贞观开元盛世给人留下美好的记忆和理想追求，一面呼唤举贤荐能，一面又妒贤嫉能；一面要整顿朝纲，光复旧ງ业，一面又乱朝祸政，破坏根基；一面国难民困，一面贪污受贿；一面治，一面乱ກ；乱中有治，治中有乱，可谓新生与腐朽同存，贤臣与权奸共在，甚至贤与奸集于一人之身。
杨绾品格清正，既ຂ不纳私于己，也不贿私于人，更不投靠附炎，不好立名，不及荣利，深得众望，人服其公，才遭元载忌恨排挤。
“帝ຓ殊失望，出延实为淮南节度使，引拜栖筠为大夫。”（《新唐书》卷1้46《李栖筠传》）
元载擅权敛财，培育羽党，对稍有不附的正直大臣，都视为眼中ณ钉、肉中刺๐，不恤人言，一概打击排挤。崔纵、关播，蒋沇、裴湑等均被排挤出京，其中裴胥，曾被代宗誉为“疾风知劲草”，敢于直言向代宗陈述百姓疾苦，遭到元载忌恨，借故出为虔州（今江西境内）刺๐史。
两ä京收复后，入朝为度支郎中。乾元二年（公元7๕59๗年）初，又加御史中丞，为江、淮五道度支租庸转运使。当时，李辅国权倾四海ร，元载投靠李辅国，并与其妻元氏相狎呢，被拜为同中书门下平章事，爬到相位。代宗即位后，李辅国的权势愈重，在代宗面前，数称元载有才。元载善于窥伺代宗旨意，颇承恩遇，又迁为中ณ书恃郎，同中书门下平章事，加集贤殿大学士，修国史。又加银青光禄大夫，封爵为许昌县子。李辅国死后，元载兼领天下元帅行军司马，权势威赫。
超过百分之二十五。由á于刘晏掌管铸钱达十余年，铸币成色好，币值稳定，物价下跌，又出现了铜贵钱贱的问题，私钱之风停息，私销私毁日增。销千钱，可得铜六斤，铸为铜器，每斤铜计得钱六百文，销千钱得利三千六百，几乎有三倍之ใ利，江、淮地区尤为严å重。此后相当时期，多次颁布禁止销钱铸器的诏令，但收效甚微。武宗会昌五年（公元845๓年），销钱取铜达到顶峰，以至铸钱盐铁使因人力所限，鼓铸造钱跟不上销钱铸器。特下诏在诸道观察使设置佛法，天下诸道寺庙铜像、铜钟、铜鼎之类，皆归各道巡院管辖，控制ๆ销钱铸器。同时又令州县钱坊铸钱，淮南节度使李坤奏请以天下州县名铸钱，京师铸为“京钱”，扬州铸为ฦ“扬州ะ钱”，以此类推，大小径寸皆如开元通宝，准备更新市制ๆ，调节物价。但为期不久，李坤死于任所，武宗亦因服丹药暴崩。宣宗继位，尽废会昌之政，又广立寺庙，复而销钱铸像。直至唐朝灭亡，物轻钱重的问题也未解决。
尽管刘晏“常储三百万斛”也不够三年之ใ数，但比一比宫闱缺粮、禁军乏食的景象，常储三百万斛确非易事，当属难能可贵的举措。何况，这三百万斛ฑ的常平储粮，常常进行流动性的以谷易物，以物易谷，创造的价值可论倍计数。
在信息时代的今天，几乎ๆ任何一个企业家、任何一个稍具经济常识的人都懂得时间就是金钱、效益就是生命的道理，甚至把信息看作是流动的财富。
定为“卿相辅佐”的必备条件之ใ一。荀子的高足韩非（约公元前28๖0年—前2๐33年）认为，农业生产是财富的源泉，是本务。谓“富国以农”，“仓廪之所以实者，耕农之ใ本务也”。对工ื商统称为ฦ末业，把工商之ใ民列为ฦ“五蠹”
入夜，刘晏辗转反侧，难以成眠，思绪翩翩，神驰中国自古就有的平祟论、常平、均输等一系列重要经济思想、经济政策、经济措施的问题。
第五琦的榷盐法，虽得到肃宗支持，却遭到当朝宰相、文部尚书房琯的反对。他上谏肃宗说：“过去杨国忠聚财暴敛，被天下人怨恨。陛下刚刚ธ继位，百姓还没有受到恩德，现在又宠爱第五琦，这是一个杨国忠死了，又一个ฐ杨国忠生出来了。大家会怎么说呢？”肃宗却说：“如今急于用兵，没有钱财军队就散了。你讨厌第五琦倒是可以，不过，到哪里能取到钱财以供军需呢？”一句话说得房琯无言以对。（7）
扬州在汉代就是营造楼船的重要基地之一。至隋朝，隋炀帝ຓ在下江都之前，即令江都制造水殿龙舟。《资治通鉴》卷182๐中记载：“杨玄感之ใ乱，龙舟水殿，皆为ฦ所焚，诏江都更造，凡数千艘，制造仍大于旧者。”可见扬州造船规模之ใ大，技术之精。玄宗大宝元年（公元742年）改扬州ะ为广陵郡，肃宗乾ດ元元年（公元7๕58๖年）又复改广陵为扬州。由于扬州扼运河入江之ใ口，扬子江贯通南北、河网交错，联系各地主要靠水上交通，造船业随之兴起。
唐王朝内外交乱，还经得起大乱吗？刘晏致书元载说：“河汴有初ม，不修则ท毁灭，故每年正月发近县丁男，塞长茭，决沮淤……”中国自有史以来都是征夫派丁，增派谣役。修复河道，以事漕运。
首先，刘晏指出：从江、淮恢复漕运是“社稷之ใ奇策”。由于刘晏亲赴江、淮至长安进行了实地考察，“驱马陕郊，见三门渠津遗迹”，又到เ了河阴、巩、洛，考察梁公堰，亲临ภ通济渠，步步探讨，理解了过去进行漕运采取的一系列匠心措施ๅ，认为开辟漕运，将粮食从长江中下游运至长安是不可失却的当务之急，可以立即改变整个长安地区的缺粮状况，使“三秦之人，待此而饱；六军之众，待此而强”，有着巩固大唐王朝的重大战略意义。
“刘御史言之过誉！言之过誉！”元载得意地笑了起来，“宣慰事大，漕运尤重，万不可掉以轻心啊！”
别ี说老百姓居家艰难，就连皇宫禁苑也是“宫厨无兼时之积”，吃了上顿ู没下顿。御林禁军缺乏粮食，孕育着造反的危机，令代宗皇帝着急头疼，屡屡侧席无眠，忧心忡忡，坐立不安。
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洛阳沦陷以后，河北忠君义士愤然而起，以其各自拥有的数千或万余人马，共推颜真卿为ฦ帅。颜真卿派他的外甥卢巡秘密与族兄颜果卿联络：联合起兵，断绝安禄山的归路，阻挡安禄山西人潼关。颜杲卿信心百增，巧妙设计，派袁履谦杀叛军将领李钦凑，俘获叛将何千年与高邈，威势大震。“于是河北诸郡响应，凡十郡皆归朝廷，兵合二十万”，使安禄山后院起火，无法亲自督军西人潼关，攻占长安，并切断了从洛阳至范阳的驿路。
刘晏奉旨赶往京城，一路所见，触目惊心！正如李白所叹：俯视洛阳川，茫茫走胡兵。
当时肃宗已离开“龙飞”之地灵武，经顺化（今甘肃庆阳），于十月初抵达彭原（今甘肃宁县）。当他知道永王要东下占据金陵，遂下诏令永王“归觐于蜀”，回四川到玄宗的身边。永王正野心勃勃，怎么可能ม从命？节度都副史李岘看永王要起兵争天下，便推辞说自己้有病，离开永王到肃宗那儿去了。肃宗也早就知道刘ถ晏的才华。神童之才，朝野之间，无人不晓，当他知道刘ถ晏拒绝永王的邀请，更要争取刘晏，于是诏命刘晏为户部度支郎中，兼侍御使，专领江淮祖庸。刘晏闻旨，欣然领命，由襄阳前去吴郡ຉ（今江苏苏州）就任。也许是命运的安排，也许是历史的巧合，也许是历史注定给后世留下遗憾ย，中国最著名的大诗人李白似乎ๆ比刘晏多几分浪ฐ漫，少几分实际，误从永王，给后世留下了多少疑ທ惑和不解。
只有惠养黎民百姓，天下才能ม得以安宁。“州ะ县长官，随时功课”。于是，他语词恳切，将圣旨下达，劝慰逃户回乡安居旧业，一年之计在于春。衣食之本在于农，养民之道，农耕为本。这些话说到逃户的心坎上，逃户农民谁又不知道这些至理名言哩！刘晏以一县之尊，立即授文，所欠租庸一概放免而后报其上。并下令开放义仓赈灾救民，度过春荒，不误农时，女工蚕桑，耕织并举，粟帛兼顾ุ。逃户感恩不尽，遂弃逃返乡，复操旧业。
开元天宝时代的大唐王朝实现空前的统一，版图从东到东南环临ภ大海，包括台湾以及硫球（冲绳岛）、南沙群岛在内的海南各岛；西南以世界屋脊喜马拉雅山天然屏障，与泥婆罗（尼泊尔）、天竺（印度和巴๒基斯ั坦）等国接壤；西到เ帕米尔高原和大食（阿拉伯帝国）毗邻๑；西北至巴尔喀什湖畔（哈萨克斯ั坦东南部），和拜占庭帝国（即东罗马帝国）交界；北到贝加尔湖（今俄罗斯ั东西伯利亚南部ຖ）；东北面至外兴安岭（今俄罗斯勒拿河流域）以南，直至包括库贝岛在内的鄂尔茨克海ร（千岛群岛和亚洲大陆之间），和日本列岛隔海相望。大唐王朝的繁荣与强盛超过了欧洲查里曼大帝统治时期的法兰克王国、地跨欧亚大陆的拜占庭帝ຓ国和雄踞中亚的阿拉伯帝国。这是唐玄宗和无数臣僚的历史功绩。
一事，《明皇杂录》和《唐语林》有不同的记述，并由此产生至今尚存的以讹传讹的谬误。特摘录说明如下
“年少猖狂！”玄宗哈哈一笑，“容朕日后拜你为ฦ相，先当正字吧！”
封祀完毕，玄宗、诸王、宰相及众礼官由南向山下走去，午前抵达社首山帷宫。迎候的百官及四夷君长纷纷向前争向祝贺，仿佛玄宗从昊天上帝那里带来了天命福音。玄宗不辞劳苦，又于次日举ะ行了“禅社ุ首”的大典。社ุ首山是泰山下的西南方的一座小山，据《汉书》记载，“周成王封泰山，禅于社ุ首”。但年代久ื远，均是“禅云云”而已๐，仅是传说。而秦王和汉光武帝，都是禅于梁父。梁父山，亦称梁甫山，在今山东省泰安县东南。唐高祖恢复封禅大典，禅于社首，玄宗故而相袭。这一天，设地神享皇抵于社首祀坛，睿宗配祀。藏玉册于石室，篆德于社首。至此，“封泰山，禅社首”的祭祀天地大典才告
封禅泰山首要标准是“天下大治”。唐朝从太宗谋议封禅，到高宗初次封禅，再到玄宗第二次封禅，也是最后一次封禅，客观反映了唐朝从初唐到盛唐的历史发展必然进程。从此以后，唐朝的皇帝再也无颜去封禅，而且一代不如一代，直至末代皇帝唐哀帝ຓ即位不到一年，一个曾经辉煌顶ะ立世界的大唐王朝便呜乎哀哉地走向了灭亡。早ຉ在开元初期，吏部尚书崔日用
德宗即位以后，饮水思源，自然想起了元载拥立之功。但这时元载已死，因而重用杨炎，也在情理之中。只是由于元载任相时，贪赃枉法，买卖官爵，名声太坏，民间甚至流传“元好钱，贤者愚，愚者贤”的歌谣，所以
德宗又待了几年，在兴元元年（公元7๕84年）才公开为元载平反，“诏复其官，听改葬”，连同时以元党罪名被杀的“故吏许初、杨皎、纪滔等，合赀以葬”，也一律平反了。
可以说，拜杨炎为ฦ相就是为元载平反的开始。
但是，德宗不仅仅是为图报元载的拥立之功而重用杨炎。《新า唐书》卷145《杨炎传》还记述：“德宗在东宫，雅知其名，又尝得（杨）炎所为李楷洛碑，置于壁，日讽玩之。”其本质还在于德宗雅知其名，欣赏其才，崔祐甫对此洞察尽悉，举推荐杨炎为相。德宗和崔祐甫可谓君臣相知，两相互宜。
当时德宗召回的元党不止杨炎一人，但独任杨炎为相，并非由于他是元党，而是欣赏杨炎的才华和能ม力。
元载亲信、元党骨干杨炎拜相，但此人争强好胜，脾气大，易动怒，心胸窄，善报复，刘晏能有好日子过吗？
杨炎初登相位，心中十分明白，为元载复仇，报复刘ถ晏，为时尚早。他更清楚，德宗皇帝正拭目以待，需要他拿出几项治政措施ๅ，彻底改变大唐王朝的经济面貌，迅速复现贞观永徽之治。
新相杨炎第一次上朝了。他胸怀两税法的腹案暂且不表，竟不顾ุ冒犯龙颜，矛头直指皇帝私库——大盈内库的问题。
这是系及皇帝ຓ自身利益的问题，也是众多大臣想说又不敢说的问题，更是度支盐铁使第五琦多年想解决而未能解决的问题。安史之乱后，社稷动荡，人口剧减，财政困难，府库空虚。本来国家财赋收入均存于国库——左藏库，后来京师豪将求取无节，度支盐铁使第五琦无法禁止，就将国家公赋全部解入皇帝私库大盈内库，由á宫禁宦官掌握，借以逃避豪将索ิ取。但这样做流弊更大，皇帝随意取用，支出无度，管理无律，况且施行多年，人员浮冗，财政支出多为照顾关系，谁也搞不清府库的丰俭盈虚。
天子德宗登殿，群臣早朝礼毕。德宗目视杨炎，特意问道：“爱卿初及相位，有何进言？”
杨炎迅捷上前：“陛下：臣以为，国家财赋收支，乃治国安邦大本，犹如生人之喉命，轻重系及贫富治乱ກ。先朝权制ๆ流弊，以宫中宦官领ๆ职，操掌邦国之ใ柄，国库丰ถ俭盈虚，虽大臣而不得知，怎能为陛下计义天下之利ำ害。”
（见《新า唐书》卷1้45๓《杨炎传》）进而他向德宗进谏，“国库私库，理应界线清楚，泾渭分明。臣以为，公赋仍应归左藏库，宫中经费悉数拨交大盈内库掌管。乞望陛下纳言拨正。”
杨炎上台伊始，初ม试锋芒，说干就干，直言进谏。反正自己的绿袍木简正束之以待。
含元殿内寂静无语。群臣万没想到，新า相锋芒毕露，竟敢直言进谏大盈内库这个敏感问题，也不由á暗自钦佩杨炎敢作敢为的侠义风骨。人们不约将目光投向德宗，期待皇帝ຓ善纳如流，一改弊端。
德宗此时尚锐意进取，高兴地采纳其议：“这都是先朝积弊。依卿所言，国库私库按先祖太宗遗训划ฐ分。”
一个ฐ如此棘手问题竞如此简单解决了。新相一举而就，皇帝一言定夺，朝野深受鼓舞，同列“属望贤相”，人们期待杨炎能成为一代贤相。
第二天，杨炎又再接再励，上疏德宗，创立两税法，代替租庸调。
仿佛一夜之间的突变，唐王朝的赋税制度来了个急转弯。两税法大力推行，租庸调寿终正寝，新法代旧法，创น新变革，历史对杨炎停步注目。
两税法突如其来，如同天降，果真如此吗？
月晕而风，础润而雨。凡事预立，皆有基础，皆有准备。杨炎确立的两税法也决非例外。细细体察，不难发现，唐王朝均田à制的破坏，孕育两ä税法的诞生；刘晏和第五琦所进行的税制整顿ู，打下了两税法的实施基础，做好了两税法的出台准备。
杨炎在两税法实施ๅ中ณ，高屋建瓴，历数旧法弊端，明显忽视了刘晏在确立两ä税法准备工作中的功绩。
然而，历史没有忽视。
注释：
（1้）《文苑英华》卷8๖00《河西节度使厅壁记》。
（2）《旧ງ唐书》卷1้18《杨炎传》。