斯达温斯用最后的时间讲解全球气候变化。19๗97年由美国以外的达国家签署的《京都条约》kyotoprotocal在2005年2月开始生效。这些签署国承诺，在200่8年到2012年按比例减排，即减少1้990年排放量的5％。这个条约允许碳交易，是市场手段。签署国家可以根据自己้的情况决定如何执行减排目标，所以执行渠道手段灵活。但斯达温斯认为，由于条约中的内在缺欠，即使当时美国签字，这个条约对改变气候变暖的效果也是微乎其微。
斯达温斯用最后的时间讲解全球气候变化。1้9๗97年由美国以外的达国家签署的《京都条约》kyotoprotocນal在2005年2月开始生效。这些签署国承诺，在20่08年到2๐012年按比例减排，即减少1990่年排放量的5％。这个条约允许碳交易，是市场手段。签署国家可以根据自己的情况决定如何执行减排目标，所以执行渠道手段灵活。但斯达温斯认为ฦ，由于条约中ณ的内在缺欠，即使当时美国签字，这个条约对改变气候变暖的效果也是微乎其微。
我们在电视上看总统候选人竞选讲演和辩论时总觉得不解渴，觉得他们更多的时间是在喊口号而不是说明解决实际问题的办法。这是不是因为他们受讲演或辩论的时间限制ๆ呢？
我们在电视上看总统候选人竞选讲演和辩论时总觉得不解渴，觉得他们更多的时间是在喊口号而不是说明解决实际问题的办法。这是不是因为他们受讲演或辩论的时间限制呢？
另外一些人则持悲观看法。他们抱怨，墨西哥在危机后采用了外国经济学家开出的“药方”——所谓的“华盛顿共识”，提高利率，控制ๆ通货膨胀，推行私有化，开放金融业，但绝大多数普通人没有得到什么好处——平均薪水从19๗94年到现在仅仅提高了10่％。他们认为墨西哥应该寻找新的出路。
另外一些人则持悲观看法。他们抱怨，墨西哥在危机后采用了外国经济学家开出的“药方”——所谓的“华盛顿共识”，提高利率，控制ๆ通货膨胀，推行私有化，开放金融业，但绝大多数普通人没有得到什么好处——平均薪水从1994๒年到现在仅仅提高了10％。他们认为ฦ墨西哥应该寻找新的出路。
九中国撼动世界？29๗
九中国撼动世界？29๗
后者使消费者在选择是否把这个日用品放在篮子里时，更加清晰地意识到5％的消เ费税，从而减少了这个ฐ东西的销量。研究者在试验中选择各种梳头的梳子和类似的日常生活用品，因为他们属于非必需品，价格弹性大。试验证明，如果消费税不清晰地向消费者展示出来，消费者对价格的弹性系数elasticity和对消费税的弹性系数是不同的，消费者对税不敏感。这意味着，消费者会承担这个税的全部ຖ或绝大部分，而生产者几乎不受影响；也就是说，生产者完全把这个税转嫁给了消费者pletepassth肉gh。
柴提在论文里引入了一个新า的系数——需求的税弹性与需求的价格弹性之比，从而修改了计算价格变化和税变化的关系公式，丰富了传统的税收理论，使其变成他的理论中的一个特例。
他的现说出来以后，似乎显而易见，人之常情，但许多现——包括诺贝尔奖经济学奖得主ว的现，都是这样的：大量数据、复杂模型推导的背后，是非常简单直白的实质。优秀的文学家也是如此，他们言人所不能言——把人人都感觉得到，却不注意或注意了但说不出来的东西说出来了。
柴提的现在实际生活中有广泛的应用。例如，如果政府想对电话公司巨เ头at&t征税，但不希望aທt&t把这个ฐ税完全转移到消费者身上。根据柴提的理论，政府应该要求aທt&t把这个税放在账单的显着位置，确保消费者心知肚明。这样at&t不可能在不影响自己销售量的情况下完全把税转移给消费者。再比如，美国对烟酒征收的特殊税exerci色tax更直截了当，干脆ะ把这个税含在价格之中了，所以消费者在选择产品时不可能忽略๓这个ฐ税，所以这个税是由消เ费者和生产者共同承担，生产者不可能把这个税完全转移给消费者。
柴提的现还可以运用到更重要的税收政策中。这些政策的效果如何，与目标人群是否非常清楚地知道和理解这些政策有直接关系。美国鼓励低收入人群工作的税收政策earnedinetaxcredit，eitc就是一个典型例子。20世纪8๖0年代初，里根政府不喜欢低收入人群不工作，依赖社会保障制度过活，于是设计出一套复杂的激励机制eitc，鼓励他们工作。这套机制根据每个人的家庭情况已婚或未婚，是否有孩子，有几个孩子等等和工作收入的多少，给予不同程度的税收补贴。
20世纪90่年代，克林顿政府扩展了eitc的广度和深度，覆盖了200่0万家庭，低收入家庭年终以退税的形式最多收到5000美元年补贴，每年消เ耗联邦政府财政50่0亿美元。已有文献表明，eitc对低收入人群是否参加工作有很大影响，但对工作多少的影响却微乎其微。
调查显示，75％的低收入人群听说过eitc这个项ำ目，他们知道工作越多，年终退税就会越多，但是小于5％的人知道退税多少与收入的具体关系。这两ä者的关系很复杂：开始，退税随收入的升高而直线上升，然后在一定区间内保持不变，最后在这个区间以外，退税随收入的升高而直线下降。上升，保持不变，和下降的区间，都随每个人家庭情况的不同而不同。
柴提于2009年写的文章显示，低收入人群对eitc中ณ退税多少与收入的关系理解得越透彻，就越有可能鼓励他们工作的时间越长，劳动收入越多。这两个经济学家得到研究经费，鼓励当地税务局的14๒61名工作人员，对43万个符合eitc条件的低收入家庭，根据每个家庭各自的情况，一对一地讲解退税和工作的关系。如果讲解两分钟็以上，他们会收到เ5美元的现金奖励。结果显示，低收入人群对eitcນ理解得越好，工作的时间越长，收入越高，依靠政府的福利ำ政策就越少，政策的效果越好。
提高对贫困人群的转移支付“杀富济贫”的taxtransfer，或改变他们的工ื作动力in9tive，从政府税收的角度说，是一件非常昂贵的事情。但让贫困人群更好地理解、最大限度地利用现有扶贫政策的成本，即说服教育工作的成本，是非常有限的，所以宣传、解释、教育的工作对政策的执行效果至关重要。
六十四公共财政领域里的前沿性研究中
政府要削减汽油税，确实是消费者得到实惠吗？政府给穷人放食品券，穷人能ม切实得到好处吗？
马丁?费尔德斯坦教授负责的“公共财政”课程的最后四堂课，由这一领域的新秀哈吉?柴提rajchetty主讲。
本文中，柴提主ว要讲税收由谁负担的问题。
比如，政府征收汽油税，究竟是生产者负担的多，还是消费者负担的多？这个ฐ问题的答案对政策有直接影响。
2008年夏，石油价格过了每桶1้40美元，汽油价格随之达到了每加仑4美元多。当时的共和党总统候选人麦凯恩johnm9主张短期取消汽油税以减少消费者负担；民主党总统候选人奥巴马反对，说这种做法于事无补；麦凯恩反唇相讥，说奥巴马是精英集团的代表，不能体会普通百姓生活的疾苦。
从经济学的角度讲，谁对谁错呢？问题取决于供给的价格弹性和需求的价格弹性到底是多少，谁高谁低。价格弹性系数在理论上很容易定义แ，但实际计算起来很难。
两名经济学家doyle和saທmpatharank在2008๖年表的论文回答这个问题。200่0年，印第安纳州indiana和伊利诺伊州illinois分别取消汽油税四个月和六个月，他们将此作为“天然试验”，分析价格和销售量的前后变化，从而推算出价格弹性系数。
他们现汽油税每增长10分钱，消费者要承担7分钱。也就是说，如果取消汽油税，消费者得到70่％的好处，类似艾克森?美孚那样的石油巨头得到30％的好处。
他们还现，这两个州边境地区的汽油需求的价格弹性比州ะ中心地区的价格弹性大。这是意料之ใ中的，因为如果住在边境地区，人们可以根据价格不同到旁边的州去买汽油。住在州中心地区的人们的选择余地就比较小了。
所以，如果把他们的现扩展到全国范围，暂时取消汽油税主要帮助的还是消费者而不是生产者。
谁享受食品券的好处
在分析美国对低收入人群的食物补贴到底是对食品店的好处多还是对穷人的好处多时，同样可以运用上述思想。
美国政府对收入低于一定标准的人在每个月的固定时间，例如，每月1้日，放食品券่foodstamps。那么在穷人集中的地区的食品店就会现每个月初有很多人用食品券่购买大量食品。食品店会不会因为需求的猛增而乘机提高食品价格呢？如果答案是肯定的，那么美国政府的大量食品补贴的主要收益者是食品店，而不是穷人。
两位经济学家haທstings和9๗ashington在2008年表论文，把食品店每个月第一个星期的食品价格和销售量与第二、第三、第四个星期的食品价格和销售量进行比较，然后把大量数据进行统计分析。而且他们把穷人相对集中地区的食品店和穷人不集中地区的食品店分开来看。
他们现，当穷人领到食品券่时，需求增加30่％，但食品价格仅仅增加3％；食品价格的增长不均匀，那些穷人买的比较多的，可以储藏的食品，例如，各种豆子、大米和罐头类食品的价格增长稍微大一些。这说明绝大部分食品的价格几乎没有因为放食品券而提高价格，所以穷人真正享受到了食品券่的绝大部分好处，食品店从中得到的好处微乎其微。
这其中一个主ว要原因是不同收入人口的分布。即使在穷人相对集中的地区，穷人的比例也仅仅占20％－3๑0％。食品店不能ม因为少数人的需求突然增加而大幅度提高价格，因为ฦ那样只会把多数消费者赶到其他商店，“捡了芝麻，丢了西瓜”，得不偿失。食品店不能像航空公司那样根据客户群不同的特征商务旅行、休闲旅๓行等等，卖不同的价格pri9。
相比之下，鼓励低收入人群工作的eit9etaxcນredit，劳动所得退税制项目对厂家的好处要多一些，对穷人的好处要少一些。试想，什么样的人会给沃尔玛这样的连锁店打工呢？他们几乎ๆ都是受教育程度低，工作机会少，选择余地小的人群。在没有eitcນ的情况下，沃尔玛可能会付给员工每小时10美元。eitc通过给这些人减少税收，给这些人每小时补助4块钱，目的是要他们多工作，少吃国家老保。但是员工并没有因此而得到เ每小时14๒块钱，而很可能是12块钱，或11块钱，甚至更少。国家补助的4๒块钱的很大一部分变成了厂家减少的工资；厂家有可能ม成为主要受益者。
由增加或减少税收而引起的利ำ益再分配在大部ຖ分情况下很难衡量，因为受影响的因素太多，数据很难采集，也很难分析。例如，如果政府试图对上市的汽车公司增加税，那么到底是谁在承担这个税呢？是消费者，还是员工ื，还是管理层，还是股东？他们各自承担多少呢？萨默斯等公共财政经济学家在上世纪80年代初ม想出了一个巧妙的办法。他们通过分析仅仅一个参数就可以等到答案——这个ฐ公司的股票价格在政府宣布增税前后的变化。股票价格在一个高效的资本市场里可以综合反映方แ方面面的信息。这种分析方แ法的局限性是只适用于分析公司税，依赖于上市公司股票价格的自由á浮动，不适用于个人税或其他税种。
1988年大卫?卡特勒davidcutler利用这种办法分析1้9๗86年税改thetaxreformaທctof1้986对不同公司的影响，并表论文。当时他才大学本科毕业。这篇论文是基于他在哈佛大学经济系的毕业论文。这篇论文使他获得经济系的最高荣誉奖summacນumlaude，进而在麻省理工大学mit攻读经济学博士。1991้年毕业后任教于哈佛大学经济系，199๗7年晋升为终身教授。他在公共财政和公共医疗领ๆ域里创建颇丰，曾服务于克林顿政府，200่9年再次进政府，是奥巴马总统医疗政策的主要智囊之一。
1986年，里根政府降低了公司所得税，取消เ了以前投资减税i女estmenttaxcredit的规定，并加了资产折旧的度。卡特勒通过比较公司股票价格在税改前和税改后的变化，现那ว些设备占总资产比例较大的公司的股票价格上升了；那些有新投资的公司的股票价格下降了。这个结果其实很容易就可以想通，因为加资产折旧度对已有很多设备的公司有利old9๗e9apital有害。这也是198๖6年税改没有达到เ鼓励投资的目的的主要原因。卡特勒本科的毕业论文就赢得了业内人士的重视，表以后经常被引用。
那么如果政府规定公司必须给雇员一定的福利待遇，例如，必须给员工ื购买身体保险，这会对公司、工资和劳工ื供给有什么影响呢？萨默斯在他198๖9年的一篇论文中回答了这个问题。给员工福利待遇自然增加公司的雇佣成本，自然减少公司对劳工的需求，需求曲线向左下方移动。但是人们没有想到เ的是劳工供给会因为公司福利ำ待遇而增加，供给曲线向右下方移动。
萨默斯想到了这一点，结果是在新的供需平衡点，雇佣的劳工数量employment很有可能和以前差不多，但工资9agerate肯定低于以前的工ื资。也就是说，员工得到福利待遇的代价是接受低工资。“羊毛出在羊身上”，没有任何惊奇。在此基础上，如果政府再规定最低工资，而这个最低标准高于新平衡点的工资，那么公司就会少雇人，从宏观上说就是减少了就业，伤害了劳工的利益。所以忽视经济规律的、一厢情愿的政府规定很多时候会事与愿违。
同样，美国在1992年出台了残疾人法disa逼lityaທct，要求公司满足残疾员工身体的特出需求，例如，在进大门的台阶旁้边要建有斜坡以方便轮椅出入；不能歧视残疾人员，否则面临严重罚款；在工资方面对残疾员工要一视同仁等等。残疾人应该为ฦ此庆幸还是为此忧虑呢？据估算，公司增加一个残疾员工ื的平均成本要增加1้000美元。两位经济学家a9๗grist在20่01้年表论文评析残疾人法的效果。他们通过分析法律出台前后的残疾人就业率、工作时间、税后收入等一系列数据，现这个法律适得其反：残疾人的就业和税后收入都有不同程度的下降。
六十五公共财政领域里的前沿性研究下
什么是税收的效率？各种税收引起的福利损失有多大？
马丁?费尔德斯坦教授负责的“公共财政”课程的最后四堂课，由这一领域的新秀哈吉?柴提rajchetty主讲。
柴提于2๐003๑年从哈佛获经济学博士，然后在加州伯克利ำ大学任教。由于他在公共财政领域里的杰出贡献，今年春天被哈佛大学经济系晋升终身教授，年仅29岁。
本文主ว要讨论税收的效率问题，了解各种税收引起的福利损失有多大。
税收的效率成本
税收的效率指的是由税收引起的福利损失dea9eightloss的多少，是关于整体经济这块“饼”的大小，不涉及这块“饼”是如何分配的不是一个distribຘutionissue。一个税引起的福利损失越大就越低效。从这个ฐ基础理论可以得出三个推论。
第一，在本身就有市场扭曲的情况下，例如有最低工资要求，政府再征税就会更加低效。
第二，个ฐ人所得税的边际税率随收入的增加而增加progressiveinetaທx，会导致更加低效，税率越平均越好。
第三，税率在长时间内保持越均匀越好taxs摸othingovertime。根据这个理论，在战争期间，国家筹措资金的最佳方แ式不是增加税收而是借款，把还债的压力比较均匀地分摊给不同时期，甚至不同年代的人，这样眼下的人不用勒紧腰带、牺牲太大。
但是大多数人大多数时间根本就不注意税率的变化，就更不用问税率的变化在多大程度上会影响他们的行为选择。如果把这种现象考虑进去，那么เ以上三个结论就应该完全逆转。
已有的市场扭曲或政府规定并不妨碍政府再次加税，因为人们根本就不注意政府对税率的调节。同理，有钱人按更高的税率缴税也不会影响整个经济“饼”gdp的大小，或者影响得没有以前认为得那么大。税率也可以在不同时期有较大的变化，这种变化带来的福利ำ损失没有以前认为得那么大。在战争情况下，政府可以“两条腿走路”：增加一部分税收，再借一部分钱，因为税收税率的变化没有那么可怕。
这三个结论无论正着说还是反着说，都有非常严å谨的数学证明，关键问题在于它们的前提不一样，而前提不一样是因为对人们行为的假设不一样；对人们行为的假设不一样又是因为理论家对这个世界ศ是如何运作的理解不一样，于是得出的结论完全相反。
测量福利损失