第2章

会还未召开,董事会己้宣告成立。而且董事会成员您往由á公司原经营班子和几个ฐ有关政府部门官员组成,董事长、总经理也由á政府委派任命;不少地方แ的政府主ว管部门还沿袭以往对原来国有企业的管理模式,对股份制ๆ公司迷举的董事、董事长随意指派、调离。这就造成了董事会和经营班子合二而一、经营者就是监督者的格局,所谓"ิ监督作用"ิ纯用子虚乌有。在"股份制改造"的源地广东省,不少企业反映;由á于董事长和总经理常由á一人兼任,更兼监事会成员基本上都是本企业的职工ื;根本管不了也๣管不到เ自己的顶头上司,实际上并不能参与、了解决策过程,形同建设。在许多股份制企业中,企业制度并没有什么创新า。除了上市๦公司有千份说明公司资产状况的"ิ招股说明书๰"和一年一度的"财务报告"之ใ类的材料之外,绝大多数"内部股份制"ิ公司都没有"资产负债表"和"财务报告"之类的东西给股东。这种情况在内地尤其突出。不少股东其实既不了解公司过去数年的经营业绩,又不了解公司事实上的主ว营收入。"ิ企业效益"ิ最多成为股东们在股市๦上的"炒作题材",因为没有几个股东包括兼具股东和职工双重身份的人想长期待有股票,成为"ิ主人"。

一份由广州市๦东方市场研究事务所布的调查报告,饶有意味地说明了股东们是否具有"ิ股东意识"这一问题。该调查所19๗95年3月在广州ะ市内进行了调查,用三个指标衡量所谓:"股东意识"ิ,在"是否了解所持有股票公司的经营情况"这一问题๤上,有43.3%的人表示"ิ不太了解"ิ,7.3๑%的人表示于根本不了解"ิ:在"是否关心股公司的经营情况"这一问题上,有4๒7%的人表示ิ"根本不关心"ิ,有33.7%的人表示ิ"不大关心"ิ;在自我评价是否有股东意识这个ฐ问题上,有%的人承认自已偶尔有股东意识,有43.7%的人承认自己从未有股东意识。就这样一种情况,东方市๦场研究事务所还认为广州市๦民"具有较强的股东意识"ิ,可以想见股东意识不强会是种什么情况。

"ิ股份制改造"ิ的期望和实践后果相差如此之大,中ณ国的改革史上于是又多了一笔淮桔成枳的记载。就连一向主张通过股份制来改变企业经营机制、并享有"ิ厉股份"ิ之称的经济学家厉以宁,也对这种变相"改革"深表忧虑。一些长期从事实际工作的政府高官,也认为这种大规模的、"不规范的"股份制改造,不仅会使中ณ国的企业改革失去转换经营机制的"最后一张王牌",而且还"潜藏着巨เ大的危险"ิ,最终会导致整个ฐ股份制改革、证券่市场乃至市场经济的展走一段很大的弯路。

社ุ会主ว义的免费午餐

本节通过大量实例,着重分析了前๩几年"股份制改造"ิ运动中出现的弊端:在各个利ำ益集团的努力下,以改变企业经营机制为ฦ目的的"股份制改造",最后在一些地方演变成了一场以"内部人"为主体、以国有资产为ฦ掠夺对象、以权力为参与手段,对社会资源进行再分配的大规模寻租活动,从而使"ิ股份制ๆ改造"变成了社会主义แ公有制ๆ的一次"免费午餐"。

为什么前几年一些地方แ进行"股份制改造",其期望与实践后果相差ๆ如此之大,还会有如此之多的地方政府和企业热衷于这种"ิ改革"呢?说穿了其实很简单,因为ฦ少部ຖ分地方政府和企业的掌权者把"股份制改造"变成了一次对国有资产的大瓜分。

在股份制改造活动中ณ之所以出现大规模的寻租活动:其根本原因在于:在由计划ฐ经济体制ๆ向市场体制ๆ过渡的过程中,在资源逐渐市场化的背景下,政府仍然保持对经济生活的干预和管制,使权力能以市场化的形式全面参与分配。这些寻租活动由于没有任何刚性的制度进行约束,各种利ำ益集团只要进行各种活动,就可以获得巨เ大利ำ益。这类寻租活动存在于价格双轨制ๆ。股份制ๆ改造、房地产开以及国有企业产权转让等一切经济活动中,本章谈到的股份制ๆ改造只是其中的典型例证。

本来,股份制ๆ是现代企业制ๆ度中一种成功的组织形式,前些年我国选择它作为产权改革的突破口也无可厚非。但关键在于游大于权力经济中的一些掌权者们,成功地利用了这一次机会,在"改革"ิ的旗帜下,戏剧性地将权力参与分配这一套"寻租"的老把戏玩出了前所未有的水平和规模,使得前几年一些地方แ的"股份制ๆ改造"ิ变成了社会主ว义公有制的一次大规模的免费午餐。

参悟出用"股份制ๆ"这种形式蚕食国有资产,并非始于80年代未、90่年代初开始的"股份制改造"ิ运动。早在10余年前的大批中外合资公司建立之时,就已经有了一批"先知先觉者"ิ有效地利用了这一形式,开始为自己进行资本原始积累。最典型的形式就是在中外合资合作办企业的过程中,中方แ负责人对国有资产不评估,或者低估,从而使中方资产所占比例下降,国有资产权益受损。这样做的好处是中方负责人可以暗中吃"干股"ิ,由外商每年从名下利ำ润中抽出一部ຖ分悄悄送给中方负责人。这种做法在沿海ร一带已是公开的"秘密",后来也๣被内地效法。据统计,截至199๗2年为止,在全国85๓50่多家参与中外合资的企业当中ณ,有5