齐孝公来伐鲁，臧文仲欲以辞告，病焉，问于展禽。对曰：“获闻之ใ，处大教小，处小事大，所以御乱也，不闻以辞。若为小而祟以怒大国，使加己乱ກ，乱ກ在前矣，辞其何益？”文仲曰：“国急矣！百物唯其可者，将无不趋也。愿以子之ใ辞行赂焉。其可赂乎？”展禽使乙๗喜以膏沐犒师，曰：“寡君不佞，不能事疆埸之ใ司，使君盛怒，以暴露于弊邑之ใ野，敢犒舆师。”齐侯见使者曰：“鲁国恐乎ๆ？”对曰：“小人恐矣，君子则ท否。”公曰：“室如悬磬，野无青草，何恃而不恐？”对曰：“恃二先君之所职业。昔者成王命我先君周公及齐先君太公曰：‘女股肱周室，以夹辅先王。赐女土地，质之以犠牲，世世子孙无相害也。’君今来讨弊邑é之ใ罪，其亦使听从而释之ใ，必不泯其社ุ稷；岂其贪壤地，而弃先王之ใ命？其何以镇抚诸侯？恃此以不恐。”齐侯乃许为平而还。
齐孝公来伐鲁，臧文仲欲以辞告，病焉，问于展禽。对曰：“获闻之ใ，处大教小，处小事大，所以御乱ກ也，不闻以辞。若为小而祟以怒大国，使加己้乱，乱ກ在前矣，辞其何益？”文仲曰：“国急矣！百物唯其可者，将无不趋也。愿以子之ใ辞行赂焉。其可赂乎？”展禽使乙喜以膏沐犒师，曰：“寡君不佞，不能事疆埸之ใ司，使君盛怒，以暴露于弊邑é之野，敢犒舆师。”齐侯见使者曰：“鲁国恐乎？”对曰：“小人恐矣，君子则ท否。”公曰：“室如悬磬，野无青草，何恃而不恐？”对曰：“恃二先君之所职业。昔者成王命我先君周公及齐先君太公曰：‘女股肱周室，以夹辅先王。赐女土地，质之以犠牲，世世子孙无相害也。’君今来讨弊邑é之ใ罪，其亦使听从而释之，必不泯其社稷；岂其贪壤地，而弃先王之ใ命？其何以镇抚诸侯？恃此以不恐。”齐侯乃许为平而还。
晋文公既ຂ定襄王于郏，王劳之以地，辞，请隧焉。王不许，曰：“昔我先王之有天下也，规方千里以为甸è服，以供上帝ຓ山川百神之ใ祀เ，以备百姓兆民之用，以待不庭不虞之患。其余以均分公侯伯子男，使各有宁宇，以顺及天地，无逢其灾害，先王岂有赖焉。内官不过九御，外官不过九品，足以供给神祇而已๐，岂敢厌纵其耳目心腹以乱ກ？亦唯是死生之ใ服物采章，以临长百姓而轻重布之，王何异之有？今天降祸灾于周室，余一人仅亦守府，又不佞以勤叔父，而班先王之ใ大物以赏私德，其叔父实应且憎，以非余一人，余一人岂敢有爱？先民有言曰：‘改玉改行。’叔父若能光裕大德，更姓改物，以创制天下，自显庸也，而缩取备物以镇抚百姓，余一人其流辟旅๓于裔土，何辞之ใ有与？若由á是姬ภ姓也，尚将列为ฦ公侯，以复先王之ใ职，大物其未可改也。叔父其懋ี昭明德，物将自至，余何敢以私劳变前之ใ大章，以忝天下，其若先王与百姓何？何政令之为ฦ也？若不然，叔父有地而隧焉，余安能知之ใ？”文公遂不敢请，受地而还。
晋文公既定襄王于郏，王劳之以地，辞，请隧焉。王不许，曰：“昔我先王之有天下也，规方千里以为甸服，以供上帝山川百神之ใ祀，以备百姓兆民之用，以待不庭不虞之ใ患。其余以均分公侯伯子男，使各有宁宇，以顺及天地，无逢其灾害，先王岂有赖焉。内官不过九御，外官不过九品，足以供给神祇็而已๐，岂敢厌纵其耳目心腹以乱ກ？亦唯是死生之服物采章，以临长百姓而轻重布之ใ，王何异之有？今天降祸灾于周室，余一人仅亦守府，又不佞以勤叔父，而班先王之ใ大物以赏私德，其叔父实应且憎，以非余一人，余一人岂敢有爱？先民有言曰：‘改玉改行。’叔父若能光裕大德，更姓改物，以创制天下，自显庸也，而缩取备物以镇抚百姓，余一人其流辟旅๓于裔土，何辞之有与？若由á是姬姓也，尚将列为公侯，以复先王之ใ职，大物其未可改也。叔父其懋昭明德，物将自至，余何敢以私劳变前之大章，以忝天下，其若先王与百姓何？何政令之ใ为ฦ也？若不然，叔父有地而隧焉，余安能知之ใ？”文公遂不敢请，受地而还。
“令夫商，群萃而州处，察其四时，而监其乡之资，以知其市之贾，负、任、担、荷，服牛、轺马，以周四方แ，以其所有，易其所无，市贱鬻贵，旦暮从事于此，以饬其子弟，相语以利，相示ิ以赖，相陈以知贾。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之ใ教不肃而成，其子弟之ใ学不劳而能ม。夫是，故商之子恒为商。
“令夫农，群萃而州处，察其四时，权节其用，耒、耜、枷、芟，及寒，击菒除田，以待时耕；及耕，深耕而疾耰之，以待时雨；时雨既ຂ至，挟其枪、刈、耨、镈，以旦暮从事于田野。脱衣就功，戴茅蒲，身衣袯襫霑体途足，暴其肤，尽其四支之ใ敏，以从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能ม。夫是，生物农之子恒为ฦ农，野处而不暱。其秀民之ใ能ม为ฦ士者，必足赖也。有司见而不以告，其罪五。有司已于事而竣。”桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制ๆ国以为ฦ二十一乡。”桓公曰：“善。”管子于是制ๆ国以为二十一乡：工商之ใ乡六；士乡十五，公帅五乡焉，国子帅五乡焉，高子帅五乡焉。参国起案，以为三官，臣立三宰，工ื立三族，市立三乡，泽立三虞，山立三衡。
桓公曰：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可，国未安。”桓公曰：“安国若何？”管子对曰：“修旧法，择其善者而业用之ใ；遂滋民，与无财，而敬百姓，则国安矣。”桓公曰：“诺。”遂修旧ງ法，择其善者而业用之ใ；遂滋民，与无财，而敬百姓。国既安矣，桓公曰：“国安矣，其可乎ๆ？”管子对曰：“未可。君若正卒伍，修甲â兵，则大国亦将正卒伍，修甲兵，则ท难以得志矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守御之ใ备，则ท难以得志矣。君若欲得志于天下诸侯，则ท事可以隐令，可以寄政。”桓公曰：“为ฦ之ใ若何？”管子对曰：“作内政而寄军令焉。”桓公曰：“善。”管子于是制国：“五家为轨，轨为ฦ之ใ长；十轨为ฦ里，里有司；四里为ฦ连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。以为军令：五家为ฦ轨，故五人为ฦ伍，轨长帅之ใ；十轨为ฦ里，故五十人为ฦ小戎，里有司帅之ใ；四里为连，故二百人为ฦ卒，连长帅之ใ；十连为乡，故二千人为ฦ旅๓，乡良人帅之；五乡一帅，故万人为一军，五乡之帅帅之ใ。三军，故有中军之鼓，有国子之ใ鼓，有高子之鼓。春以蒐振旅๓，秋以狝治兵。
是故卒伍整于里，军旅๓整于郊。内教既ຂ成，令勿使迁徙。伍之ใ人祭祀同福，死丧ç同恤，祸灾共之。人与人相畴，家与家相畴，世同居，少同游。故夜战声相闻，足以不乖；昼战目相见，足以相识。其欢欣足以相死。居同乐่，行同和，死同哀。
是故守则同固，战则ท同强。君有此士也三万人，以方แ行于天下，以诛无道，以屏周室，天下大国之君莫之能御。”正月之ใ朝，乡长复事。君亲问焉，曰：“于子之ใ乡，有居处好学、慈孝于父母、聪慧质仁、闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之ใ乡，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则ท以告。有而不以告，谓之ใ蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之ใ下比，其罪五。”有司已๐于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲见之，遂使役官。
桓公令官长期而书伐，以告且选，选其官之ใ贤者而复用之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端悫以待时，使民以劝，绥谤言，足以补官之不善政。”桓公召而与之ใ语，訾相其质，足以比成事，诚可立而授之。设之ใ以国家之患而不疚，退问其乡，以观其所能ม而无大厉，升以为上卿之ใ赞。谓之三选。国子、高子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既ຂ成，乡不越长，朝不越爵，罢士无伍，罢女无家。夫是，故民皆勉为ฦ善。与其为善于乡也，不如为善于里；与其为善于里也，不如为ฦ善于家。是故士莫敢言一朝之ใ便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之功。
桓公曰：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则ท民不苟；6๔、阜、陵、墐、井、田、畴均，则民不憾ย；无夺民时，则百姓富；犠牲不略๓，则牛羊遂。”桓公曰：“定民之ใ居若何？”管子对曰：“制ๆ鄙。三十家为邑，邑有司；十邑é为ฦ卒，卒有卒帅；十卒为ฦ乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大夫，各使治一属焉；立五正，各使听一属焉。是故正之政听属，牧政听县，下政听乡。”桓公曰：“各保治尔所，无或淫怠而不听治者！”正月之朝，五属大夫复事。桓公择是寡功者而谪之，曰：“制地、分民如一，何故独寡功？教不善则政不治，一再则宥，三则不赦。”桓公又亲问焉，曰：“于子之ใ属，有居处为ฦ义แ好学、慈孝于父母、聪慧质仁、闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之ใ蔽明，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之ใ属，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则ท以告。有而不以告，谓之ใ蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之ใ属，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。”有司已๐于事而竣。五属大夫于是退而修属，属退而修县，县退而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑é，邑é而退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既ຂ成矣，以守则固，以征则强。
桓公曰：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可。邻国未吾亲也君欲从事於天下诸侯，则亲邻国。”桓公曰：“若何？”管子对曰：“审吾疆ຆ埸，而反其侵地；正其封疆ຆ，无受其资；而重为之ใ皮币，以骤聘眺于诸侯，以安四邻๑，则四邻๑之ใ国亲我矣。为ฦ游士八十人，奉之以车马、衣裘，多其资币，使周游于四方，以号召天下之贤士。皮币玩好，使民鬻之ใ四方แ，以监其上下之所好，择其y乱者而先征之ใ。”桓公问曰：“夫军令则ท寄诸内政矣，齐国寡甲â兵，为之若何？”管子对曰：“轻过而移诸甲â兵。”桓公曰：“为之ใ若何？”管子对曰：“制ๆ重罪赎以犀甲一戟，轻罪以鞼盾一戟，小罪谪以金分，宥间罪。索讼者三禁而不可上下，坐成以束矢。美金以铸剑戟，试诸狗马；恶金以铸鉏、夷、斤、劚，试诸壤土。”甲兵大足。
桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子对曰：“以鲁为ฦ主。反其侵地棠、潜，使海ร于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”桓公曰：“吾欲西伐，何主？”管子对曰：“以卫为ฦ主ว。反其侵地台、原、姑与漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”桓公曰：“吾欲北伐，何主ว？”管子对曰：“以燕为主。反其侵地柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”四邻๑大亲。既反侵地，正封疆，地南至于祇饣匋阴，西至于济，北至于河，东至于纪酅，有革车八百乘๖。择天下之ใ甚y乱者而先征之。
即位数年，东南多有y乱者，莱、莒、徐夷、吴、越，一战帅服三十一国。
遂南征伐楚，济汝，逾方城，望汶山，使贡丝于周而反。荆州ะ诸侯莫敢不来服。
遂北伐山戎，刜ภ&1t;令支&ุ、斩孤竹而南归。海滨诸侯莫敢不来服。与诸侯饰牲为ฦ载，以约誓于上下庶神，与诸侯戮力同心。西征攘白狄之ใ地，至于西河，方舟设泭，乘桴济河，至于石枕。悬车束马，逾太行与辟耳之ใ谿拘夏，西服流沙、西吴。南城于周，反胙于绛。岳滨诸侯莫敢不来服，而大朝诸侯于阳穀。兵车之ใ属六，乘车之ใ会三，诸侯甲â不解累，兵不解翳，弢无弓，服无矢。隐武事，行文道，帅诸侯而朝天子。
葵丘之会，天子使宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之ใ命有事于文、武，使孔致胙。”且有后命曰：“以尔自卑劳，实谓尔伯舅，无下拜。”桓公召管子而谋，管子对曰：“为君不君，为臣不臣，乱之本也。”桓公惧，出见客曰：“天威แ不违颜咫尺，小白余敢承天子之命曰‘尔无下拜’，恐陨越于下，以为ฦ天子羞。”遂下拜，升受命。赏服大辂，龙旗九旒，渠门赤旂๐，诸侯称顺焉。
桓公忧天下诸侯。鲁有夫人、庆父之ใ乱ກ，二君弑死，国绝无嗣。桓公闻之，使高子存之。
狄人攻邢，桓公筑夷仪以封之，男女不淫，牛马选具。狄人攻卫，卫人出庐于曹，桓公城楚丘以封之。其畜ไ散而无育，桓公与之ใ系马三百。天下诸侯称仁焉。
于是天下诸侯知桓公之非为ฦ己้动也，是故诸侯归之。
桓公知诸侯之归己也，故使轻其币而重其礼。故天下诸侯罢马以为币，缕綦以为ฦ奉，鹿皮四个ฐ；诸侯之使垂橐而入，捆载而归。故拘之以利，结之ใ以信，示之以武，故天下小国诸侯既许桓公，莫之ใ敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公知天下诸侯多与己也，故又大施忠焉。可为动者为ฦ之ใ动，可为ฦ谋者为之谋，军谭、遂而不有也，诸侯称宽焉。通齐国之鱼盐于东莱，使关市几而不征，以为诸侯利ำ，诸侯称广焉。筑葵兹、晏、负夏、领ๆ釜丘，以御戎、狄之地，所以禁暴于诸侯也；筑五鹿、中ณ牟、盖与、牡丘，以卫诸夏之地，所以示ิ权于中国也。教大成，定三革，隐五刃，朝服以济河而无怵惕焉，文事胜矣。是故大国惭愧，小国附协。唯能ม用管夷吾、宁戚、隰朋、宾胥无、鲍叔牙之属而伯功立