一些其他因素า让国营企业的监管体系更为复杂。先，所有的地方工业部门都需要同时向当地政府和更高级别的部门主管以至国务院下属的部委负责。在苏联的中ณ央计划经济中，横向的指令系统并不存在。然而在中国，由á于毛泽东坚持不懈า的分权化努力，地方政府获得了越来越大的权力，在横向系统中ณ的话语权也越来越大。其次，国营企业经营的不同业务经常接受不同部门的监管，包括人事晋升、调动和招工ื等、工资体系、财务、生产计划ฐ和投资计划等。人事和工资的指令一般通过横向系统来传达，生产和投资计划ฐ指令则基本上通过纵向系统来传达，尽管这部分也会受到横向系统的影响。监管的职能划ฐ分和各个部门之间的相互关联使得对国营企业的管理变得异常复杂。第三，国营企业及其管理层也有着不同的级别划分。受到高级别部门监管的企业往往可以获得更多的诸如资金和原材料等资源，与此同时，这些企业也面临更多的生产责任。最后，也是最复杂的，监管职能ม的划分模式随着企业和行业的不同而不同，也会随着时间的推移而改变，特别受放权与收权的周期影响。因此，国营企业不仅面临ภ着一张管制网，而且这张管制网因企业不同而各式各样。
在所有的经济特区中ณ，深圳的表现最为突出。充当先锋角色的蛇口工业区——随后被归入深圳经济特区——在深圳史无前例的崛起中起到了非常重要的作用。作为交通部下属的企业，招商局享有许多连地方政府都无法获得的有利条件，例如直接进见中央及国务院各部ຖ长的特权。在20世纪80่年代，蛇口模式及其口号“时间就是金钱，效率就是生命”以全新的思维及实践形式震撼了整个中国。深圳这个前沿小镇成为中国市场力量的试验场。作为个ฐ也是规模最大的经济特区，深圳吸引了众多来自全国各地的新า生企业家及各类人才，那些不安于现状、梦想着创造更辉煌未来的人们纷纷奔向深圳。在过去的30่年里，深圳从一个人口不足3万人的小渔村转变为拥有过140่0万居民、增长度全国第一的中国大城市。曾经充斥着危险的人口外逃之ใ路如今已๐脱胎换骨，成为一盏耀眼的商贸明灯。
对此，时任广东省委书记吴南生决定亲自调查。他现，深港两ä地各有一个名为罗芳的村庄，而它们背后的故事更是耐人寻味。罗芳村原本只是深圳的一个ฐ小村庄，在逃港潮时，许多村民偷渡到香港新า界，并定居在了深圳河岸边。由á于此处的移民全是深圳罗芳村的村民，于是他们也把新า家称为罗芳村。让吴南生震惊的是，在调查过程中ณ，他现香港罗芳村村民的收入几乎是他们深圳同乡的10่0่倍。这回他彻底明白了邓小平的话中ณ之意，而他自己也得出了相同的结论。要想杜绝非法移民，只有缩小两地的经济鸿沟，否则，任何政治或军事手段都无济于事。
同样值得注意的是，根据《公报》，“改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式”只能“为生产力展服务”。在之ใ后的几年中，对“生产力展”的作用成了判断ษ改革政策与实践的主要标准。
《公报》明确了中ณ国共产党“把全党工ื作的着重点和全国人民的注意力转移到社ุ会主义现代化建设上来”的迫切要求。这意味着共产党彻底停止对毛泽东的盲从和因此导致的对政府官员和知识分子的迫害，以阶级斗争为纲的时代正式画上了一个ฐ句号。这份《公报》强调“城市人民生活中多年积累下来的一系列ต问题必须妥善解决”。随着阶级斗ç争向现代化建设的转变，社会对物质报酬也逐渐接受。毛泽东将革命的狂热作为鼓励工人与农民的主要动力，这种做法被完全抛弃了。相反，这份《公报》对物质激励进行了肯定。“全会指出，城乡人民的生活必须ี在生产展的基础上逐步改善，必须坚决反对对人民生活中的迫切问题漠不关心的官僚主义态度。”如果没有这个方แ向的改变，邓ฑ小平那句著名的“让一部分人先富起来”将成为一句空话。
第五章走出传统社ุ会主ว义：中国特色的市场经济
科斯现一个ฐ国家在哲学理念及政策上均体现了“实事求是”原则，而他在公司、市场及法律上所开创的独树一帜ຒ的分析方แ法也正是来源于这一简单的原则。本书以引人入胜而极其人深省的语句描述了这一国家——中ณ国——是如何在对更高效率的社会主义的不断追求中，现自己้正逐渐完善市场经济——