原书是一讲演集，是五十年代在台湾战略๓顾问委员会讲的。历史，是应当成为战略๓的顾问的。今天读此书，或许也应将他与现实联系起来。只说书好，而不联系实际，正如**所说只夸好箭而不去射靶子一样了。
原书是一讲演集，是五十年代在台湾战略顾问委员会讲的。历史，是应当成为战略的顾问的。今天读此书，或许也应将他与现实联系起来。只说书好，而不联系实际，正如*โ*所说只夸好箭而不去射靶子一样了。
上面说到清代政治，和中国传统政治不同，因它背后有一批特别拥护皇帝的，这便是皇帝的同部族，就是满洲人。照理皇帝ຓ是一国元首，他该获到全国民众之ใ拥护，不该在全国民众里另有一批专门拥护此政权的。这样的政权，便是私政权，基础便不稳固。清代政权，始终要袒护满洲人，须满洲人在后拥护，才能控制ๆ牢固，这便是这一政权之ใ私心。在这种私心下，他就需要一种法术。所以我们说，清代政治，制度的意义少，而法术的意义多。明代废了宰相，清代便把此制度沿袭下来，还是用内阁大学士掌理国政，这对于满洲人是一种方แ便。因为废了宰相是利于皇帝ຓ*โ*的。而皇帝则ท显然是满洲人。
上面说到清代政治，和中ณ国传统政治不同，因它背后有一批特别拥护皇帝的，这便是皇帝的同部族，就是满洲人。照理皇帝是一国元首，他该获到全国民众之拥护，不该在全国民众里另有一批专门拥护此政权的。这样的政权，便是私政权，基础便不稳固。清代政权，始终要袒护满洲人，须ี满洲人在后拥护，才能控制牢固，这便是这一政权之私心。在这种私心下，他就需要一种法术。所以我们说，清代政治，制度的意义少，而法术的意义แ多。明代废了宰相，清代便把此制ๆ度沿袭下来，还是用内阁大学士掌理国政，这对于满洲人是一种方便。因为废了宰相是利于皇帝*โ*的。而皇帝则显然是满洲人。
甲â、明代之中ณ央政府
甲â、明代之中央政府
现存有关藩镇之ใ患或藩镇之祸的资料，大抵根据“朝代历史”的眼光写成。我们在一千两百年后，如果将过去的限制全部推翻，首先质问唐朝中叶之后是否应当继续存在，甚至中ณ国在第九世纪是否应当保全统一的局面，不以成例视作当然，对于藩镇问题必有不同的看法。
公元7๕80年德宗用杨炎之计，行“两税制”，等于放弃以往均田、租、庸、调、府兵等等“间架性设计”的组织与制度。唐朝初ม年的兴旺，由于起先地广人稀，下层结构紧凑简单。于是继太宗李世民之后，武后则天及玄宗李隆基初年大规模的组成新官僚体系，摈斥ม巨家大室的力量，将地方แ官的职权推得到เ广泛的区域。其执行时全靠由á上向下派定的一套数学公式。其宗旨与传统的君主制度，真理由上至下的习惯符合（唐朝的皇帝ຓ都称圣人），也和官僚制ๆ度所提倡的不相出入。
只是经济蒸蒸日上，人口移动，各地区条件参差ๆ不齐，技术管制的因素也趋繁复。这种种变态，也正是以间架性相始终的文官组织力不能ม及之处。玄宗一代宇文融的括户政策已经使官僚集团和团结动摇，东南的物资由水运至长安，便开争斗ç之门，边军用募兵，购马战马又要切实顾及各地的情形，更容易使军事配备脱离中央掌握，其基本的原因，则ท是在极权政治之ใ下，统计数字与真理由á上作主。如果以农村组织为单位，其所控制ๆ的即有不尽不实之处，易为ฦ一村一地容纳遮蔽，不致牵一发而动全身。一到人员与物资丛集，各种因素互为关联则其权利与义务无法交代时，必在组织中发生分裂ฐ作用。
两税制ๆ出于当时的需要在新体系之ใ下，中央政府与地方政府互相磋商，决定地方แ每年向中ณ央的贡献。既是承包制度，则节度使必须有自行立法及控制管区内部ຖ人事的权力。可是这种种以地方作主的办法，在中国历史内向无成例，而且民智未开，商业组织幼稚，又谈不上代议政治，于此就造成一种尴尬的局面，引起职业军人之ใ抬头。
这当中ณ的冲突不仅在中ณ央集权和地方分权之ใ争，更因传统的统筹办理，注意全面的均一雷同，与新า型财政的重点主义冲突。这也就是说，一方แ是平衡式的管制，注重形式；另一方面则是不平衡的支配，注重实际。杨炎虽作两税，仍着重前者。他的宗旨ຈ，以“尚书度支总统焉”一句话包罗殆尽。后者则ท可以刘晏作代表。他以公款造船，将财政片面商业化，将货物买卖的盈利，增加政府的收入。以两人着眼之不同，虽同在中央服务，终造成两ä个水火不容的体系，以致刘晏被杨炎谗杀。当日藩镇之自主ว，也有趋向财政实用主义和重点主ว义แ的模样。怪不得很多节度使对刘晏之死提出抗议。九世纪的国防也有了相当的变化。威胁北方的突厥，业已中衰。吐蕃之ใ为患，端在蚕食疆土，很少大规模的内犯。回纥则既在边区经商也间行剽窃，李唐王朝也用和亲及互市的方法笼络之。只是这些部落逼近长安，中枢责无旁้贷，西南的南诏不足成为严重的问题。东北角之奚及契丹ล，则是鞭长莫及。过去的经验，以官僚机构的方แ式对付这少数民族的问题，不仅经常坐失机宜，而且其政策易被中ณ枢的责任观念与形式主ว义所蒙蔽，有时逼着少数民族造反。
《旧唐书》和《新唐书》的“北狄传”都说安禄山事变后，奚及契丹，就没有在河北地区发生大规模的骚扰。两史都说各藩镇本身利益之所在，他们既勤派斥候与巡ำ逻，也不无端寻衅去觅军功。所以从这角度看来，各藩之独立自主，也融合于一上将边防问题合理化解决的趋势。所以牛僧孺就说，只要这些藩镇能捍御北边，他们对朝廷的逆顺ิ，已不是重点之ใ所在。
我们从各种迹象看来，河北在九世纪好像已成为农业与畜ไ牧混合的经济区域。确定的证据尚待继续搜集，但是《新า唐书》卷二百一十至二百十三列举割据河朔三镇及山东平卢的世家二十家，内二家出自奚，二家出自回纥，更有契丹、胡及高丽各一家，他们都有中国姓名。奚兵则已๐在安禄山叛变时在长安出现。朱此手下的骁将李日月也是奚人。
历来中国与北方民族作战时一个ฐ重大的弱点，是战马不继。因为ฦ农业倚赖精细耕作，务必人烟稠密，村舍鳞比，在此环境内既缺水草，又将牲畜ไ驮载重物，其马必至驽下。可是九世纪的各项纪录提到เ河北各镇，则ท显示其骑兵占优势。而韩愈文称“冀北马多天下”，其马匹之出现为ฦ“群”。庐龙节度使刘总于公元821้年弃官为ฦ僧之前曾供奉朝廷马一万五千匹。822๐年幽州ะ节度使朱克融也称进马一万匹羊十万口，虽说后者未必确曾奉行，但是这些迹象，表示当地社会经济情形非常特殊，已๐无可置疑。有些历史家就认为当日河北是一个多数民族与少数民族混同的社会。
综合以上各种情形看来，唐朝后期之ใ有藩镇问题，已不足怪。而令人感到惊讶的则是在此情形之下李唐王朝尚能ม继续达百年之ใ久。陈寅恪的解释，则是朝廷能继续以东南的物资支持西北的边防，只要这历史上的任务继续存在，李唐王朝也能继续存在。我们也可以说一定要到中ณ国的国防重点由西北移至东北，以前为ฦ边患的游牧民族被新兴的外患所替代，而这新า兴的外患有如契丹之辽，其本身除游牧之外，也具备有农业的基础，中国才会出现一个有竞争性的体制ๆ，与之ใ周旋，北宋就在这条件下诞生。在过渡期间，“藩镇之ใ祸”只是新旧ງ交替之中发生的一种特殊现象。
再笼括叙述一次：这期间最大的变化为土地占有变质，以小自耕农为ฦ主体的国家经济不能继续，税制也放弃以前按人口水平征取的原则，而渗入累็进税，征取的范围包括间架（房屋地产）、除陌（在预ไ算里强迫扣除）及征商等等名目，其详细办法由各地自理，军备则一般上涨，这种种情形，是社会经济进化的必然现象，只是已与初ม唐有很大的差ๆ别。对朝代言，藩镇诚然为患为ฦ祸，然则他们在历史的长期发展过程中，也仍产生了相当积极的功用。因为ฦ新兵制ๆ和新税制ๆ必要一个新的行政机构主ว持。藩镇之职位世袭，他们的继承人（留用）不要部下推戴。其为ฦ地方政权则不能完全漠视其地盘内特殊的利害，凡此都与文官制ๆ度的统筹均一雷同的原则相反，不能由中ณ央通令构成。而他们组织一种精税的部队称为“牙军”，将他们统御的权力从节度使所驻在州辐射的布及于一镇一道，虽说其税收私自处理，大致仍采取“两ä税”的原则ท，这样无形之中ณ在技术上解决了很多极权政治不能解决的问题，也成为ฦ一种新体系，以后通过五代的局面为北宋所接收，所以，我们不能ม否认他们在“第二帝国”的历史的演进中，曾产生推陈出新的功用。