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第四章关于地区、地委书记、专员等的解释

一、地区

省、自治区根据行政管理的需要划分的区域。包括若干个县、自治县、市。不是一级行政区域。设立行政公署,作为省、自治区人民政府的派出机关。20世纪80่年代起,有些地区撤销,所管理的县、自治县、市๦改由á地级市๦领导。

地区指行政地位介于省和县之间的行政区,之ใ前相关称呼为ฦ“专区”,属于第二级行政区划ฐ。这一层级的区划在清朝末期至民国初期,为“道”,但道辖域广;之后改道制为行政督察区,行政督察区则ท改称为“专区”,19๗70年开始将“专区”改称为“地区”。与地区行政地位相同的行政分区改称“地级行政区”,取代原“专级行政区”专区级行政区。1้98๖3年推行地级行政区划ฐ改革以前,除了自治州以外,地区作为“地级行政区”类型,属于虚级,之后演变为第二级地方行政单位。

行政长官:最高行政长官称为地区行署专员;级别ี一般为厅局级。

行政地位:介于省和县之间,属于准行政区;

行政机构:地区行政公署、盟公署地区行署。

地委书记:省辖的地委书๰记和地级市๦委书记级别等同,一般都是厅局级,如是省委常委,一般为副部ຖ级。

没有市辖的地委,有地区或市๦辖的县级市市委,县级市委书记与县委书记同级,一般为ฦ正处。如是地委委员或地级市市๦委常委,一般为副厅局级。

有直辖市的市委,其级别与省委等同。

没有直辖地委。

二、地该市以及与地区同行政地位的行政区划

与地区同行政地位的行政区划称为“地级行政区”。在地级行政区划改革前的1982年,地级行政区包括盟、自治州ะ和行政区;这一时期的省辖市包括省会城市,多以“市๦”——既是城市又作为ฦ行政区划形式而单列。1983๑年开始推行地级行政区划改革,“省辖市”改称“地级市๦”,除之前在少数省辖市๦省会为主已实行“市管县”外,全面推行“市管县”和“市管市”,并将“地级市๦”纳入“地级行政区地改市๦

“地改市”,撤销地区建制,改为地级市建制ๆ,包括撤地建市和地市๦合并。“地改市”为1983年开始的“地级行政区改革”主要内容。1้982年及其以前๩,地区为地级行政区的主要形式。1้982年地区数1้70个,占318๖个地级行政区的53๑5%;至2๐00่4年仅存地区17๕个,占3๑3๑3个地级行政区的5๓1%。

地市合并,指“地区”和“地级市”合并。对“地区行政公署”和“地级市๦政府”同驻一个中心城市的情况合并为一个“地级市”。

“撤地建市”,撤销地区、地区行政公署驻地城市๦,成立新า的地级市。

“地改市”,改地区建制为地级市建制,新的地级市๦承袭原地区的辖域。