朱文圭大喜，马上跑到เ朱棣身前努力地攀爬。
朱文圭大喜，马上跑到朱棣身前努力地攀爬。
结果很正常，朱瞻基一连换了三只蟋蟀，而朱棣只用青头大元帅便连胜三局。
结果很正常，朱瞻基一连换了三只蟋蟀，而朱棣只用青头大元帅便连胜三局。
总而言之ใ，徐辉祖有着水准之ใ上的统兵能力，而且对君主非常忠诚。一个ฐ对前君主异常忠诚而且又有相当强的统兵能力的家伙，留着自然不放心。如果徐辉祖不是皇后的兄弟，燕王肯定抓住他后就会把他杀掉。
总而言之，徐辉祖有着水准之上的统兵能ม力，而且对君主非常忠诚。一个对前君主ว异常忠诚而且又有相当强的统兵能ม力的家伙，留着自然不放心。如果徐辉祖不是皇后的兄弟，燕王肯定抓住他后就会把他杀掉。
之前夏元吉和杨士奇恭颂โ皇上圣明倒也不纯粹是拍马屁，他们心里确实很佩服朱棣的奇思妙想。当朱棣说出浮ด动田à赋的关键所在之后，两ä人简直有种五体投地跪地膜拜的冲动——事实上，他们也确实这么做了。
之前夏元吉和杨士奇恭颂皇上圣明倒也不纯粹是拍马屁，他们心里确实很佩服朱棣的奇思妙想。当朱棣说出浮动田赋的关键所在之后，两人简直有种五体投地跪地膜拜的冲动——事实上，他们也确实这么做了。
杨士奇地继父叫罗性。字子理。罗性性格耿直。但生性高傲而且待人严厉。杨士奇成为罗性地继子后。自然而然地改姓为罗了。但后来生了一件事。使得罗性非常欣赏杨士奇。进而让杨士奇恢复了原姓。
杨士奇地继父叫罗性。字子理。罗性性格耿直。但生性高傲而且待人严å厉。杨士奇成为ฦ罗性地继子后。自然而然地改姓为罗了。但后来生了一件事。使得罗性非常欣赏杨士奇。进而让杨士奇恢复了原姓。
这个ฐ问题倒是很好回答。大臣们异口同声地说：“我大明顺应天命。理当国祚永昌、千秋万代！”
这个问题倒是很好回答。大臣们异口同声地说：“我大明顺应天命。理当国祚永昌、千秋万代！”
“建烈士陵园地事涉及几个ฐ部ຖ。你们之间相互配合好……嗯。烈士陵园建好后归礼部ຖ管理。所以这件事就由李至刚ธ抓总。”
“建烈士陵园地事涉แ及几个部。你们之ใ间相互配合好……嗯。烈士陵园建好后归礼ึ部管理。所以这件事就由李至刚ธ抓总。”
6、建立贷款制ๆ度。人民因祭祀เ、丧ç葬需要。可向政府申ã请免息贷款。为ฦ了经营农商事业而贷款。政府收取十分之ใ一地利息。
6、建立贷款制度。人民因祭祀、丧葬需要。可向政府申请免息贷款。为了经营农商事业而贷款。政府收取十分之一地利息。
“朕地计划是。将地方แ地政绩与官员地收入挂钩๗。户部不是有各地每年赋税地存档吗？可依照历年存档。分别ี统计出159๗个府、2๐34个州以及11้71个县地平均赋税额度和最高纪录。这个数据不要用多少石米。多少匹布以及多少斤茶什么地来计算。而是统一将计量单位换算成大明宝钞ๆ。最高纪录很好确定。至于说平均赋税额度嘛ใ。就以十年之ใ内地数据计算出其平均数好了。”
“今后，地方上征收的赋税如果过最高纪录，则将过部分的一半给予该官员作为ฦ重奖。”
蹇义急忙进谏道：“皇上，如此一来，可能会导致某些地方官员为了政绩而横征暴敛！这样岂不是有违皇上养卫呵护百姓的本意？”
朱棣还没说话，一旁的郁新也站了出来。
“专门划ฐ出一百万贯作为增加官员的收入会不会太多？”
大约是尊老爱幼的潜意识作祟吧，朱棣优先解答了郁๗新า的疑问。
“一百万贯并不多，一点都不多。”
朱棣默想：明朝中ณ后期因为ฦ吏治**的缘故，国家收入反而不如开国之ใ初，其数额大致在两千五百万两到三千万两白银之ใ间浮ด动。为了鼓励商业展，朱棣仍然计划ฐ将商业税保持为三十税一。但只要能够解决吏治*โ*的问题，即便现在只是明初，商业税以及各种矿税总额也可以过明朝中ณ期及未期的三、四百万两。一百万贯，还不如吏治**导致内部消耗的数额呢——好象魏忠贤、刘瑾等人一个ฐ人贪污受贿的数额都不止这个数。
“你想，国家赋税增加了，朕高兴；官员收入增加了，也高兴；而当地赋税额度之所以增加，自然是因为ฦ百姓的收入提高了，于是百姓们同样高兴。这种你好我好大家好的事情，朕拿出一百万贯作为奖励，一点都不多。”
眼见蹇义แ欲言又止，朱棣对他说道：“你不要心急。你所担心的事情朕会在后面会说出解决的办法。”
这时候杨士奇也站了出来。
“若要从正途增加当地赋税收入，无非是兴修水利和督劝农耕。兴建稍大的水利工程往往需要数年时间，而地方แ官的任期又有着限制，这岂不是前人栽树，后人乘凉？如此一来，地方官在任期之ใ中必然会急功近利ำ，对建设周期较长的大型水利工程会产生懈怠之ใ心。”
朱棣认真听完杨士奇的话，颇็为ฦ高兴。
“这便是集思广益的好处了……也罢，就规定当地修坝挖渠尚未完工或是完工时间不及一年者，经申报核实后，可延长一任任期。”
“刚才朕说了，地方แ官征收赋税额后给予重奖，但京官怎么提高收入呢？以前官员的俸禄较低，有些京官会收受地方官进献的冰敬、炭敬。这种行为ฦ说贪污倒也算不上，毕竟额度不大，但它确实是一种陋习，必须ี革除。那一百万贯并非全部拿出来作为地方แ官的奖励，以后，京官将实行‘恩俸’制ๆ和‘双俸’制。除此之外，京官还将有另外一笔收入，朕等会儿再说。”
“刚ธ才朕只说了对政绩卓异者的奖励。而那ว些征收赋税没有过纪录的，则要分别对待。比如说征收赋税没有过最高纪录，但是过或达到了平均额度的。这类官员虽然政绩不算突出，但为ฦ官一任，牧守一方，也算是达到了朕期许的最低标准。这类官员可以获得一定额度的养廉银作为补贴家用，使其到任时奉公守法，不致敲榨人民。还有一种情况，比如说在任上遇上天灾的。这种情况经过核实后，只要救灾并且安置灾民得力，同样放养廉银。”
“还有一种情况则ท是未遇天灾，而征收的赋税不及平均额度。这类官员多半是办事不力，吏部可根据具体情况该撤的撤，该贬的贬。若是有特殊情况，可由官员写自辩折子，然后呈上来由á朕决断。”
“最后，朕强调一下养廉银放的原则，养廉银应为ฦ正俸的三到เ五十倍之ใ间。具体数额嘛，先要考虑官员地位的高低以及任所的事务繁简。除此之ใ外，还要考虑到其他的因素า，例如官员以往收受陋规的情况、官员在养廉银外是否还有其他经费来源以及官员所在地区的富庶或贫瘠。另外，一些较为ฦ特殊的地方行政部ຖ门，例如河道、粮道、盐道、茶马司等官员，也应支养廉银。”
一口气说了那ว么เ多，朱棣感觉口渴了，便停下来喝茶，留แ出足够的时间让众人仔细思考其中ณ利弊。
其实朱棣也知道，纯粹的养廉制度并不足以解决整治的问题。明朝官员的俸禄固然很低，但官员俸禄高的朝代，绝大多数时候贪污**的问题也很严重。纯粹的养廉制度，其实只能ม避免正直的官员被迫*โ*。
收入尚可的官员之所以要以权谋私，主要是因为贪欲无止境。追求更好的生活是人类的本性，因此朱棣需要做的，便是将官员的注意力从以权谋私上引诱到เ其他地方——若是增加了当地的赋税收入便可以让自己的腰包鼓起来，想必相当一部分官员会热衷于将精力投入到เ劝农、兴修水利、鼓励工商等方แ面。
这种情形，倒是有点类似于经商。朱棣是大明集团公司的董事长，而那ว些牧守地方แ的地方แ官员则是一个个子公司的ceo。后世某些达国家的ceo基本工ื资只占其总收入的3o－4o%，大头来自于绩效奖励。将来明朝的地方官亦是如此：若政绩不佳便只能拿基本官俸，若政绩良好则ท能够拿到เ足够的养廉银（相当于正常情况下的奖金），若政绩卓异则ท能ม够拿到重奖。
在明朝，哪怕只是一个ฐ下县（注1้），至少也会有几千户。假设某县有百姓一万户，若知县能够让每户百姓增加十贯的农业收入，将农业税大致按照ั十比一计算，那ว么เ该县的农业税收入便能ม够增加一万贯，奖励一半便是五千贯！这笔奖励相当于一位郡王五年的岁禄；相当于二十一世纪初ม的三百万至四百万人民币！
因为各地经济展水平不同，各个ฐ州ะ县也就有了肥缺苦缺的区别。然而采取“按劳付酬”的奖励方式后，便可以额外产生一个好处：有些经济展水平低的州ะ县并不一定是因为ฦ自然环境恶劣，而是因为ฦ当地农作物品质较差ๆ，百姓使用的生产工ื具较为落后。于是，坏事便可以变为好事——若赴任知县帮助当地百姓改进生产工ื具，劝说他们种植产量更高的农作物，那ว便很容易创น造新า的纪录。当然，这种所谓的好处并不是仅仅针ฤ对地方官员。种植低产农作物、使用落后生产工具的地区多是少数民族聚居区。若地方官一心一意地帮助他们提升收入并且见到成效，哪怕地方แ官的出点只是为ฦ了获得重奖，但当地的少数民族肯定会非常感激中央政府，进而更有利于民族融合。
当然，采取养廉制ๆ度并且给地方官提供了合法致富的渠道后，却也仍然会有贪污**的情况。相对于既ຂ轻松又能ม够弄得更多的贪污受贿而言，养廉银显然填不饱某些人的肚子。刀子不快，刀上不带血，银子就比刀子亮！
养廉的同时，却也绝对不能松懈反贪的问题！
注1：明朝初期将县划分为上、中ณ、下三等。粮十万石以下为上县，知县从六品；六万石以下为中ณ县，知县正七品；三万石以下为下县，知县从七品。后来全部ຖ改为正七品