清水市是江北省最北边的一个规模较小的县级市，人口刚刚达到100万≡新中国成立以来，这个地方แ一直都是国家级贫困县级市。改革开放已经进行了许多年，很多过去一直都很贫穷的地方，都借着改革的春风打了个ฐ翻身仗。地方经济增长了，政府机关办公的环境改善了，人民群众的生活水平提高了，整个ฐ城市的面貌也都焕然一新了。可清水市依旧ງ还是那副老样子，经济建设一直搞不上去，城市面貌还是那样的破旧ງ不堪，人民群众的生活水平依旧大大地低于同级别县、市的人均水平。
地理位置偏远、交通不便利ำ、群众受教育水平不高等等，一直都是制约清水市脱贫致富的客观因素。除了这些客观因素า之外，让人觉得很不正常的一件事情是，这些年，清水市市委市政府领导班子调整的次数很频繁，领导换了一个ฐ又一个，最快的甚至上任几天就下台了。
作为ฦ对中部ຖ崛起至关重要的省份，江北省委、省政府对属于罗江州管辖范围内的清水市的脱贫问题一直都很重视。改革开放政策在国各地陆续开始实施后，罗江州的其他县市，如实际条件不如清水市的白沙市、西河县，在这几年的时间里，经济都搞上去了，脱掉了戴了半个多世纪的国家级贫困县市的丑帽子，有的甚至还成为了国家级贫困县市脱贫致富的好典型♀些地方的先进经验先后被中央电视台、《人民日报》、《光明日报》等主流权威แ媒体报道宣传后，在国各地产生了广泛而深刻的社会影响。各级部门、各级领导还专门组织了先进经验报告会，让他们在国各地巡回作报告。
而清水市却贫困如初♀个三省交界之地，虽然交通不便，山高路远，但却是中部、西部ຖ、东部地区互通有无的咽喉，早在古代，清水市就一直是兵家必争之ใ地。
所以，解决了清水市的脱贫问题，就等于解决了整个ฐ罗江州ะ经济发展中的瓶颈问题。说起来也怪，这个ฐ清水市有中型国有水库一座，其中清水市辖区内的金山镇还蕴藏着丰富的矿产资源，这样的条件、这样的基础，该市的经济建设却一直搞不上去。
去年，清水市委、市政府领导班子又一次换届后，曾任罗江州经济开发区区委书记的丁世杰，开始滴起清水市新一届的市委书记。州委、州政府以及省委、省政府的一些领导，都很看好丁世杰，他为人老实本分，工作尽职尽责，肯为老百姓切实利益着想，为ฦ官两袖清风，是个ฐ实事求是、任劳任怨的好干部≮丁世杰的领导下，罗江州ะ经济开发区的发展速度很快，短短几年时间里，罗江州ะ经济开发区就为该州ะ的经济带来了新的较高的增长点。丁世杰对罗江州经济开发区的发展作出了杰出的贡献。
州委、州ะ政府决定把丁世杰调到清水市任市委书记，是希望他能尽早地找到这里“脱贫难”问题的根源，对症下药，早点把这里的经济搞上去，以彻底改变这个ฐ地方长期以来贫穷落后的面貌♀样就解决了发展中的瓶颈问题，罗江州的整体发展和经济腾飞，就指日可待了。
上任不久，丁世杰就跑上跑下地忙个不停。调查了解民情，积极听取老百姓的意见，随机召开群众座谈会，请州里的专家来考察，指导村村通工ื程，积极到州里、省里争取项目资金等等≡从丁世杰上任后，清水市长期以来不能ม解决的历史问题都给解决了，各项ำ工作都慢慢地开展起来了，人民群众生产建设的积极性提高了，经济情况也有了明显好转的发展趋势。