国有粮仓无粮，说奇怪，其实并不奇怪。国家制定的粮食收购政策，让地方แ实在难以执行。中央定价，放开收购，出现亏损，却是由地方แ财政补贴。这几年粮食越来越不值钱，产粮大县干部职工的工资都发不出来，哪有钱往粮食上补贴呢？没有补贴，负责收购粮食的粮站，就只有变着花样压级压价，扣斤ภ扣两，限收，或干脆ะ拒收。所以，许多粮站宁愿让粮仓就这样空着。
国有粮仓无粮，说奇怪，其实并不奇怪。国家制ๆ定的粮食收购政策，让地方实在难以执行。中央定价，放开收购，出现亏损，却是由á地方财政补贴。这几年粮食越来越不值钱，产粮大县干部职工的工ื资都发不出来，哪有钱往粮食上补贴呢？没有补贴，负责收购粮食的粮站，就只有变着花样压级压价，扣斤扣两，限收，或干脆拒收。所以，许多粮站宁愿让粮仓就这样空着。
为使淮河水如期变清，中ณ国政府拿出了大禹治水的精神，壮士断臂的勇气，在一九九六年七月一日凌晨之ใ前，毅然关闭了淮河沿岸上千家小造纸厂，并在最后期限的日子里，打响了一场声势浩é大的“零点行动”。
为使淮河水如期变清，中国政府拿出了大禹治水的精神，壮士断臂的勇气，在一九九六年七月一日凌晨之前，毅然关闭了淮河沿岸上千家小造纸厂，并在最后期限的日子里，打响了一场声势浩大的“零点行动”。
“精简——膨胀——再精简——再膨胀——大精简——大膨胀”，这似乎不可思议，却又是铁的事实，不能不叫人感到莫名的悲哀。
“精简——膨胀——再精简——再膨胀——大精简——大膨胀”，这似乎不可思议，却又是铁ກ的事实，不能不叫人感到莫名的悲哀。
至于那些措词严å厉的“红头文件”，虽然明确提出了“不许”或“严禁”的内容，可那又多半是一些原则或是精神。这种既ຂ非刚性约束，更非法律条文的东西，无法界ศ定又无法操作，说了也等于没说。于是，决定取消เ的，没被取消；决定纠正的，没有纠正；决定暂缓的，也没有暂缓，而是比原先更多、更烂、更荒唐的分摊项目相继出现。于是，对农村中“三乱”的限制ๆ与治理，也就变成了“割韭菜”，或是“刮胡子”，割了又长，刮了又出，周而复始。
至于那ว些措词严å厉的“红头文件”，虽然明确提出了“不许”或“严å禁”的内容，可那又多半是一些原则ท或是精神。这种既非刚性约束，更非法律条文的东西，无法界定又无法操作，说了也等于没说。于是，决定取消的，没被取消เ；决定纠正的，没有纠正；决定暂缓的，也没有暂缓，而是比原先更多、更烂、更荒唐的分摊项目相继出现。于是，对农村中ณ“三乱”的限制与治理，也就变成了“割韭菜”，或是“刮胡子”，割了又长，刮了又出，周而复始。
临泉县政协副主席于广轩拍案而起了。
临泉县政协副主席于广轩拍案而起了。
走出农业厅大楼时，三人在京曾有过的那ว种亢奋与激动，再次溢满了胸襟。王洪超甚至下意识地回头看看这座已经相当陈旧的建筑，心中油然荡起一股感激之ใ情。
走出农业厅大楼ä时，三人在京曾有过的那ว种亢奋与激动，再次溢满了胸ถ襟。王洪超甚至下意识地回头看看这座已经相当陈旧的建筑，心中油然荡起一股感激之情。
急性大出血死亡”；张桂玉因“单刃刺器刺伤胸部ຖ至心肺破裂引起急性大出血死亡”；张桂月因“单刃刺器刺伤左胸部至左肺破裂引起急性大出血死亡”。十分明显，凶手无一不是用凶器直掏心窝子！幸免一死的张小松，也是因为他躲开了直接砍向脑แ袋的菜刀，这一刀才砍在了左膀上。
急性大出血死亡”；张桂玉因“单刃刺器刺๐伤胸部ຖ至心肺破裂引起急性大出血死亡”；张桂月因“单刃刺器刺๐伤左胸部至左ุ肺破裂引起急性大出血死亡”。十分明显，凶手无一不是用凶器直掏心窝子！幸免一死的张小松，也是因为他躲开了直接砍向脑袋的菜刀，这一刀才砍在了左膀上。
就在路营村村民准备上路时，附近的路集、彦庄、李园、朱园、李楼ä、郭桥、常营村的村民，也闻讯赶来，怒不可遏地加入到路营村的上访队伍。
就在路营村村民准备上路时，附近的路集、彦庄、李园、朱园、李楼ä、郭桥、常营村的村民，也闻讯赶来，怒不可遏地加入到路营村的上访队伍。
我们本来就是农民的后代，并且都在农村度过了无瑕的童年岁月，今天，当我们奔走在已经变得陌生的田野，却依然像回到เ母亲的怀抱，内心的冲动几乎要溢出满眼的泪水。这种与大自然血肉般的亲情，是我们进入城市以后再也没有感受过的。
我们本来就是农民的后代，并且都在农村度过了无瑕的童年岁月，今天，当我们奔走在已经变得陌生的田野，却依然像回到母亲的怀抱，内心的冲动几乎要溢出满眼的泪水。这种与大自然血肉般的亲情，是我们进入城市以后再也没有感受过的。
九、生产力水平低下与科学技术水平不相适应的矛盾；
十、物质文明与精神文明建设不同步的矛盾。
当然，还可以梳理出一些别的矛盾并列举ะ出它们的具体内容。不过他认为，归根到底，还是计划经济旧体制向市场经济新体制ๆ转轨时期难以避免的磨擦与碰撞所引发出的必然现象。
要解决以上矛盾，就必须拿出各项相应的改革措施ๅ。
当时，由于小岗村大包干精神的影响，安徽省学术界的思想还是相当活跃的。何开荫在下面调研时发现，各级党委政府中
都出现了一批想干事、能ม干事又敢干事的领ๆ导干部，他们已经针对农村中ณ出现的各种新矛盾，分别ี进行了不同内容的改革尝试。
那段时间，何开荫变得异常地亢奋。在认真分析了其他几位同志下去调查研究的情况以后，何开荫觉得，当前最需要解决的问题，首先就是土地的永久承包，给农民一个长期的使用权；其次就是必须ี改革农业税费制度，从根本上减轻农民的负担。
当他把自己้深思熟ງ虑的这一切变成文字之ใ后，一篇很有见地的论文便已经完成。他把它定名为ฦ：《农村第二步改革的出路何在？》，然后寄往北京。
因为这篇文章，何开荫开始踏上了农村第二次改革的研究之路，尽管这条路上布满了荆棘和泥泞，但他却一直没有回头。
何开荫撰写的这篇论文引起了中央政研工作高层官员的重视，还在那次征稿活动中ณ被评为ฦ优秀论文。但是，他没有想到，不久，一些极“左ุ”思想的再度抬头，有一股否定农业大包干的思潮正在各地涌动，发现这一点，他感到เ吃惊不小。他正费尽心机地研究农村的第二步改革呢，有人竟连第一次改革的成果也要一笔抹煞ย！
何开荫心重如铅。他想，我国是个农业大国，十亿人口，就有八亿农民，农业的状况如何，对我国经济的发展和政权的巩แ固历来事关重大，团结和依靠广大农民应当是我们党的政策的出发点，但长期以来，我们已๐经欠农民太多；尽管解决农业、农村和农民的问题涉แ及到中ณ国深层的政治经济体制问题，是个系统工ื程，不可能指望毕其功于一役，可是，重新审视中ณ国的农业、农村和农民问题，已经到了迫在眉睫刻不容缓的地步！
一种报效祖国献身农业的欲望使得他热血奔涌。
于是他坐了下来，旗帜鲜明地写了篇针对否定“大包干”思潮的文章：《建议实行耕地永久承包，给农民长期使用权》。
他建议：“我们宜及时采取一个大的动作，这就是对耕地的所有制进行一次改革，将土地一律收归国家所有。国土国有，理所应当。同时把耕地的所有权(田底权)与使用权(田à面权)彻底分离，实行永久承包制，即在现有承包地的基础上签订契约，长期承包给农民耕种，并对零散土地进行适当的串换调整，使每户的承包地集中连片。而且，使用权可以继承，也允许转让，但转让决不是出卖，只是在土地管理部门鉴证下收回该地块的农田基建投资和相应的承包权益。如果耕地依然归集体所有，让农民上缴各种农业税，就有违法理；由于耕地是国家的，农民向国家承包耕地，那么เ，农民向国家纳粮就是天经地义的事。”
他认为农业税征实的具体办法应该是：“以近三年到五年的年均耕地亩产计征，收百分之十的公粮直到本世纪末不变，增产也不增税，以刺激农民增产的积极性，以后每十年签订一次契约合同。考虑到เ农村干部的补贴工资和各项提留极不规范，农民普遍反感，叫喊负担过重，我们不妨把农村各项提留负担与公粮合并在一起征收，加征百分之五，也就是征收耕地亩产的百分之十五，一并作为ฦ公粮和提留，原有的农业税金和各项提留负担就都没有了，乡村干部ຖ补贴工ื资和各项提留，由公粮的三分之ใ一按定购价款返还乡财政统一使用。从此以后，任何人无权再向农民摊派或征收一分钱，这样，农民的权益就有了法律保障，获得了相当于法人的地位。”
他认为，走好这两步棋，全盘即活。这样做，非但激活了农村经济，农民不堪重负的局面也将得到根本遏制。
他提出“农业税征实”的税费改革方案，是作了大量调查研究的。他甚至花了大量时间，认真研究了中ณ国历史上最重要的三次税费改革。
唐代推行的“两ä税法”可以说是首开中国费改税的先河。“两ä税法”把混乱繁杂的税种归并为ฦ户税和地税两种。收费全部改为正税，一同并入两税之中ณ。集中了征收时间，一年分夏、秋两ä次，这样就改变了“科敛之ใ名凡数百”以及老百姓“旬输月送无休息”的状况，中央统一控制了税费征收大权，又明文规定官吏不得在“两税外加敛一钱”，否则，同样要以贪赃枉法论罪。
明代的“一条鞭法”是继唐代“两税法”后又一次较大的税费改革。它是把徭役、田赋和各种杂费并为田赋一种，以田亩为ฦ对象，一次征收，征课的田赋一律折合成银两交纳，而且，不再由地方的“里长”、“粮长”办理征收管理，改由地方官吏直接征收后解缴国库；并同时下令不得再征他费，允许农民照ั章纳税并拒纳所列税目以外的杂派。这种“一条鞭法”化繁为ฦ简，税费合一，有效地限制了地方政府越权收费和地方官吏巧取豪夺的腐败行为，稳定了社会生产力的发展，增加了中央财政的收入。
清初雍正皇帝采纳了“火耗归公”的税费改革，将暗取改为明收，各省统一了税率和征收数额，由省统一征取，州、县代收，提解布政司库，地方官僚不得另外私派；原来由地方坐收坐支的火耗银，改为ฦ统一上缴国库，然后再由中央下拨一部分银两作为地方官吏的养廉银和地方แ行政开支的“补助”，同时实行查核和督察，严å厉肃贪
，打击地方官吏任意摊派的行为。“火耗归公”的改革取得明显成效，非但使一向归地方แ支配的耗羡收入也牢牢控制在中央财政手中，整饬了吏治，减轻了老百姓负担，而且使得国家库存银由康熙末年的八百万两增加到六千多万两。
纵观中国几千年历史，农民种地交皇粮都是天经地义แ的事。解放后，中ณ国农村实行了土地改革，耕地无偿地分给农民耕种，但“皇粮”也还是要缴的。建国之后相当长的时间，国家财政收入的主要来源就是公粮实物税。
何开荫认为ฦ，恢复农业实物税国家可以用无偿征收的公粮供应城镇居民的平价口粮，卸掉财政补贴的沉重包袱，同时彻底开放粮食市场，让农民从发展商品粮生产中获得更多的实惠。