铁路国有的正当与失当(3)

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民间资本进入铁ກ路后还衍生出一个ฐ新问题,原本大致统一的技术标准在资金来源多样化之ใ后变得越来越不容易统一,这对于全国路网也是一个巨大的隐患,如果将来各路建成后无法联通,那对整个国家展来说,可能是得不偿失的。

官商合办到“国进民退”

1906年,邮传部ຖ考虑制定了一份《统筹全局铁路折》,确定全国铁路干线和主要支线的大致走向,倾向于在适当的时候由国家统一筹措资金,将铁路干线收归国有。根据这个思路,邮传部稍后出面,将河南、陕西及江苏铁ກ路公司集股不多且一直没有开工的工程作了处理,向这些工程注入一部分官股;将陇海路各段由原来的商办改为官商合办。

这个政策化解了这些路段的资金困难,因而在推行之初ม并没有遭到反对,许多人相信这或许是化解铁ກ路建设难题的一个出路。◆米◆花◆在◆线◆书◆库◆http:bຘookmihua

清廷将这些进展不顺的路段收归官办,出点是好的,效果也不错,但是站在民间立场上说,这显然侵犯了民间资本的利ำ益。特别是清廷在政策上有个ฐ非常大的歧视,即官办铁路抵押路权向海内外融资,而商办铁路之所以举办困难,主要是因为政策上不允许他们抵押路权。因而中央和地方为路权吵得不可开交,一直找不到两全其美的妥协办法。

这样的争吵一直持续到1911年。这一年5月5日຅,给事中石长信向朝廷提交了一份奏折,建议朝廷痛下决心,将涉แ及全国经济布局的重要干线一律收归国有,尤其是粤汉、川汉等路段连接西南边陲,具有战略意义แ,断非民间资本有能力予以修筑。而且,从相关各省进展情形看,这几条线路也非收归国有不可,像广东绅商虽然争夺路权非常积极,但并没有在修路上下力气,而是将路权作为ฦ一担生意,倒来倒去,设法牟利ำ。至于湖南和湖北,经济原本就落后,指望民间资本去修路无疑ທ望梅止渴,除了加重民众负担,让路权变成地方权贵的牟利工具外,毫无຀助益。问题๤最大的是四川,四川绅商各树朋党,各怀意见,虽然向民众筹集了大笔资金,但并没有在筑路上卖力气。更危险的情形可能是,四川绅商将这笔资金挪作他用,许多烂账估计已๐很难收回。这不是一般的烂账,弄不好会激起民愤,引骚乱。