在1935年7๕月召开的共产国际第七次代表大会上，季米特洛夫当选为共产国际执委会总书记后，大力改进共产国际的领ๆ导工ื作：解散地区局，取消เ了向各国共产党派全权代表和教导员的制ๆ度，精简了共产国际执委会的机构；加强了与各国党中央的联系。特别是在推动中共抗日民族统一战线政策的形成和大力组织对中国红军的援助方面。作为ฦ红色苏维埃共和国国民经济部ຖ部长，毛泽民对此的感受尤其深刻๑。他曾亲自到上海执行特殊财政工作，接受共产国际一笔笔巨额援助。这对处在严重困难之ใ中的中国红军来说真是雪中送炭。
在1935๓年7月召开的共产国际第七次代表大会上，季米特洛夫当选为共产国际执委会总书记后，大力改进共产国际的领导工作：解散地区局，取消了向各国共产党派全权代表和教导员的制度，精简了共产国际执委会的机构；加强了与各国党中央的联系。特别ี是在推动中共抗日民族统一战线政策的形成和大力组织对中ณ国红军的援助方面。作为红色苏维埃共和国国民经济部ຖ部长，毛泽民对此的感受尤其深刻。他曾亲自到上海执行特殊财政工ื作，接受共产国际一笔笔巨เ额援助。这对处在严重困难之中的中国红军来说真是雪中送炭。
毛泽民是新疆ຆ盛世才政府的财政要员，又是中共领导人毛泽东的弟弟，他持有新疆ຆ政府的护照及共产国际执委会总书记季米特洛夫和苏联内务部负责人贝利亚联合签的通行证。那ว时，中国共产党与社ุ会主义แ苏联没有外交关系，去苏联学习、治病的中ณ国同志一般是乘๖坐苏军的运输车，秘密通过国境，沿途的辛苦不用说，还会遇到เ不少麻烦。而此行，有毛泽民的特别通行证做“护身符”，他们的旅๓程就顺ิ利多了。
毛泽民是新疆盛世才政府的财政要员，又是中共领ๆ导人毛泽东的弟弟，他持有新า疆政府的护照及共产国际执委会总书记季米特洛夫和苏联内务部负责人贝利亚联合签的通行证。那时，中国共产党与社ุ会主义苏联没有外交关系，去苏联学习、治病的中国同志一般是乘坐苏军的运输车，秘密通过国境，沿途的辛苦不用说，还会遇到不少麻烦。而此行，有毛泽民的特别通行证做“护身符”，他们的旅程就顺利多了。
附图一来自莫斯科的共产国际解密档案0่21
附图一来自莫斯ั科的共产国际解密档案0่21
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那么，博古、李德来到中央苏区后，为ฦ什么能独揽大权？中国党在第五次反“围剿”中的错误的由来和背景又是怎样的？每一阶段的责任究竟应该由谁来负？还有哪些深层次的问题需要进一步探究？毛泽民认为，对错误的责任人采取落井下石和姑息迁就的态度都是错误的，必须以党的利益和中国革命的利ำ益为ฦ出点，站在马克思列宁主ว义的立场，对具体问题进行具体分析，客观、实事求是地分清责任。
经过缜密思考和研究，毛泽民与刘ถ亚楼ä和林彪一同起草了这份报告。报告只有3๑00่0多字，却提出了一系列人深省的质疑：
李德不是共产国际代表，也不是由共产国际派去中国的，为ฦ什么成为ฦ中国党的“太上皇”？
博古连真正的中共中央委员都不是，为什么成为中国党的总负责人？
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