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第 4 部分阅读

各代表忍气吞声,面面相觑,忽闻孙中山航海ร到เ来,已๐抵吴淞口,亏得他来解围。大众方转忧为ฦ喜,即开了个ฐ欢迎会,去迓中山——中山于十月初六日຅到沪;遂把大元帅副元帅๩的问题๤,搁过边,心意的,推举孙中ณ山为临ภ时大总统。初ม十日开会投票຀,每省代表,票຀为限。奉天代表吴景濂,直隶代表谷锺秀张铭勋,河南代表李搫,山东代表谢鸿焘,山西代表景耀月李素刘ถ懋赏,陕西代表张蔚森马步云,江苏代表袁希洛陈陶怡,安徽代表许冠尧王竹怀赵斌,江西代表林子超赵士壮王有兰俞应麓汤漪,浙江代表汤尔和黄群陈时夏陈毅屈映光,福建代表潘祖彝,广东代表王宠惠邓宪甫,广西代表马君武章勤士,湖南代表谭人凤邹代藩廖名搢,湖北代表马伯援王正廷杨时杰胡瑛居正,四川代表萧湘周代本,云南代表吕志伊张鹏段宇清,联翩到会,依法投票。全是表面文章。开箱检视,总数只有十七票,倒有十六票中,端端正正的,写着孙文二字,大众欢呼中华共和万岁三声,自是中华民国临时总统,产生大陆,成为开辟以来第次创局。大书๰特书๰。孙文辞无可辞,勉允就职,当准于辛亥年十月十三日຅,即阳历新正月日,为ฦ临时总统莅任,中华民国纪元的吉期。先是鄂军起义แ,用黄帝纪元,因黄帝为汉族๣远祖๢,兴汉排满,不得不溯源黄帝,所以檄文起首,称为黄帝纪元四千六百零九年;至造成民国,拟联合汉满蒙回藏五族,成大中华,不应再存种族的形迹,乃改用民国纪元。且因世界各国,多用阳历,也๣只好随众变通,藉便交际;可巧总统选出,又适当阳历残年,为此种种理由,才有此特别更改。话休烦叙。并非烦文,实为ฦ通俗教育起见。

各代表忍气吞声,面面相觑,忽闻孙中山航海到เ来,已抵吴淞口,亏得他来解围。大众方แ转忧为喜,即开了个欢迎会,去迓中山——中山于十月初六日຅到沪;遂把大元帅副元帅的问题,搁过边,心意的,推举ะ孙中ณ山为临时大总统。初ม十日开会投票,每省代表,票为限。奉天代表吴景濂,直隶代表谷锺秀张铭勋,河南代表李搫,山东代表谢鸿焘,山西代表景耀月李素า刘懋赏,陕西代表张蔚๴森马步云,江苏代表袁希洛陈陶怡,安徽代表许冠尧王竹怀赵斌,江西代表林子超赵士壮王有兰俞应麓汤漪,浙江代表汤尔和黄群陈时夏陈毅屈映光,福建代表潘祖๢彝,广东代表王宠惠邓宪甫,广西代表马君武章勤士,湖南代表谭人凤邹代藩廖名搢,湖北代表马伯援王正廷杨时杰胡瑛居正,四川ษ代表萧湘周代本,云南代表吕志伊张鹏段宇清,联翩到会,依法投票。全是表面文章。开箱检视,总数只有十七票຀,倒有十六票຀中,端端正正的,写着孙文二字,大众欢呼中华共和万岁三声,自是中华民国临时总统,产生大陆,成为开辟以来第次创น局。大书特书๰。孙文辞无可辞,勉允就职,当准于辛亥年十月十三日,即阳历新า正月日,为临ภ时总统莅任,中华民国纪元的吉期。先是鄂军起义,用黄帝ຓ纪元,因黄帝ຓ为汉族๣远祖,兴汉排满,不得不溯源黄帝ຓ,所以檄文起首,称为黄帝ຓ纪元四千六百零九๡年;至造成民国,拟联合汉满蒙回藏五族,成大中ณ华,不应再存种族的形迹,乃ี改用民国纪元。且因世界ศ各国,多用阳历,也๣只好随众变通,藉便交际;可巧ู总统选出,又适当阳历残年,为此种种理由á,才有此特别ี更改。话休烦叙。并非烦文,实为通俗教育起见。

参议院电知袁大总统,允其在北京就职。二袁大总统接电后,即电参议院宣誓。三参议院接到宣誓之电å后,即复电认为ฦ受职,并通告全国。四袁大总统受职后,即将拟派国务总理及国务员姓名,电知参议院,求其同意。五国务总理及各国务员任定后,即在南京接收临ภ时政府交代事宜。六孙大总统于交代之日຅,始行解职。

六条款项ำ,电发到京,老袁瞧了第条,已是心满意足,余五条迎刃而解,没项ำ不承诺了。三月初十日,老袁遂遵照参议院议决办法,欢欢喜喜的在北京就临ภ时大总统职。是日,在京旧官僚,都跄跄济济,排班谒贺。蔡专使及汪宋二员,也๣不得不随班就列。鸣炮奏乐,众口欢呼,无容琐述。

礼成后,由老袁宣誓道:

民国建设造端,百凡待治,世凯深愿竭其能力,发扬共和之精神,涤๨荡专制ๆ之ใ瑕秽,谨守宪法,依国民之愿望,达国家于安全完固之域,俾五大民族同臻乐利ำ。凡此志愿,率履勿渝。俟召集国会,选定第期大总统,世凯即行辞职,谨掬诚悃,誓告同胞!

宣誓已终,又将誓词电å达参议院,参议院援照ั故例,免不得遥致颂词,并寓箴规的意思。小子有诗咏道:

几经瘏口又哓音,属望深时再进箴。

可惜肥人言惯食,盟言未必果盟心。

毕竟参议院如何致词,且从下回续叙——

北京兵变,延及天津保定,分明是老袁指使,彼无词拒绝南使,只得阴嗾ด兵变,以便借口。不然,何以南使甫至,兵变即起,不先不后,有此险象乎ๆ?迨观于帝制发生,国民数斥袁罪,谓老袁用杨度计,煽动兵变,焚劫三日຅,益信指使之ใ说之不诬也。本回演述兵变,及袁蔡ກ等问答辞,虽未必语语是真,而描摹逼肖,深得各人口吻,殆犹苏长公所谓想当然耳。至袁计得行,南京临时政府及参议院议员,不能不尽如袁旨ຈ,老袁固踌躇满志矣。然经后人揭出,如见肺肝,后之视袁者,亦何乐为此伎俩乎ๆ?

第九๡回袁总统宣布约法唐首辅组织阁员

却说南京参议院,既得袁世凯电誓,遂公认他为ฦ大总统,又循例致词道:

共和肇端,群治待理,仰公才望,畀以太阿。筚路蓝ณ缕,孙公既开其先;发扬光大,我公宜善其后。四百兆同胞公意之所托,二亿里山河大命之所寄,苟有陨越,沦胥随之。况军兴以来,四民辍业,满目疮痍,六师暴露,九๡府匮竭,转危为安,劳公敷施。本院代表国民,尤不得不拳拳敦勉者,临时约法七章五十六条,伦比宪法,其守之维谨!勿逆舆情,勿邻专断,勿狎非德,勿登非才。凡我共和国五大民族,有不至诚爱戴,皇天后土,实式凭之。谨致大总统玺绶。俾公令出惟行,崇为符信,钦念哉!

先是各省代表会,组织临时政府,曾议组织法大纲,共四章二十条,此次军事告竣,应酌量修改,较前详备。向来中ณ国史上,并没有民主ว政体,可以仿行,旦ຆ创造起来,毫无依据,只好查照外洋的共和国,做了蓝本,参互考订。目下外国共和,要算法美两国,制ๆ度最良。法国的法制ๆ,内阁分设各部,推老成硕望的人物,做内阁总理,负全国行政上的责任,总统是没有大责任的,政法家称他为内阁制。美国的法制,内阁也๣由各部组成,只是没有总理,要总统自担行政上的责任,政法家称他为ฦ总统制ๆ。为ฦ般国民输进普通法律知识。南京临时政府组织大纲,是采用美国制度,因为ฦ鄂军起义,各省联络,与美利ำ坚十三州联合抗英,是差不多的形势,所以南京临时政府,不设内阁总理,专归总统担负责任。到了南北统,须建为单纯的国家,美制ๆ殊不相合,乃改采法国的内阁制ๆ度,来好集权中ณ央,二来好翼赞元首,实欲箝制老袁,所以利用法制。大家视为ฦ良法,所以前次电å约六款,已有拟派国务总理的条件。连前๩回条件中文亦补释明白,义แ不渗漏。且因袁总统就职在即,各议员协力修改,斟酌了二三十日,经两三次属草,方将全案修成,共得七章五十六条,函达老袁,老袁并无异言,此时只好承认。即于就职第二日,宣布出来。全文如下:

中ณ华民国临时约法

第章总纲

第条,中华民国,由中华人民组织之。第二条,中华民国之主权,属于国民全体。第三条,中华民国领土,为二十二行省内外蒙古西藏青海。第四条,中华民国,以参议院临时大总统国务员法院行使其统治权。

第二章人民

第五条,中ณ华民国人民,律平等,无种族阶级宗教之区别ี。第六条,人民得享有下列ต各项之ใ自由á权:人民之ใ身体,非依法律,不得逮捕拘禁,审问处罚;二

人民之ใ家宅,非依法律,不得侵入或搜索;三人民有保有财产及营业之自由á;四人民有言论著作刊â行,及集会结社之ใ自由;五人民有书信秘密之ใ自由;六人民有居住迁徙之自由;七人民有信教之自由á;第七条,人民有请愿于议会之权。第八条,人民有陈诉于行政官署之权;第九๡条,人民有诉讼于法院,受其审判之ใ权;第十条,人民对于官吏违法损害权利之ใ行为ฦ,有陈诉于平政院之ใ权;第十条,人民有应任官考试之ใ权;第十二条,人民有选举ะ及被选举之权。第十三条,人民依法律有纳税之义务;第十四条,人民依法律有服兵之义务;第十五条,本章所载人民之权利,有认为增进公益,维持治安,或非常紧急必要时,得依法律限制ๆ之ใ。

第三章参议院

第十六条,中ณ华民国之立法权以参议院行之。第十七条,参议院以第十八条所定各地方选派之ใ参议员组织之。第十八条,参议员,每行省内蒙古外蒙古西藏各选派五人,青海ร选派人,其选派方แ法由各地方แ自定之。参议院会议时每参议员有表决权。第十九๡条,参议院之职权如下:议决切法律案;二议决临时政府之预ไ算决算;三议决全国之税法币制及度量衡之准则;四议决公债之ใ募集及国库有负担之契约;五承诺第三十四条三十五条四十条事件;六答复临时政府咨询事件;七受理人民之请愿;八得以关于法律及其他事件之意见建议于政府;九得提出质问书于国务员并要求其出席答复;十得咨请临时政府查办官吏纳贿违法事件;十参议院对于临ภ时大总统,认为ฦ有谋叛行为时,得以总员五分之ใ四以上之出席,出席员四分三以上之ใ可决弹劾之ใ;十二参议院对于国务员认为失职或违法时,得以总员四分三以上之ใ出席,出席员三分二以上之可决弹劾之。第二十条,参议院得自行集会开会闭会。第二十条,参议院之ใ会议,须公开之ใ,但有国务员之要求,或出席参议院过半数之ใ可决者,得秘密之ใ。第二十二条,参议院议决事件,咨由临时大总统公布施行。第二十三条,临时大总统对于参议院议决事件,如否认时,得于咨达后十日内声明理由á,咨院复议。但参议院对于复议事件,如有到เ会参议员三分之ใ二以上,仍执前议时,仍照ั第二十二条办理。

第二十四条,参议院议长,由参议员用记名投票法互选之,以得票满投票຀总数之半者为ฦ当选,第二十五条,参议院参议员,于院内之ใ言论及表决,对于院外,不负责任。第二十六条,参议院参议员,除现行犯及关于内乱外患之犯罪外,会期中非得本院许可,不得逮捕。第二十七条,参议院法,由á参议院自定之ใ。第二十八条,参议院以国会成立之ใ日解散,其职权由国会行之ใ。

第四章,临时大总统副总统

第二十九条,临时大总统副总统,由á参议院选举之,以总员四分之ใ三以上出席;得票຀满投票总数三分之二以上者,为当选。第三十条,临时大总统,代表临时政府,总揽政务,公布法律。第三十条,临ภ时大总统,为执行法律,或基于法律之ใ委任,得发布命令,并得使发布之。第三十二条,临时大总统,统率全国陆海ร军队。

第三十三条,临时大总统,得制ๆ定官制官规,但须提交参议院议决。第三十四条,临ภ时大总统,任命文武职员,但任命国务员及外交大使公使,须ี得参议院之同意。第三十五条,临时大总统,经参议院之同意,得宣战媾和,及缔结条约。第三十六条,临时大总统,得依法律宣告戒严å。第三十七条,临时大总统,代表全国,接受外国之大使公使。第三十八条,临时大总统,得提出法律案于参议院。第三十九条,临时大总统,得颁给勋章,并其他荣典。第四十条,临ภ时大总统,得宣告大赦特赦,减刑复权,但大赦须经参议院之ใ同意。第四十条,临ภ时大总统,受参议院弹劾后,由最高法院全院审判官互选九人,组织特别法庭审判ศ之。第四十二条,临ภ时副总统,于临时大总统因故去职,或不能视事时,得代行其职权。

第五章国务员

第四十三条,国务总理及各部总长,均称为ฦ国务员。第四十四条,国务员辅佐临ภ时大总统,负其责任。第四十五条,国务员于临ภ时大总统提出法律案,公布法律,及发布命令时,须副署之。第四十六条,国务员及其委员,得于参议院出席及发言。第四十七条,国务员受参议院弹劾后,临时大总统应免其职,但得交参议院复议次。

第六章法院

第四十八条,法院以临时大总统及司法总长分别ี任命之法官组织之。法院之编制,及法官之ใ资格,以法律定之。

第四十九๡条,法院依法律审判民事诉讼及刑é事诉讼,但关于行政诉讼,及其他特别诉讼,别ี以法律定之ใ。第五十条,法院之审判,须ี公开之ใ。但有认为妨害安宁秩序者,得秘密之。第五十条,法官独立审判,不受上级官厅之干涉แ。第五十二条,法官在任中ณ不得减俸或转职,非依法律受刑罚宣告,或应免职之ใ惩戒处分,不得解职。惩戒条规,以法律定之。

第七章附则ท

第五十三条,本约法施行后,限十个ฐ月内,由á临时大总统召集国会。其国会之ใ组织及选举法,由参议院定之。第五十四条,中ณ华民国之宪法,由国会制定,宪法未施行以前,本约法之ใ效力,与宪法等。第五十五条,本约法由参议院参议员三分之二以上,或临时大总统之提议,经参议员五分四以上之出席,出席员四分之三之ใ可决,得增修之。第五十六条,本约法自公布๧之ใ日施ๅ行。

约法颁布,临ภ时政府组织大纲,当然废止。袁总统遂依约法第四十三条,任命国务总理,组织新内阁。当下留แ意选择,拟将国务总理职,任用唐绍仪,可见唐是老袁心腹。惟临时约法第三十四条,总统任命国务员,须得参议院同意,袁总统不便违法,遂电致参议院议决。参议员闻任唐绍仪,多半赞成,当即通过,电复袁总统。袁即任唐为国务总理。唐亦直任不辞,当奉袁总统命令,由北京至南京,组织国务院。唐忽提出修改官制,拟易九部ຖ为ฦ十二部,除外交内务财政陆军海ร军司法教育七部,仍然照旧外,独分实业为ฦ三部ຖ,是工业,是商业,是农林,交通却分作两部ຖ,是交通,是邮电。邮ุ电即交通之二大部分,如何分析。两部分做五部ຖ,本来是没甚理由,不过南北统,两方统有要人,各思垄断部职,仍然不脱๳升官发财的思想,如何改良政体?唐绍仪身为总理,不能单顾ุ方,反弄得左右为难。他于没法中想了法,便拟添置几个部缺,位置南北人员。况提出官制,必须经过参议院议决,倘或议员反对,当然不能成立,自己้亦可援为口实,免多怨望,这也๣是唐总理取巧的方แ法。开手便想取巧,如何办得美善。果然参议院不能通过,只准分实业为两部,部是工商,部是农林,邮ุ电仍并入交通部,不必分离。自是九部改作十部ຖ,三月二十九๡日,唐绍仪莅参议院,宣布๧政见,并提出各部总长名单,请求同意。各议员取单公阅,但见上面开着:

外交总长陆征祥๷

内务总长赵秉钧๕

财政总长熊希龄

陆军总长段祺瑞

海ร军总长刘冠雄

司法总长王宠惠

教育总长蔡元培