王位世袭制是私有制和政治斗争的产物，有利ำ于社会的发展和进步。
王位世袭制是私有制和政治斗争的产物，有利于社会的发展和进步。
管仲齐国实施ๅ的变革最有代表性，其核心有三项：一是对社ุ会基层劳动者依行政手段予以严密编制，将全国按士、农、工、商划ฐ分为不同的乡。二是对被剥ຓ削者实行国家授田制度，即所谓“陆阜陵堪，井田畴均”。三是改劳役剥削为实物剥削，即“相地而衰征”。
管仲齐国实施的变革最有代表性，其核心有三项：一是对社会基层劳动者依行政手段予以严密编制，将全国按士、农、工、商划分为ฦ不同的乡。二是对被剥ຓ削者实行国家授田à制度，即所谓“陆阜陵堪，井田畴均”。三是改劳役剥削为实物剥削，即“相地而衰征”。
李冰采取江心筑堰的方แ法，在岷江峡内用石块砌成石埂，叫做鱼嘴。鱼嘴是一个分水的建筑工ื程，把岷江的水流一分为二。东边的叫内江，供灌溉渠用水；西边的叫外江，是岷江的正流。又在灌县城附近的岷江南岸筑了金刚堤，夹在内外江之间。金刚ธ堤的东侧是内江的灌溉取水口，称宝瓶口，具有节制水流的功用。夏季岷江水涨，鱼嘴就被淹没，多余的水就溢流到外江。内江自宝瓶口以下进入密布于川西平原之上的灌溉渠道，保证大约三百万亩良田的灌溉，使成都平原成为ฦ旱涝保收的“天府之国”。
李冰采取江心筑堰的方แ法，在岷江峡内用石块砌成石埂，叫做鱼嘴。鱼嘴是一个分水的建筑工程，把岷江的水流一分为ฦ二。东边的叫内江，供灌溉渠用水；西边的叫外江，是岷江的正流。又在灌县城附近的岷江南岸筑了金刚堤，夹在内外江之ใ间。金刚堤的东侧是内江的灌溉取水口，称宝瓶口，具有节制水流的功用。夏季岷江水涨，鱼嘴就被淹没，多余的水就溢流到外江。内江自宝瓶口以下进入密布于川西平原之上的灌溉渠道，保证大约三百万亩良田的灌溉，使成都平原成为旱涝保收的“天府之国”。
德国著名法学家耶林在《罗马精神》中说：“罗马帝国曾经三次征服世界ศ，第一次以武力，第二次以宗教（基督教），第三次以法律。”为罗马法做出重大贡献的是查士丁尼。《查士丁尼民法大全》的颁布标志着罗马法的完备。
德国著名法学家耶林在《罗马精神》中说：“罗马帝国曾经三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教（基督教），第三次以法律。”为罗马法做出重大贡献的是查士丁尼。《查士丁尼民法大全》的颁布标志着罗马法的完备。
西汉时期，沉重的赋役和剧ຕ烈的土地兼并不断ษ造成自耕农破产，到汉武帝时情况已相当严重，关东出现流民2๐00万，无户籍者40万。宣帝时，因天灾人祸，流民更多。自耕农的破产流亡，使西汉王朝的统治出现危机。还是土地问题，封建社会的统治阶级解决不了农民的土地问题，顶多是缓解，永远是因为土地的兼并问题，这也是封建社会生产关系的必然性。
元帝时，关东十一个郡国闹水灾，人民相食，元帝却只知打猎取乐，“驰骋干戈，纵恣于野”。成帝也是一个荒淫无道的昏君，弄得国库空虚，民穷财尽。成帝荒淫好游，把政权交给他的舅舅们。王氏得势，更“争为奢侈。赂遗珍宝，四面而至”；“狗马驰逐，大治第室”。其他公卿、近臣，也无不奢侈淫逸，醉生梦死。
汉哀帝更为昏庸，对幸臣董贤尊宠备至，“赏赐累็巨万”，甚至要把皇帝ຓ宝座让给董贤。哀帝死后，董贤自杀，官府变卖其家产，竟达43亿之多钱。统治集团已经达到เ极端腐朽的程度。另一方面，广大劳动人民在封建压迫下，终年劳苦，不得温饱，不得不依附豪强地主，忍受着“收太半之赋”的残酷剥削。或者沦为奴婢，或者四处流亡。
这种情况，甚至引起了统治集团一些人的注意。如哀帝时谏大夫龚胜说：当时的社会情况是“百姓贫，盗贼多，吏不良，……制度太奢，刑罚太深，赋敛太重”。劳动人民生活陷入绝境，不能ม不起而反抗。于是各地纷纷出现了反抗斗争。
西汉倚重王氏外戚集团，最终被王莽篡夺了皇权，建立新朝。
汉室贵族刘ถ秀削平绿林、赤眉等农民起义军，建立东汉，实现“光武中兴”。刘秀建国后，鉴于西汉时期权臣当政、外戚篡权以及地方权重等历史教训，极力加强皇权，强化中央集权制度。刘秀着意防范功臣、宗室诸王及外戚专权。刘秀在位时，大多数功臣皆以列ต侯奉朝请，让他们享受优厚待遇，而不参与政治。
东汉比较以前的进步有很多，封建国家所有制ๆ经济就是东汉时代一种重要的经济形式。封建国家不仅掌握着大量土地及山林川ษ泽，并且还直接经营许多生产事业。特别是手工业方面的经营，更多地集中在封建国家手里。
东汉的特点是后期的宦官乱政。东汉时期，刘秀之后的皇帝除明帝、章帝外，几乎都在幼年继位。因而每一代开始时，总是由皇太后临朝称制。这些年轻的皇太后，要掌握封建国家的专制权力，只能ม依靠两种人，一种是她的父兄，即外戚；另一种是她身边的奴才，即宦官。而皇帝长大以后，有时也会与外戚、宦官发生利害冲突，甚至相互残杀。但是，一般说来它们是三位一体的，外戚与宦官，是专制ๆ主义皇权的左右手，是寄生在皇权肌体上的一对毒瘤。汉和帝在宦官郑众等人的帮助下，诛灭了窦氏势力，郑众因功封侯，参与政事，宦官势力开始增长。
外戚宦官的腐朽黑暗统治，使东汉王朝面临崩溃的边缘。在此深重的社会危机面前，统治阶级中有一部分人，开始对东汉政权的前途感到เ忧虑。他们反对外戚宦官专权，要求改革政治，修补樊篱，维系东汉王朝摇摇欲坠的统治。然而，这些人手中控制的权力只是虚的，而且军队不在自己手中，反对谁也没有用。
东汉的衰落经历了几代人的潜移默化。东汉中ณ期以后，各种社会矛盾开始大量积聚起来。随着豪强地主势力壮大，封建大土地所有制不断发展，土地兼并激烈进行，使大批农民失掉土地，沦为农奴，或流离失所。由于外戚宦官专权，政治黑暗，官吏贪残，横征暴敛，敲诈勒索ิ，人民负担沉重，苦难日深。加上因多次镇压羌族人民的起义，造成了“兵役连年，死亡流离”的恶果，社会生产遭到严重破坏。封建国家财政枯竭，经常减百官俸禄，借王侯租税，以应付军国急需；桓帝ຓ还公开地卖官鬻爵，大肆聚敛。到了灵帝ຓ时期，更变本加厉，拼命搜刮。东汉王朝的腐朽统治，以及统治者对人民敲骨吸髓的压榨，严重地破坏了社会生产力，加上水旱蝗灾连年不断ษ，人民更无法生活。
外戚专权导致皇帝的反击，从而使宦官登上了权力的宝座。太学生反对宦官专权又引起了“党锢之祸”。宦官堂而皇之的行使属于皇帝ຓ的权力，并且越来越稳固。灵帝ຓ去世后，外戚何进引狼入室，将凉州ะ军阀董卓请进长安诛杀宦官。董卓趁机专权，引起军阀割据、四方纷争、天下大乱，从此引起了三国、两晋、南北朝几百年的战乱。
二、郡县制与封国制
从秦汉以后，中央集权制取代了分封制。全国上下，只有皇帝一家是世袭的，除了皇帝可以把皇位传给他的儿子以外，政府里再没有第二个职位、第二个家庭可以世袭。不管是丞相、太尉，还是郡ຉ守、县令，都不可能把他的职位传给自己的儿子。这与奴隶制相比，实在是政治制度上的一项巨大进步。
但是到เ了西汉初年，郡县制又走了一段回头路。先是汉高祖刘ถ邦片面总结秦朝灭亡的教训，“惩戒亡秦孤立之败”，认为“天下初定，昆弟少，诸子弱”，于是实行郡ຉ县并行制，大封刘姓诸侯王以便作为巩固皇权的藩辅。当时全国有60个ฐ郡，刘邦把45个郡分封给了诸侯王，中央直辖仅有15个ฐ郡。这样汉朝初期又重蹈战国时期的割据和覆辙，终于在汉景帝ຓ年间爆发了吴楚七国之乱。
到了西汉中期，汉武帝ຓ为了消除分封制的弊端，颁แ布“推恩令”，以分割王国封地、缩小其辖境。“推恩令”规定一旦诸侯王去世，每个王子都能获得一份土地，这样几代过后，诸侯国的地盘越来越小，势力逐渐削弱以至于再也无力同中央分庭抗礼。从此，诸侯王只能从封地中ณ获得衣食租税，不再有权管理其行政事务。至此郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦朝的郡ຉ县制。实际上取消了这一制ๆ度。
三、察举制
察举制是汉朝重要的选官制度，这种制ๆ度适应了专制主义中央集权封建国家统治。
察举制ๆ是从地方选举ะ人才到中央的制度，包括两种主要方式：
第一种是以不定期的选举。每当有战争、洪水等大事发生时，皇帝下诏希望地方推举人才为ฦ国家做事。这种选举，既不定期，也无一定的选举机关。可以由皇帝ຓ直接下诏征召，可以由á地方郡县选送、或由三公九卿等政府官员举荐，也可以由个人毛遂自荐。这是一种特殊的选举。
第二种有定期的选举，那就是选举孝廉。汉代地方แ官的职责，不仅在管理行政，还应为国家物色人才。从汉武帝开始，每个郡国每年都要向朝廷举ะ荐一两个孝子廉吏，这样每年各郡都有两百多个孝廉进入皇宫担任郎官侍卫或入京城官署担任基层官吏。从前皇宫里的郎官侍卫本来只有二千左右。执行这一制度之ใ后，经过二三十年时间，皇宫里的郎官就全都变成郡国孝廉，而那些郡国孝廉，又多半出自太学毕业生。这样皇帝ຓ的侍卫集团，就全变成了青年知识分子。一旦ຆ任命地方แ官，就从这些“举孝廉”出身的郎官当中择优录用。这样从汉武帝以后，汉代的官吏就渐渐变成都是读书出身了。到了东汉时期，中央储备的人才已经够用，于是就将不定期选举束之高阁。仕途就只有孝廉察举一条路。
察举制度开始执行时采用分区察举，各郡国不论人口多少平均分配名额。待编户齐民完成之后，就按照户口数比例分配名额，制ๆ为定额。郡国每满二十万户，就可获得一个察举孝廉的定额。这样孝廉就变成了参政资格的名称，而失去了“孝子廉吏”的原义。最后因为察举上来的人才良莠不齐，就规定在郡ຉ国察举之后，由中ณ央再进行考试。
察举制度，综合了学校教育、行政实习、地方选举与中央考试四项手续。一个青年要进入仕途，首先要进入太学求学，毕业后分配到地方基层服务；待服务一定时期有了成绩，再经上级察举选送到中ณ央；最后经过中央主管部门进行的考试，然后才始正式做官。
西汉和东汉实行起来存在很大的不同。在西汉时期，从汉昭帝、汉宣帝开始，通过察举ะ制ๆ而登上政治舞台的历任宰相及三公九卿几乎全是有真才实学的读书人，他们的出身一般没有显赫的门第和复杂的高官背景。而东汉选举的主要依据是门第族望，察举的权力被豪强势力所垄断，家世和门第的高低成了能否获得察举的唯一标准，学业、能ม力和业绩不再重要。因为汉代的选举是按各郡的人口比例划分定额的，每郡只有少数几个名额，于是杯水车薪，这些宝贵的名额就永远落在了几个有权有势的家族里。鉴于每一个郡都必有几个这样的家庭，这便造成了三国两ä晋南北朝时期的所谓高门士族，而这些士族必然带有“郡望”。在那个历史时期，无论改朝换代多么เ频繁，“郡望”不变、士族的特权不变，所以就连皇帝他们也不放在眼里。
四、编户齐民与汉代赋税制度
编户齐民制度是秦汉统治者制订的对百姓的管理制度，它既是行政管理制度，又是赋税制度。
秦始皇统一中国之后，对赋税制度进行了统一和改革。公元前216年，开始在全国范围内实行土地登记制ๆ度和户口申报制度。首先令全国各地自报户口数目和耕地数目，然后核查准确之后登记造册，征收赋税。秦朝规定田租十税一，人民有服徭役、兵役的义务。土地和户口资料是当时最重要的国家档案，刘邦ะ占领咸阳后，大部分将领到处搜寻金银财宝，只有萧何抢到了秦朝的土地和户口档案。在楚汉战争中，正是有了这些宝贵的档案，萧何才能源源不断为ฦ前线补充兵源和粮草。萧何为刘ถ邦获得楚汉战争的最后胜利做出了最大贡献，被封为第一功臣。
汉代承袭和发展了秦朝的土地和人口制度，在此基础上建立了一套完整的封建管理制度和赋税制度，这就是编户齐民制度。
西汉政府实行编户齐民制度的目的是为了控制ๆ人口，剥ຓ削农民。编入户籍的民户，主要是广大农民，但也包括无爵位的地主ว和小官吏，其中人数最多的是自耕农，因为小农经济是编户齐民的主ว体。
每个成家立业的男ç丁都是独立的户主ว，具有合法的纳税人身份。国家依据每户资产的多少，将编户划分为ฦ大家、中家、小家三等。各家隶属地方政府，承担国家赋税、徭役、兵役，资产多者多纳税。农民的主要负担有四项，即田à赋（即农业税）、人头税、兵役、徭役（或交纳更赋以代役）。
汉代的田赋按土地面积征收。人头税有算赋和口赋之分。西汉初年规定，15－5๓6岁的人不论男女，每人每年交纳100钱称一算，商人和奴婢加倍叫算赋；7－14岁的少年每年每人交纳20文钱叫口赋。到东汉时称人头税为“口算”。
兵役和徭役对农民来说是最大的负担，因为无论是田赋还是人头税都有一个固定的征收标准。而兵役和徭役的轻重，完全取决于统治者个人，所以对百姓的伤害最大。
编户齐民制度有利于国家对农民征收赋税。西汉建国之初，统治者吸取秦朝二世而亡的教训，推行黄老思想，“无为”而治、与民休息。国家的田租开始是十五税一，文景之世降到三十税一。即使这样低的税率国家也用不完，到了公元前2๐世纪初，随着社会生产力的恢复与发展，全国人口大量增加，社ุ会财富也随着大量增加。各郡县仓库，都告盈满。中央直辖仓库，因存粮太多竟导致腐烂。国库存钱也太多，一直不曾动用，连串钱的绳索都被虫蛀断。史学家称赞此时“文景之治”。此后中国发动的一连串御侮和开拓战争，大部分军费都依靠这些年累积下来的丰富储藏。
不过黄老政治最大的缺点是使富者更富，贫者更贫；强者更强，弱者更弱。尤其到了后来，人口渐繁、耕地渐少时，贵族和富农在政府不干涉的保护政策下，大量兼并自耕农，于是造成一个庞大的地主阶层。富人的田地阡陌相连、一望无际，穷人却无立锥之地。
之ใ所以出现这种情况，是因为汉代税制本身存在问题。汉代实行“耕者有其田”，土地的所有权属于农民私有，他可自由使用，也可自由出卖。穷人每当遇到经济困难，就不得不向地主ว出卖土地，于是就形成了兼并。当自耕农卖掉了土地以后，他就变成了地主的佃农，而地主ว对佃农收取的地租又远远高于政府。有的高达百分之五十。结果政府的租税愈轻，地主愈便宜。农民卖了地，要纳十分之五的租给地主，地主ว向政府只要纳三十分之一的税。政府减轻田租，只便宜了地主，农民却没有享受到分毫的好处。所以穷者更穷、富者更富。
五、汉朝中后期的政治制度变革
汉武帝为加强皇权，在中央建立中朝制ๆ，在地方实行监察刺๐史制。
所谓中朝制ๆ是将中央划分为“外朝”和“内廷”，选用一批地位较低的内廷人员参与朝政。其中原属少府，为皇帝掌管文书的尚书以及包括侍中ณ、中ณ书等一些内廷人员的地位有了较大提高。
汉武帝雄才大略、勤于政事，中朝官员因而受到重用。
朝廷政务往往由á皇帝先与尚书、侍中、大将军等“内廷”近侍商议，然后再诏告以丞相为首的“外朝”官员执行。外朝官的实际作用被削夺，地位大大下降。中朝制的建立既是皇权与相权矛盾的产物，也是内廷近臣权力膨胀的结果。
东汉时期，尚书的权力进一步扩大,尚书改称“尚书台”，成为专职的行政机构。尚书台设有尚书令、尚书仆射各1人，尚书6人，分别ี执掌三公、吏、民、客、二千石及中都官等六曹，分割或取代了九卿的部分职权。
在地方行政管理方面，汉武帝为加强对地方的控制ๆ，建立了刺史监察制度。中国原有九州：冀、青、雍、兖、豫、徐、扬、荆、梁。汉武帝时期，在秦朝征服的岭南土地设交州，在从匈奴夺得的河西走廊设凉州ะ，又从原冀州当中分出并州和幽州。汉武帝将全国划分为1้3个州，以“州”为单位设立监察区。每个州设刺史一人，代表中央监察诸侯和地方高官。从而进一步加强了中央集权。
东汉末年，即公元1้84年爆发黄巾起义之ใ后,东汉朝廷派中央九卿出任各地州ะ牧，集中ณ一州所辖各郡之军、财、民力镇压起义民众。从此，州由中央监察区变为ฦ地方行政区。汉朝从此实行州、郡、县三级地方政治制度，各州ะ均置行政机构，设长史、司马、东曹椽、诸校尉等官属僚佐。由于州ะ牧、刺史手握重兵，并以此为割据资本，使中ณ央集权陷于瓦解，导致了此后的三国鼎立、军阀割据的局面。
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