安史之乱给唐王朝带来了巨大破坏，军费支出浩é大，国家经费严å重不足。
之ใ一。《新唐书》卷54《食货志》的记载尽管枯燥，但意义重大，全引如下：“当时议者，以为ฦ天宝至今户九百余万。王制上农夫食九人，中农夫七人，以中农夫计之，为六千三百万人。少壮相均，人食米二升，日费米百六十万斛，岁费四万五千三百六十万斛，而衣食倍之，吉凶之年再倍，余三年之储，以备水旱凶灾，当米十三万六千八十万斛。以贵贱丰ถ俭相当，则米之值与钱均也。田以高下肥瘠丰耗为率，一顷出米五十余斛ฑ，当田二千七百二十万六千顷。”这是相当了不起的总量统计及其比例的概率理论。它使国家在理论指导下有计划地进行农业生产、粮食消费和货币制造。在这种理论指导下，户部在广德二年（公元764年）九月统计，“管户二百九十万三千一百五十二”（《旧唐书》卷1้1《代宗纪》），刘晏“以常平法，丰则贵取，饥则ท贱与，率诸州米，常储三百万斜，所谓有功于国者耶”。（14）唐太宗、唐玄宗都曾提出过“国有九年之储”，但都未达到，不过是遵循《礼记。王制ๆ》中所说“国元九年之畜，曰不足；无六年之ใ畜，曰急；无三年之ใ畜，曰国非其国也”的空想。经过安史之乱ກ，治国者也比较现实些，提出“余三年之储”。
其后，令孤楚继王涯任盐铁ກ转运使，上疏奏罢榷茶。《旧唐书。令孤楚传》记载：“昨者忽奏榷茶，实为蠹政。盖是王涯破灭将至，怨怒合归。岂有令百姓移茶树于官场中ณ栽植，摘茶叶于官场中造作？有同儿戏，不近人情。方在恩权就敢沮议？朝班相顾而失色，道路仄目而吞声。”遂请罢榷茶使，官场茶采取常平均输的官销营运，民产茶采用刘ถ晏食盐“间接专卖法”，加价后商运商销。文宗听纳其议。刘晏经营谋略又一次成功，敛不及民，茶税收入反而增加。《册府元龟》卷494๒开元二年（公元8๖37年）九月记载着浙西观察使卢商的奏文：“常州自开成元年（公元8๖36年）七月二十六日敕以茶务委州县，至年终已溢额五千六百六十九贯，比类盐铁场院正额原数加数倍以上。”仅隔一年，迥若大地之ใ别，茶税收入超出盐税收入数倍之ใ上。武宗继位（公元841年），盐铁转运使崔珙又请加江、淮茶税，常平均输再次遭到破坏。茶商所过州ะ县，关卡层叠，恶吏当道，皆收重税，名曰“蹋地税”。
变革，首先是观念形态的变革，任何死守教义、固守古训的思想观念是不可能进行改革的。在桑弘羊时代，为了抑制ๆ兼并势力，推行榷盐法，常平均输的主要目的是打击富商巨贾。如食盐的专卖，是官产、官运、官销，连二道批发也被彻底禁止，一切由á官府大包大揽，笼而统之。其思想根源是中国历史上传统的重农抑商，务本禁末的思想观念。战国时期，最早创立“平籴（粜）法”的李悝认为农业是产生财富的唯一源泉，“农伤则国贫”，对“雕文刻缕”、“绵绣篡组”的奢侈品生产称为“技巧”，主张“不禁技巧则国贫民侈”。改革家商鞅和管仲都认为农业是衣食和富家、富国的源泉，主张以农业为本，对奢侈品的生产和流通，认为是妨碍务本而导致国荒国贫的“末事”，必须抑商禁末，保证农业生产的劳力不被转移。荀子也是如此，认为ฦ“工商众则国”贫“，主张”省工ื贾，众农夫“，并把”知务本禁末“
丁卯吐蕃寇分州ะ，京师戒严å“。可见局部兵乱，一直未停。这些地区分属第五琦管辖，由á于战祸不断，严重影响经济发展。虽说天下财赋，自始分理，但主要来源仍然是刘晏所辖的江、淮地区。第五琦在至德元年（公元7๕56๔年）
其主要内容是：1้全国的盐池、盐井全部由国家管理，隶属度支，在产盐地的山、海、井、灶设置盐司盐院，由á政府官吏实行专卖。2๐原有盐户或自愿从事产盐者，由á政府登记批准后，免除谣役，被定为产盐的“亭户”，隶属盐铁ກ使管理，严禁私自煮盐及运销，违者以法律治罪。3๑出售时，由á政府专营，“每斗加时价而出之ใ，为钱一百一十”。（6）可谓尽榷天下盐，全面实行官管、官收、官卖的专卖政策。从开元至天宝，食盐每斗ç十文，而此加价为ฦ一百一十文，即增加了十倍。但加价榷利后，盐利全部ຖ归政府所得。因而，每年仅盐利收入就达六十万缗。唐王朝此时北方已๐无财赋来源，江淮田à赋又征收不足，在平定祸乱ກ、军需急迫的情况下，政府尽得盐利，对于平定安史之乱，维护唐王朝的统治，无疑起到了重要保证作用。同时，历代封建王朝财政困难之际，无外是采取增加税赋和征收盐铁ກ商税这两条途径，而第五琦的榷盐法，以济军需，以利国计，比增加赋税更易于取效，实为一个ฐ重要的贡献和得宜之计。
为了造出坚实的漕船，刘晏在造船领ๆ域进行了另一项重大改革。
乱已有先例。元载在江、淮进行“白著”，决定一次强征安史祸乱之前的八年所欠赋税时，弄得民不聊生，无不怨恨，不是引起了刘展之乱吗？
妻子泪水盈盈：“妾在闺中，家父屡屡教诲，为ฦ人妻妾，皆应望夫助夫，家规依从国法，私身交付国家。”
刘晏抬眼一看，是宰相元载，连声拜谢：“下官曾苟同元振请天子暂居东都，犹遭官员诽谤，所幸相公始终如旧，不信流言蜚语，似贾谊复召宣室，桑弘羊重兴功利ำ，下官怎敢不悉力报答相公所知啊！”（4）
刘ถ晏再次被贬，好似挨了一记闷棍，这是他自任京兆尹到入相五年来的第二次被贬。他闭门不出，居家反思，切感羞愧，无颜见人，妻兄李■知道刘晏遭贬，特地赶来看望，劝慰妹夫说：“为人在世，孰能ม无错？又孰能无冤？错不可毁其身，冤不可夺其志。位高不可擅权，权大不可谋私。元振之流权贵一时，终不能一世。妹婿倒应该痛定思痛，置流言蜚语于不顾，清正守身，报效唐室。”刘晏听后，暗中思忖，李■说得对啊！人孰能无错无冤！
如果说来瑱、裴冕因与程元振尚有小事纠葛，遭诬陷一被赐死，一被贬职，那么เ功勋卓绝的郭子仪则ท与程元振毫无任何瓜葛也遭到排挤打击。原因是郭子仪“功高难制”，于是“巧行离间”，让郭子仪自己“请罢副元帅”。
肃宗去世给刘晏带来复出的机会。
刘晏自天宝元年（公元742年）出京城任夏县县令，已整整十八个ฐ年头，亲历了安史之乱，经历了大唐王朝由á盛到衰的过程。他当年走出京城长安是二十五岁的青年，再回京城已是年过不惑的中年人，时代把他推上了国难当头的历史舞台。命运往往捉弄一个诚直的忠臣，他第一个跟头就载在京兆尹的官职上。
节度，但永王并不出阁，实际上由á副史全权负责。事过半年，长安又陷敌手，首都被占，形势恶劣。
刘晏目视逃户，只见一个ฐ个ฐ蓬头垢面，体恤之情，油然而生。他不由想到เ，圣上皇恩浩荡，怎么เ没有浩荡到夏县来呢！他想到，玄宗屡布德音，无数次下诏“农桑之时，不得妨夺，州县长官，随时功课”。（1้0）他又想到，“天其养生，在物最灵，惟人最贵”。天地之间，还有什么比人还珍贵的呢！
二十世纪的大数学家、理论物理学家爱因斯坦曾说过：“数学最成功的应用首先在天文学方面。”中ณ国人在数学方面的卓越才能早就证实了爱因斯坦的结论。在开元天宝年代，天文学计算、天文仪器制造和实地观测计算方面取得领先世界的巨大成就。闻名世界ศ的天文学家僧一行（张遂）发明了“黄道游仪”，发现恒星移动比西方早了一千多年！他发起、组织在全国十二个地点进行天文观测，依据太史监南宫说等人的一组测量，推算出相当于子午线纬度的长度，比西方早了九十多年。他根据日影实测数据确定历法，编著了《开元大衍历》，纠正了前代历法中ณ许多错误，对天文学发展作出巨เ大宝贵贡献。这部先进的历法以平朔望平气、七十二候、太阳和月球每大的运动和位置、星象和昼夜时刻๑、日食、月食、五大行星的运动和位置编述，为后代历法家所必尊，也为日本、朝鲜、越南等国所吸收。科学技术的蓬ศ
笔者本无意进行史料考证，但撰述中ณ遇到又不得已而为之。关于“正字”
张说也为之高兴，真是后生可畏！乳臭未干，竞能和他从容对答，证实《东封书》决非捉刀代笔，实为刘晏所作。他向玄宗如实禀报，连连称赞说：“国瑞也！国家未来的栋梁之材啊！”张说立即向玄宗举荐，“臣以为，陛下可为刘ถ晏拜官授职。”
宰相张说跪拜地上说：“昨夜则ท息风收雨，今朝则天晴日暖，复有祥风助乐，卿云引燎，灵迹盛事，千古未闻。陛下又思慎终如初，长福百姓，天下幸甚。”（1้4）拍马屁可谓拍到点子上了！皇帝希望“君臣相保”，“长如今日”；宰相美词陛下“思慎如初”，“长福百姓”，可谓一唱一和演双簧。其实，玄宗自此就迷醉在“长如今日”的“告成功”中了，不是“不敢矜怠”，而是“上（玄宗皇帝）心益侈”；（15๓）不是“君臣相保”，而是君臣共为荒落了。哪里有什么“思慎如初”，“长福百姓”！
（6）到เ了贞观十一年（公元637年），群臣又请封禅，举朝上下一致同意，唐太宗也同意，两次宣布封禅泰山的具体日期，终因星变或水灾停止举行，直到离开人世也没有遂愿。
于欣，性格柔佞，为政苛细无大体。元载为诸道营田à使时，安置他为郎官，令他在东都、汝州ะ开置屯田。官职升高时，则专门巴结权贵，朝中ณ一般官员，他根本不放在眼里，曲意奉承元载。元载接受贿赂，对他十分亲昵厚重，收为私党。元载得罪时，于欣也被出为郑州刺๐史。
岭南节度使徐浩，贪婪奸佞，善结权贵，以是得进。他利用职权之便，搜剥南方珍货奇宝，携带“瑰货数十万”，进京贿赂当朝宰相元载。元载受贿，即授任徐浩为ฦ吏部侍郎，而原任吏部侍郎杨绾一生不及荣利ำ，不好立名，“欲干以私，闻其言，必内愧止”。（4）品质清廉，办事公道，威แ望很高，却受到เ宦官鱼朝恩、宰相元载的忌疏。鱼朝恩被诛后，杨绾没有投靠私谒日趋权重的元载，元载则撤掉杨绾的职，改任国子祭酒，外示ิ尊重，实际削权处之。
对杨绾如此，对以一身系唐王朝二十年安危的郭子仪也是如此，甚至更加阴险毒辣。郭子仪先遭程元振的诽谤，后又遭鱼朝恩、元载的短毁。《旧唐书》卷11《代宗纪》和《旧唐书》卷120《郭子仪传》均记述：大历二年（公元767年）二月，郭子仪平定华州节度使周智光叛乱后，入朝长安，宰相元载、王缙、仆射裴冕、京兆尹黎于、内侍鱼朝恩共出钱三十万（贯），置宴于子仪第，鱼朝恩出罗锦二百匹，做为郭子仪的缠头之费，酒过数巡ำ，酒酣起舞，极欢而罢。以后鱼朝恩再请，郭子仪回请，各用费十万贯。表面上，关系极为融洽，实质上，鱼朝恩、元载完全是做给别ี人看的，让人感到他们待郭子仪不薄，弄得郭子仪只得回请，以免被间隙。果不其然，当年九月，吐蕃进犯泾州；十月，与吐蕃激战灵州ะ。十二月，正当郭子仪在前方作战时，鱼朝恩却使人盗发郭子仪父亲的坟墓。其目的是引发郭子仪反叛唐朝，以便除灭郭子仪，独擅朝政。郭子仪闻讯，“自泾阳来朝，中外惧有变”，京城公卿人心惶惶，怕郭子仪愤而兵变。幸好郭子仪极其冷静，见到代宗时号洋奏曰：“臣久立兵，不能禁暴，军士残人之墓，固亦多矣。”并责怪自己้“不忠不孝，上获天谴，非人患也”。其实，郭子仪心中非常清楚，是鱼朝恩、元载之流所为ฦ，但还去鱼朝恩、元载府拜访，盗发墓穴的歹徒竟无从查找，成了无头案。而这时，元载派人告诉郭子仪，主帅久居长安，“军容将不利ำ于公”。
郭子仪只得又匆匆赶赴河中卸敌。
这些都充分表明鱼朝恩、元载狼狈为奸，沆瀣一气。
大历四年（公元769年）十一月，元载举荐年高八十一岁的左仆射裴冕为宰相。裴冕“性本侈靡，好尚车服于营珍馔”，“卖官鬻爵，度尼僧道士，以储积为务”。元载举荐他，一则ท是因为当年元载为新平县尉时曾受过裴冕的举荐之恩，再则ท是因为裴冕老且多病，又能顺己，容易制服。裴冕在受任宰相之际，接拜代宗圣旨之ใ时，竟拜不能起，还是由á元载扶起，代为ฦ赞谢。
年老病弱的裴冕已到不能自理的地步，还怎么เ能再理朝政，拜职不到เ一个月就死了。元载举ะ事徇情的表演暴露无遗。
裴冕死后，元载又选择自己้的“最佳”搭挡、七十一岁的王缙再度入朝为ฦ相。两人臭气相投，唱和同声，同持国柄，共持朝政，成为代宗朝代贪污受贿，卖官肥私，妒贤嫉能，排斥异己，陷害忠良的典型代表。与此同时，元载进行了灭杀内侍宦官鱼朝恩的阴谋。
鱼朝恩和元载本为一党，同为奸臣。他们二人利同则合，利尽则杀。
鱼朝恩是与程元振齐名的宫中ณ最有权力的内侍宦官。至德二年（公元757年）十月，唐朝官军收复东西二京后，郭子仪在乾ດ元元年（公元7๕5๓8年）七月进位中书令。同年九月，唐肃宗命令郭子仪、李光弼等九位节度使准备讨伐安庆绪，“帝以子仪、光弼俱是元勋，难相统辖，故不立元帅，唯以中ณ官鱼朝恩为观军容宣慰使”。（5）实际上，肃宗是怕他们权力过大。鱼朝恩代表皇帝ຓ进行督军，可见势力之大。宦官鱼朝恩不懂军事，对郭子仪、李光粥的正确意见听不进，一意孤行，造成九节度之师的官军失败。不久，史思明称帝，东京洛阳再度沦陷，朝廷为之惊震。鱼朝恩极力馋言诋毁，使郭子仪罢失兵权。上元元年（公元7๕60年），唐肃宗下诏令郭子仪为诸道兵马都统，进兵范阳。“诏下旬日，复为ฦ朝恩所间，事竟不行，”（6）离间内容，无非“功高难制”之ใ类。上元二年（公元76๔1年）四月，代宗即位，史朝义尚踞洛阳，代宗派元帅雍王率师进讨。本来代宗的意见是郭子仪为副帅，结果鱼朝恩、程元振乱政，杀掉裴茂、来瑱，郭子仪又被进馋离间，直到宝应元年（公元76๔2年）十一月，安史之乱平定，一直被罢不用。而鱼朝恩却加官开府仪同三司，封冯翊郡公，专领神策军，领赏不绝，代宗深信不疑ທ。广德元年（公元763年）十月，吐蕃在叛将高晖引导下，攻占京师长安。代宗出逃陕州ะ，“鱼朝恩领神策军自陕来迎驾，乃ี幸朝恩军”。（《旧ງ唐书》卷11《代宗纪》）自此，鱼朝恩更得恩宠，愈加持权骄横，连元载也惧怕几分。
鱼朝恩有个养子令徽，依仗养父的权势，无恶不作，穷凶极恶。鱼朝恩在北军（即神策军驻地）私设一个ฐ大监狱，暗令养子召集市坊恶少，并与万年县（今陕西长安县）的一个捕贼小吏贾明观合伙，罗织城里富人，诬以违法，捕之狱中，然后严刑拷打，横加罪名，屈打成招，没收其家产钱物，充之北军。每年，一些参加科选人士客居旅舍，也成其猎物，遭他们无辜抢劫，横死京城。京城商市百姓深受其苦，对凡被贾明观等人诬冤死者称鱼朝恩的北军监狱叫“入地牢”。捕贼小吏贾明观依仗鱼朝恩权势，“屡置大狱，家产巨万”。（7）当鱼朝恩及其死党刘希暹伏诛后，贾明观论罪亦当坐死，元载却贪赃枉法，复受贾明观的贿赂，使贾明观不但逃脱死罪，反而继续做官。
贾明观这个ฐ泼皮恶棍，竞成了元载的保护对象。贾明观依仗元载权势，又继续作恶多端，直接扰民，触犯众怒，元载不得已๐安排他去洪州（今江西南昌）
观察使魏少游处任职。百姓闻知，无不忿恨，数万人胸揣砖石聚于城门外，准备投击贾明观，发泄心头之恨。元载却派市吏驱回百姓，力保贾明观安全出城。说来说去，元载和鱼朝恩本是权奸同门，枉法同道的一家人。
鱼朝恩养子令徽二十岁那ว年，代宗见他年纪尚幼，拜为内给使，授绿色衣袍。他在宫中与同辈争闹时，遭紫色衣袍内给使呵斥ม，感到奇耻大辱，回家告诉鱼朝恩，鱼朝恩即携养子入朝，面见代宗，上奏：“臣儿官职大卑，屡受人欺，幸乞陛下赐以紫衣。”代宗尚未答话，内监已手捧紫ใ色官服伫立一旁้。鱼朝恩没等代宗发旨赐予，即向内监取衣，递给养子，然后伏地谢恩。
这罔上欺君的狂妄举动，代宗看在眼里，心中自是气愤，表面虽说“儿服紫衣，谅可称心了”，内心却衔恨，准备铲除鱼朝恩。《旧唐书》卷14๒5《元载传》中ณ记述：“虽帝亦衔恚（音慧，意怨恨），（元载）乃乘间奏诛朝恩，帝畏有变，载结其爱将为助。”代宗怕有变，怕的就是鱼朝恩手中掌握的神策禁军。大历四年（公元769年）冬，元载的密奏又一次“承意探微，出言必合圣意”。皇帝ຓ要诛灭鱼朝恩却心有余悸，元载有代宗支持便成竹在胸。
一切都在预谋之中ณ。
元载首先高价收买了鱼朝恩的心腹、贴身家将周皓和陕州ะ节度使皇甫温，在鱼朝恩的身边安插了坐探，又结交神策军大将刘希暹同谋，以
防不测。
鱼朝恩的“心腹”、神策军都虞候刘希暹佯装ณ在宫内闻到风声，在夜里潜入鱼朝恩府中“告密”：“万岁已有密旨诏与元载，令图相公。”鱼朝恩一听，十分恐惧。自此，对元载十分恭敬。刘希暹进而却劝鱼朝恩先发制人，动用禁军。于是，鱼朝恩召集心腹在府中密议。这一切构成了谋叛罪，周皓和皇甫温即向元载报信。元载领着他们朝见代宗。
数日后，清明节的前一天，正适寒食节。宫府日禁烟火，只能寒食。当晚，代宗在宫中置酒赐宴，鱼朝恩率领“亲信”赴宫中领ๆ宴。宴罢，代宗传旨独请鱼朝恩“内殿议事”。鱼朝恩刚至内殿，元载一声令下，周浩é、皇甫温上前捆住鱼朝恩，押进殿内。元载在御前历数鱼朝恩结党谋反罪，人证俱在，当即在殿内缢杀。代宗随即下旨，鱼朝恩为“赐死自缢”，赐六百万贯治丧。
《旧唐书》卷11้8《元载传》记述：“大历五年（公元7๕70年）三月，朝恩伏法，度支使第五琦以朝恩党坐累，（元）载兼判度支。”鱼朝恩伏法是罪有应得。但元载自以为除恶有功，功超前贤，文才武略，莫若己้者，越发恣意妄为ฦ，更加擅权谋私，一步步迈向自掘的坟墓。
注释：
（1）《旧唐书》卷118《王缙传》。
（2๐）《旧唐书》卷1้26《陈少游传》。
（3）《旧ງ唐书》卷126及《新唐书》卷2๐24《陈少游传》。
（4）《新唐书》卷142《杨绾传》。
（5）《旧唐书》卷120《郭子仪传》。
（6）同上。
（7）《旧唐书》卷1้84卷《刘希暹传》。