第6章

《中国青年报》曾载有一篇《行业风气问卷调查数据》,该文谈到,公众最为痛恨的八种行业不正之ใ风是:用公款大吃大喝;不给好处不办事,给了好处乱办事;乱收费;利用特权索要财物;乱罚款;乱摊派;党政机关及其工作人员元偿占用下属单位和企业的钱๥物。社会公众痛骂这类行为"比妓女还不如"ิ,认为妓女拿了钱还要服务,还要讲"ิ职业道德",而这类人拿了钱๥,连起码的职业道德都不讲,还要破坏这一职业的声誉。比如在政府中担任公职本不是一种纯粹的雇佣关系,有其伦理上的精神意义,即要求担任者有个人献身精神๰。但现在不少政府工ื作人员拿了国家的工ื资,亦即人民的血汗钱,不但没有"为ฦ人民服务",还要贪污腐化,挖政府的墙脚,破坏政府声誉,削๦弱了政府计划ฐ的实施,甚至还破坏了许多社会公共政策的原定目标。

上述只是国有资产流失的主要渠道而已。至于在实际生活中,手段更为繁复。以深圳特区为ฦ例,截至19๗95๓年3月底,全市共清退挪用、惜用和拖欠的公款计人民币๥2๐.69亿元,港市6๔37๕万元,美元548๖.8万元。其中比较典型的案例有:某国有大公司的总经理,将10่00万元巨เ款私借给个人做生意,从中捞取好处;另一公司经理则以假票、假迸货单等形式,将392๐0万元港市๦汇到เ香港,借给他人做期货,造成严重亏损。深圳监察局组成调查组前๩往调查时,还现该公司违反有关规定,将业务折扣款3๑000多万元港市存放境外。另一会计事务所所长王某,则ท用公款为ฦ女儿购买商品房和炒股票,仅为自己้购买高尔夫球会员证就花了35.79万元。这类公职人员利用职权和工作之ใ便,长期挪用、借用和拖欠公款,将公款借给外单位或亲友使用,长期拖欠承包款或不交租金,擅自动用公款炒股票、炒房地产中饱私囊,挪用公款购买香港或外国护照ั,借用、挪用公款进行非法活动或为ฦ个人经营牟取私利ำ等问题,在深圳一些单位里非常严重。

土地隐形交易经调查后保守测算,国有划ฐ拨土地使用权因非法转让、出租和抵押等隐形交易而导致流失的国家土地收益,大城市年平均1500่万元以上,地级市๦平均每年100่0่万元以上,县级市5๓0่万元以上,建制镇2๐0่万元以上。全国每年因土地隐形交易流失的收益至少在100亿元以上。

本节通过大量实例,着重分析了前๩几年"股份制改造"运动中出现的弊端:在各个ฐ利益集团的努力下,以改变企业经营机制ๆ为ฦ目的的"股份制改造"ิ,最后在一些地方演变成了一场以"内部人"ิ为主体、以国有资产为掠夺对象、以权力为参与手段,对社会资源进行再分配的大规模寻租活动,从而使"股份制ๆ改造"变成了社ุ会主ว义แ公有制的一次"免费午餐"ิ。

现在,中国正在进行伟大的"第二次革命"——中国社ุ会主ว义现代化。无຀论从深度和广度,还是从艰巨性和复杂性而言,都是决不亚于中ณ国民主革命的那场第一次革命的。中ณ国民主革命的胜利,正如毛泽东同志所说是新า的"万里长征第一步",现在我们正在进行这场新的万里长征。如何夺取这场新的革命长征的最后胜利?上述毛泽东同志的话,正是对我们的谆谆教导。我们不妨类比地写道:

就业与犯罪

中ณ国现在突出的两ä大问题就是就业与犯罪,而在人口、就业与犯罪之ใ间存在着于丝万缕的联系。大量农村剩余劳动力流往城市,成为ฦ城市的边缘人物,许多社会次生集团由此兴起。而源源不断涌ไ往城市๦的流民,就成为黑社会的组织基础。犯罪浪潮导致社会紧张程度加深,在外来人口最多的广东省生"杜润琼事件"ิ并非偶然,这是人口问题为中国敲响的警钟。

中国的人口问题给中国带来的压力,早已๐从各方面显示ิ出来。过去几十年,中ณ国人实际上生活在两ä个隔绝的世界里,一个ฐ是都市中国,一个是乡๥土中国。同一个中国的这两部分的差距,是每一个中国人都能ม非常明显地感觉到เ的。从社会生产能力来讲,80%集中在城市,只有2๐0่%分布在农村。人口的分布๧则正好相反,20่%分布在城市,80%则集中ณ在农村。这种生产能力的大小和人口数量多少的不相协调,在世界各国中ณ,以中国为ฦ最。其直接的结果,就是农村人口的大量多余,而政府统计失业人口时,这些农村的过剩人口并不在统计之列——当时将"人口过剩"ิ视为ฦ"资产阶级谬论",根本就不存在"ิ人口过剩"这种认识。日趋激烈的人地矛盾一直存在,只是在强有力的政策约束下,人们无法走出"黄土地"ิ。改革开放以后,政策的松动使人们走出"黄土地"有了可能,无法再在生存空间日趋狭窄的农村里生活下去的农民们,只有城市里挤,给拥挤的城市๦带来了很多问题:城市๦居民抱怨失去了生活安全感;计划生育部门抱怨生游击队使人口增长处于失控状态;劳动部ຖ门抱怨他们抢去了城里人本来就不怎么富余的饭碗,使本来就严峻的失业问题๤更为突出;公安部门抱怨流动人口使城市的治安形势变得相当严峻。总之ใ,社会无຀法再忽视这一问题:农村剩ທ余劳动力大量涌入城市,由á于其数量往往过就业岗位的实际需要,结果使城市里常常流动着不少身无分文又无຀事可做的民工ื,这无຀论是对城市๦的治安管理,还是对民工本身的