥，是个ฐ超然派，无论如何，总是中立。财政总长熊希龄是别党派，异视同盟会，为ฦ了借款问题，亦尝与唐总理龃龉，恐非全为党见。唐总理已是不安，而且总统府中ณ的秘书员顾问员，每有议论，经总统承认后，又必须ี由总理承认，方得施ๅ行，否则ท无效，那时这班秘书老爷，顾问先生，都说总统无用，全然是唐总理的傀儡。看官！试想这野心勃勃的袁项城，岂肯长此忍耐，受制于人？况前此总理职，有意属唐，无非因唐为老友，足资臂助，乃既为ฦ总理，偏以背道分驰，与自己不相联属，遂疑ທ他为倾心革党，阴怀猜忌。其实唐本袁系，不过为ฦ责任内阁起见，未肯阿谀从事，有时与老袁叙谈，辄抗争座上，不为ฦ少屈。老袁左ุ右，每见唐至，往往私相告语道：“今日唐总理，又来欺侮我总统么เ？”后来断送老袁的生命，也是若辈酿成。
夕，唐谒老袁，两下里争论起来，老袁不觉勃然道：“我已老了，少川，你来做总统，可好么？”唐本粤人，字少川ษ，老袁以小字呼唐，虽系老友习惯，然此时已๐皆以总统总理相呼，骤呼唐字，明明是满腹怒意，借此少泄，语意尤不堪入耳，气得唐总理瞠目结舌，踉跄趋出，乘车回寓。冤冤相凑，距总统府约数百步，忽遇卫队数十人，拥护高车驷马的大员，吆喝而来。唐车趋避稍迟，那卫队已怒目扬威แ，举ะ枪大呼道：“快走！快走！不要恼了老子。”
唐不待说毕，忙呼车夫让避。至大员已过，便问车夫道：“他是何人？”车夫道：“他是大总统的拱卫军总司令段大人。”唐总理笑道：“是段芝贵么？我还道是前清的摄政王。”牢马蚤之ใ至。既ຂ而回至寓中，不由的自叹道：“个ฐ军司令，有这么威风，我等身为文吏，尚想与统率海陆军的大总统，计较长短，正是不知分量了。我明日即行辞职，还是归老田à间罢。”乐得见几。继又暗忖道：“我友王芝祥，将要到เ京，来做直隶都督，他到เ任，我的心事已๐了，便决计走罢。”
原来北通州人王芝祥，曾为广西藩司，广西独立，芝祥为ฦ桂军总司令，率兵北伐。及到เ南京，南北已๐经统，唐绍仪南下组阁，旧友重逢，欢然道故，自不消说。直隶代表谷钟็秀等，时在南京，愿举芝祥为ฦ本省都督，浼唐入白袁总统。唐返京，即与老袁谈及，袁已๐面许，乃电促芝祥入京。唐总理正待他到เ来，所以有此转念。过了数日，芝祥已在江南，遣还桂军，入京候命。唐总理与王见面，自然入询老袁，请即任王督直，发表命令。哪知袁总统递示ิ电å文，乃是直隶五路军界，反对王芝祥，不令督直。又是老袁作怪。唐总理微哂道：“总统意下如何？”袁总统皱眉道：“军界ศ反对，如何是好；我拟另行委任便了。”唐总理道：“军人干涉政治，非民国幸福。”老袁默然不答。唐总理立即辞出，到了次日，即由总统府发出委任状，要唐总理副署盖印。唐总理取过瞧，系命王芝祥仍返南京，遣散各路军队，不由á的愤愤道：“老袁欺人太甚，既召他进京，又令他南返，不但失信芝祥，并且失信直人，这等乱ກ命，我尚可副署么？”言已๐，即将委任状却还，不肯副署。嗣闻老袁竟直交王芝祥，芝祥即往示唐总理。唐总理益愤懑道：“君主ว立宪国，所发命令，尚须内阁副署，我国号称共和，仍可由总统自主ว么？我既不配副署，我在此做甚么เ？”芝祥去后，即匆匆收拾行囊，待至黎明，竟出乘京津火车，径赴津门去了。小子有诗咏唐总理道：
辞官容易做官难，失职何如谢职安。
双足脱开名利锁，津门且任我盘桓。
唐总理赴津后，如何结果，且看下回说明——
本回叙述垫款，为下文善后大借款张本。外款非不可借，但今日借债，明日借债，徒为班武夫所垄断，满贮囊橐，逍遥自在，铁血之ใ光，化作金钱之气，徒令全国人民，迭增担负。读史至此，转叹革命伟人，日言造福，不意其造祸至于如此也。袁总统心目中，且以依赖外债为得计，意谓外债成，众难悉解，受谤者他人，而受益者己，方将尽以英镑美元马克佛郎为资料é，买收武夫欢心，拥护个人权力，亦知上下争利ำ，不夺不餍乎ๆ？唐总理就职，未及百日，即与老袁未协，飘然径去，唐犹可为自好士，然番๘奔走，徒为ฦ袁总统作傀儡，唐其未免自悔欤？
第十二回组政党笑评新า总理嗾ด军人胁迫众议员
却说唐绍仪既ຂ赴天津，方具呈辞职，呈文中亦不说甚么เ，但说：“因感风寒，牵动旧疾，所以赴津调治，请即开职另任”云云。袁总统当发电慰留แ，并给假休养，暂命外交总长陆征祥代任总理，面遣秘书长梁士诒，赴津劝驾。
唐决意辞职，再具呈文，托梁带回。袁已与唐有嫌，还愿他做甚么总理，不过表面上似难决绝，因做了番挽留的虚文，敷衍门面。唐已窥袁肺腑，怎肯再来任事？老袁以为情义兼尽，由他自去，随即批准呈文，改任总理。
相传唐驻津门数月，乘๖舟南归，途中遇刺客黄祯祥，为ฦ唐察破，幸得免刺。唐问系何人所使？祯祥爽然道：“我与君并无夙仇，今日奉极峰命，来此行刺๐，但看君来去坦白，我亦不忍下手，否则ท已早行事，恐君亦未能ม免祸ຖ呢。”此人尚有天良。唐乃答道：“你既ຂ存心良善，我也不必深究，只烦你寄语极峰，休要行此鬼蜮伎俩。他欲杀人，人亦将杀他，冤冤相报，莫谓天道无知呢。”老袁果闻言改过，当不至有后日事。祯祥唯唯自去，唐始安然南下，语且休表。
且说国务总理职，因唐已辞去，当然需人接任，袁总统属意陆征祥，仍援临ภ时约法第三十四条，提出参议院，求议员同意。陆字子欣，江苏上海人，曾为广方แ言馆毕业生，嗣奉调出洋，才气飙发，为历任公使所倚重，不数年洊升参赞，继充荷兰公使，又继任海牙平和会专使。至民国第次组阁，因他是外交熟手，遂召他回国，令为外交总长。陆性和平，且无定的党派，因此老袁欲令他继任。这时候的参议院中，议长林森回籍，副议长王正廷，署理工ื商次长，两人统已出院，乃改举ะ奉天吴景濂为议长，湖北汤化龙为副议长，议员约数十人，却分作好几党。据政治家研究，以为ฦ外洋立宪国，没国不有政党，没国不有数政党，因为国家的政要，容易为ฦ偏所误，所以政治家各张帜，号召徒党，研究时政，彼有是非，此亦有是非，从两ä方แ面剖辩起来，显出个真正的是非，方可切实履行，故外人有愈竞愈进的恒言。从前满清预备立宪，我国人已模仿外洋，集会结社，成政党的雏形，什么เ宪友会，什么เ宪政实进会，已是风行时。到了民国初造，最彰明较著的党员，就是革命党，革命党的起手，便是同盟会。同盟会中ณ的重要人物，第个ฐ是孙文，称作总理，第二个ฐ是黄兴，称作协理，其次即为宋教仁汪兆铭等，统是会中ณ的干事员。自革命告成，会中ณ人变为政党，宣布党纲，共有九条：是完成行政统，促进地方自治；二是实行种族同化；三是采用国家社会政策；四是普及义务教育；五是主张男女平权；六是励行征兵制ๆ度；七是整理财政，厘定税则；八是力谋国际平等；九是注重移民开垦事业。依这九大党纲看来，俨然有促进大同的气象。
其后有浙人章炳麟苏人张謇发起的统党，还有宪友会化身的国民协进会，以及湖北人主动的民社，共计三部ຖ分，或是前清的硕学通儒，或是前清的旧官故吏，起初是各行各志，后来并合为ฦ共和党，也有种党义，略分三则：是保持全国统，取国家主义แ；二是以国家权力，扶持国民进步；三是应世界大势，以平和实利ำ立国。这三条党义，隐隐与同盟会反对，时人称同盟会为民权主义，共和党为国权主ว义。未几，又有统共和党出现，即由á滇人蔡ກ锷直人王芝祥等组织而成，他有十余条党纲：是画ฑ定行政区域，实谋中ณ央统；二是厘定税则ท，务期负担公平；三是注重民生，采用社会政策；四是发达国民经济，采用保护贸易政策；五是画币制ๆ，采用金本位制；六是整顿金融机关，采用国家银行制度；七是振兴交通，速设铁ກ道干线；八是实行军国民教育，促进专门学术；九是振刷海陆军备，采用征兵制度；十是保护海ร外移民，励行实边开垦；十是普及文化，融合国内民族；十二是注重外交，保持国家对等权利。统观这十二条党纲，是国权与民权俱重，介在同盟会共和党的中ณ间，仿佛是折衷主义，但总与两ä党若合若离。
参议院中的议员，就是由这三党中，选举出来。当时参议院内，除西藏议员尚未选派外，共百二十席，同盟会共和党，各得四十余席，统共和党，也得三四十人。百二十席中，分了三个党派，若四万万人，不知要多少党派。此次由á袁总统提出陆总理，同盟会中极端反对，自在意中，惟共和党人，已受袁总统笼络，愿表同意，且代为运动，把统共和党员，也联为致，因此全院投票，只同盟会议员否决，余皆投同意票。陆总理得多数赞成，当即通过。隔了宿，即有大总统命令发出，特任陆征祥为国务总理。唐内阁变为陆内阁，所有从前的国务员，因与唐氏有连带关系，提出辞职。交通总长施肇基，第个ฐ上辞职书，是唐氏戚属的关系。袁总统立即批准，教育总长蔡元培司法总长王宠惠农林总长宋教仁未到任的工商总长陈其美，及署长王正廷，依次辞职。是唐氏同党的关系。袁总统概不慰留แ，律准请，财政总长熊希龄，见阁员多半辞去，也不好恋栈，照例递呈辞职，偏亦邀老袁批准，只得卸职退闲。熊虽与唐氏绝无关系，但亦非袁系人物，故准他辞职。独内务及陆海军三部总长，依然就任，寂无变动。个ฐ中ณ情由á，不言而喻。
袁总统乃ี另索ิ夹袋中ณ人物，提交参议院议决，财政总长，拟任周自齐；司法总长，拟任章宗祥；教育总长，拟任孙毓筠；农林总长，拟任王人文；工商总长，拟任沈秉坤；交通总长，拟任胡维德，先将名单发交陆总理，令至参议院宣布，征求同意。陆总理不置可否，惟命是从，唐组织阁员，半由á唐氏自己้主张，至陆氏组阁，已全属老袁授意。当即乘๖了马车，至参议院。全院议员，共表欢迎，总道他是历任外交，必多经验，且才名卓越，应有特别政见，因此大家起敬。待陆登演说坛时，拍手声与爆竹相似，劈劈拍拍的有好几千声，到了声浪渐息，大家都凝神注意，侧着耳朵儿，恭聆伟论。形容尽致。哪知陆总理是善英语，不擅长国语，数典忘祖，中国的西学家，每蹈此弊。开口时已支支格格，说不出甚么เ话儿，至表述阁员的时候，他却发出大声道：“有了国务总理，断不可无国务员，若国务员没有才望，单靠着个总理，是断ษ断不能成事的。鄙人忝任总理，自愧无才，全仗国务员选得能干，方可共同办事，不致溺职，现已拟有数人，望诸君秉公解决。譬如人家做生日，也须ี先开菜单，拣择可口的菜蔬ຒ，况是重大的国务员呢。”说至此，全院并没有拍掌声，只听有人嬉笑道：“总理迭使外洋，惯吃西餐，自然留แ意菜单，我等都从乡里中ณ来，连鱼翅海ร参，都是未曾尝过，晓得什么大菜。”这边的笑语未绝，那边的笑语又起，复说道：“想是总理的生辰，就在这数日内，我等却要登堂祝寿，叨光餐。想总理府中ณ的菜单，总是预ไ先拣择，格外精美哩。”挖苦太甚。陆总理并非痴聋，听到这等讥评，不觉面红耳赤，暗想：“外人何等厉害，却没有这般嘲笑，今到此地，偏受他们奚落，这真是出人意外呢。”事非经过不知难。当下无意演说，竟自下台，勉强把名单取出，交给议长，自己垂头丧ç气，踱出院门，乘๖舆竟去。总算跳出是非门。各议员由他自行，并没有人欢送，反大家指手划脚๐，说短论长，统说：“民国初ม立，草昧经营，全靠有才干的总理，才能兴利ำ除弊，今来了这等人物，要做总理，此外还有何望？”同盟会员，格外愤激，便道：“我等原是不赞成的，不知同院诸君，何多投同意票，莫非已受他买嘱么เ？”共和党及统共和党，听了买嘱二字，自然禁受不起，便与同盟会员争闹起来，霎时间全院鼎沸，几成个械斗场。好班大议员。议长吴景濂，见秩序已乱，慌忙出来禁止，并摇铃散会，大众方哄而散。
次日，复开会表决国务员，仍用投票的老法儿，取决可否。及开箧审视，纯是不同意票。同盟会员又出席道：“今日同院诸君，完全投不同意票，显见得人心未泯，公论难逃。但总理已经任命，就是易人提出，恐仍是这等腐败人物，果欲改弦易辙，必须釜底抽薪，劾去老陆方แ好哩。”
大众颇也赞成，遂提出弹劾总理案，公拟篇咨文，送入总统府，老袁置诸高阁，陆征祥过意不去，呈请辞职。老袁不许，只另拟了几个人物，再交参议院议决，财政总长，改拟周学熙；司法总长，改拟许世英；教育总长，改拟范源濂；农林总长，改拟陈振先；工ื商总长，改拟蒋作宾；交通总长，改拟朱启钤；因恐参议院仍未通过，先遣人讽示ิ议员。果然各议员不肯赞同，仍然拒绝，老袁智虑深沈，并没有点仓皇，暗地里却布置妥当。不到日，军警两ä界，遍布传单，大约说是：“内阁中断ษ，急切需人，参议院有意为难，反令我辈铁ກ血铸成的民国，害得没政府般，若长此阻碍政治，我等只有武力对待的法。”这数语经传布，都城里面，又恐似前次的变乱ກ，吓得心胆俱裂。就是参议院中，也递入好几张传单，竟要请百多个ฐ议员，统吃卫生丸。这议员是血肉身躯，哪个不怕弹丸ฤ？镇日里缩做团，杜着门，裹着足，连都市上也不敢出头。只有这些肝胆，何如不做议员。
老袁暗暗欢慰，面办好十多桌盛席，邀参议员入府宴会。始用硬力，继用软工，真好手段。各议员不好坚拒，又不敢径去。大众密议多时，方公决了个ฐ“谢”字。袁总统料他胆怯，遂遣秘书长梁士诒往邀，各议员见梁到เ来，才敢应允。出院时由梁前导，大家鱼贯后随，同到เ总统府。此时的梁财神，好似护法韦驮。袁总统也出来周旋，殷勤款待，到เ了就席的时候，却令梁秘书长等相陪，自己้踱了进去。酒过数巡，由梁秘书长略略๓叙谈，表明总统微意，各议员哪敢再拒？自然唯唯连声，到了酒酣席散，又见袁总统出谈，说了几句费心的套话，各议员很是谦恭，并表明谢忱，乃齐告别。徒令老袁暗笑。越宿，复投票表决阁员，除蒋作宾人外，得多数同意。嗣又由总统府提出刘揆，充任工ื商总长，又经参议院通过，遂俱正式任命，陆内阁乃完全成立了。惟陆征祥以日前被嘲，未免惭忿，因托病请假，自入医院，不理政务。自此国家重事，均由á总统府取决，从前的国务会议，竟移至总统府去了。总统权力，日以加长。同盟会员，为ฦ军人所逼，不得已通过总理及阁员，但心中总是不服，未免发生政论，谓军警不应干预政治，且遍咨各省都督，浼ศ他进陈利弊。袁总统乃颁发通令二道，是劝诫政党，是谕禁军警，本旨ຈ在注重前令。由小子次第录出。其劝诫政党云：
民国肇造，政党勃兴，我国民政治之ใ思想发达，已有明征，较诸从前帝政时代，人民不知参政权之ใ宝贵者，何止日千里。环球各国，皆恃政党，与政府相须为用，但党派虽多，莫不以爱国为前提，而非参以各人之意见。我国政党，方在萌芽，其发起之ใ领袖，亦皆时人杰，抱高尚之理想，本无丝毫利ำ己之ใ心，政见容有参差，心地皆类纯洁。惟徒党既盛，统系或歧，两ä党相持，言论不无激烈，深恐迁流所及，因个ฐ人之利ำ害，忘国事之艰难。方今民国初ม兴，尚未巩固，倘有动摇，则国之不存，党将焉附？无论何种政党，均宜蠲除成见，专趋于国利民福之途。若乃怀挟阴私，激成意气，习非胜是，飞短流长，藐法令若弁髦，以国家为孤注，将使灭亡之ใ祸，于共和时代而发生。揆诸经营缔造之ใ初ม心，其将何以自解？兴言及此，忧从中ณ来。凡我国民，务念阋墙御侮之忠言，懔ไ同室操戈之大戒，折衷真理，互相提携，忍此小嫌，同扶大局，本大总统有厚望焉！此令。
又谕禁军警云：
军人不准干预ไ政治，迭经下令禁止在案，凡我军人，自应确遵明令，以肃军律。闻近日军界ศ警界ศ，仍有干涉政治之ใ行为，殊属非是。须知军人为国干城，整军经武，目不暇给，岂可旷弃天职，越俎代庖，若挟持武力，率意径行，万激成风潮，国家前途，曷胜危险？至警界职在维持治安，尤不应随声附和，致酿衅端。除令陆军内务两部传谕禁止外，特再申ã告诫，其各守法奉公，以完我军警高尚之ใ人格！此令。
看官阅此两令，当时总以为ฦ言言金玉，字字珠玑，哪知袁总统的本意，却自有番作用，小子也到民国五年，才知老袁命令，隐寓轻重呢。正是：
掩耳盗铃成惯技，盲人瞎马陷深池。
袁总统已胁服议员，又有番手段，遣散各方军队，巩แ固中ณ央政权，欲知详情，再阅下回。
政党二字，利ำ害参半，若为ฦ智识单简，血气未定之人物，经结党，必予智自雄，利ำ未获而害先见。故政党之名，行于文化优美之国，或可收竞争竞进之ใ效，否则难矣。我国人民，罕受教育，道德学问，多半短浅。致以政党之名，反为ฦ枭雄所利用，其反对者适受其侮弄而已。若夫内阁改组，易唐为陆，尚为老袁之过渡人物，袁之ใ进步在此，政党之退步亦在此，逐回细阅，耐人寻味不少云
第十三回统中华釐订法规征西藏欣闻捷报
却说民国初造的时候，独立各省，军队林立，省的都督，差不多有三五人，江南越加纷扰。苏州都督程德全，是官僚革命，总算从前清蜕化而来；还有上海都督陈其美，镇江都督林述庆，清江都督蒋雁行，扬州ะ都督徐宝山，统是独张帜，好似多头政治般。至南北统，南京临ภ时政府，已移往北京，南方แ的军队，应归裁并。袁总统即命前陆军总长黄兴，留守南京，办理撤兵事宜；且派遣王芝祥，助黄为理。于是各镇都督，次第撤销，黄留แ守也办理就绪，当即电请销职。袁总统却复令缓撤，并派陆军次长蒋作宾驰往商办。先遣王芝祥，继遣蒋作宾，纯是老袁的做作。嗣因黄去志甚坚，再电解职，乃派江苏都督程德全，到宁接收；并令黄留แ守计日来京，商议政要；且因孙中山游历各省，到เ处演说，鼓吹民生主ว义，也未免有些尴尬，遂亦致电相邀，令他入都备询。面正式任命各省都督，兹将民国元年七月以后的都督姓名，列表如左：
直隸都督冯国璋
奉天都督赵尔巽