道安为僧尼制定了《轨范》、《僧法宪章》。并订了三项ำ条例，要僧众遵守：一曰行香、定座、诵经、上讲法；二曰常日行道、饮食唱时法；三曰布施、差遣、悔过等法。此条例订后，凡天下寺院，皆依此守之。原来佛教传进来，很多东西不规范。道安制ๆ定了一些法式和生活规则，要人们遵守。
苻坚不愿意这么做，太费事。38๖3年十一月，派苻融等率二十五万人马为ฦ前锋，苻坚亲自带领六十万大军随后。谢安派征虏将军谢石、徐州刺史谢玄领兵抗击。结果前秦的先锋部队大败于八公山，晋军向北追了三十多里，前秦的军人死伤无算。苻坚单骑逃回。苻坚失败的因素固然很多，但内中一个原因是他要朱序去说降谢安，朱序趁机和谢安定了计。在晋军猛攻，主ว将符融死时，朱序突然在军中ณ大喊：秦军败了，秦军败了。军心晃动以致纷纷逃窜。
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城破后，苻丕将道安、习凿齿、朱序带到เ了长安。带的形式不得而知，大概是半押半请。道安肯定不愿意到长安去。一路上要有不少心理适应过程。他不会喜欢胡人。虽然有赠的佛像，他也只是喜欢佛像不喜欢胡人。但和尚遇到兵，有理说不清。只有到เ地方แ再说。
道安收到了苻坚派人送来的佛像。他没有想到后来和苻坚生更厉害的“亲密接触”。
谢安是东晋的大政治家，此时为中书令，相当于宰相，还握有军权。习凿齿给谢安写信，盛赞道安：“来此见释道安，故是远胜、非常道士，师徒数百，斋讲不倦。无变化技术可以惑常人之耳目，无重大威势可以整群小之参差；而师徒肃肃，自相尊敬，洋洋济济，乃是吾由来所未见。”我在这里见到释道安，他决非一般法师，有徒众数百人，斋讲不倦。他没有什么เ变化之ใ术，却可以惑常人的耳目；他没有什么เ重大的权威แ和势力，却可以整群小之参差ๆ。师徒肃肃，自爱、自尊、自重，洋洋济济，这种情况是我从来都没有见过的。
刚见面的场面有些意思，《晋书·习凿齿传》说，道安自我介绍，“弥天释道安”，习凿齿回“四海习凿齿”。口气都不小，似乎也能透露出魏晋文人高狂不拘的消息。
道安决定到襄阳去。
个人在这种时局中十分渺小，道安只有向佛，求得心里宁静。但又无时不在警惕着时局的变化。一不小心，自己和团队就有可能遭灭顶ะ之灾。三年后，道安又率弟子们惶惶离开了邺๐城，到邺๐城西北的牵口山躲避。