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二
要更好地理解中国的改革之路，我们必须认识中ณ国市场经济转型过程中共存的两种改革。先，后毛泽东时代的中国政府对政府领导的改革进行了明确的尝试。毛泽东时代重重经济灾难让在内战中赢得政权、一度踌躇满志的共产党内充满了迷茫。当中国领导人亲眼看到เ亚洲周边国家以及西方แ达国家战后高的经济展，他们不得不承认自己走了一段弯路。但他们也被在国外见到的科技创新和经济繁荣所激励。他们认为，只要向世界ศ开放，向经济达国家学习，中ณ国就可以迎头赶上。中国的领导人知道眼前的路没有设计好的路线图，他们甚至不清楚这次旅程将带领他们走向何方แ。但无论如何，他们是无比坚定的改革者，渴望让停滞的中国经济重新起航。
由政府引导的改革始于1976๔年华国锋重启四个ฐ现代化，这个鼓舞人心的计划最初由周恩来于19๗64年提出，但迅由于毛泽东的“社会主义แ教育运动四清运动”以及两年之后的“文化大革命”而束之高阁。在华国锋的领导下，中国迅结束了自我毁灭性的阶级斗争，着手社会主ว义现代化建设。一年之后，充满雄心壮志的“洋跃进”开始了，希望利用外资来建设二三十个重工业相关的项目。但“洋跃进”运动并没有持续下去，1้979年就被终止。“洋跃进”的失败一方แ面由于其内在的缺陷，另一方面则因为1978年中ณ共十一届三中全会后，随着邓小平和陈云重新回到เ政治中心，华国锋逐渐失去了权力。
随着陈云重新执掌中国经济，中共中央委员会在1้979年4月提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针ฤ，迎来了后毛泽东时代中国政府的第二轮国家引导的经济改革。新的经济政策叫停了“洋跃进”，尽管改革的字眼被纳入其中，但新的政策本质上是经济紧缩，最优先的事项则是“调整”。到底中国经济中什么最需要调整呢？答案很简单，就是“洋跃进”。在陈云眼中ณ，“洋跃进”进一步恶化了中国的宏观经济失衡问题，尤其是重工业与轻工ื业之间、工ื业与农业之间的结构性失调。
新经济政策的要目标是调整农业。从政府的角度来看，“洋跃进”的最大缺陷在于它继续了毛泽东时代过分强调重工ื业的展模式，而忽视了农业。而农业当时是中ณ国经济的重灾区，19๗78年《公报》中也明确承认了农业方面的严重问题。粮食短缺早ຉ在毛泽东时代就已经是一个长期广泛存在的问题。《公报》中ณ数次提到了中国农业的凄凉境地，并承诺提高农产品的采购价格，增加对农村地区的投资。中国政府事后声称，改革由农业领域开始，也源自当时对农业展的重视。在此我们有必要强调，其他领域例如国营企业的改革，实际上是在同一时间开始的。此外，农业改革采取了诸多措施，诸如提高农产品采购价格，减少政府收购的配额，增加粮食进口，提高农民粮食消เ费的数量，鼓励副业的展，包括社ุ队企业的展。这些政策都有助于农业产出的持续提高，并在随后几年里缩小城乡差距。但这些并不是我们今天所知的真正启动中国农业改革的力量。家庭联产承包责任制是草根阶层的穷苦农民和地方แ干部所做出的创新，这个来自民间的创举ะ真正拉开了中国农业改革的闸门。198๖0年，家庭联产承包在全国众多省内秘密施行后终于被有限放开，直到19๗82年才成为全国性的政策。