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第一章 三国官制

????三国是继东汉而出现的时代称号,由于魏、蜀、吴三个国家鼎立而得名。三国始与22o年魏国代汉,终于265年晋代魏。但史家往往以19o年董卓挟汉献帝ຓ离开洛阳为三国上限,以28๖o年晋灭吴为三国下限。三国官制和汉朝官制ๆ基本相同,沿袭了东汉官制ๆ的内容。

曹魏官制

曹魏的国家体制脱胎于曹操所建魏国指汉末魏王封国,不是后之曹魏)体制ๆ。曹丕称帝后,将魏王国官署与东汉的既有官署合并,之ใ间产生了曹魏的国家体制ๆ,如魏王国属官大理钟繇,在曹魏建立后直接转为新朝廷的廷尉。由于曹魏的建立系汉献帝禅让的结果,所以东汉官制的旧ງ制基本得以保留。曹魏官制的特点是将曹操秉政时期的“外重内轻”结构改变为“外轻内重”结构。由此,尚书台的权力由最高峰开始下滑,逐渐成为最高执行机关。侍中ณ得以成为政治权力的中心。同时,中书省也建立起来,历经两晋、南北朝,在隋唐时期正式展成为著名的三省六部制。

曹魏中ณ央官制ๆ

曹操取得东汉执政权力之后,任丞相职以表明自身地位的崇高,但是他没有简单的恢复西汉时期的丞相制度,而是直接将原属少府辖下的尚书台划转到丞相府官属序列。由于东汉制度里,尚书令是实际的政治权力中ณ心,所以这样的措施ๅ保证了曹操对朝政的控制,同时也无需对既有制ๆ度做很大的修订。这样,尚书台官员由原来的内朝官转为了外朝官。这种变革,是中国古代中央官制ๆ的一次重要的变化。也๣可以说,是尚书省的正式建立。

据《魏书》记载,曹操的尚书初分为东曹、西曹、法曹,后来逐渐增置各曹,成为后世各部的端。建安十六年(211年),魏王国初建,始置尚书、侍中以及六卿。尚书从东汉的中ณ央官署变为藩国官署,仍然掌握中枢权力,体现曹操逐步建国以废汉的策略。

曹丕代汉之前,控制ๆ中央军队的是中领军和中护军,都是丞相的属官,资深者可称“领军将军、护军将军”,负责统领武卫、中垒、骁骑、中坚、游击等新禁军。军队出征的时候,任命征东将军、征西将军、征南将军、征北将军统军,号四征,品秩相当与六卿(中二千石)。此时大将军官职保留,但是没有实际权力。曹魏建立后,以大将军、都督中外诸军事为军队最高统帅,后又于大将军之上设大司马,大司马、大将军均位在三公之上,为上公。

曹魏一改两汉用官员秩奉作为官阶的旧制,始创了品级制ๆ度,即官品;官职以品论高下,一直延续到เ清末。后官品与九๡品中正法的乡品一起作为魏晋时期门阀形成的根源。曹丕称帝ຓ后,任命御史大夫华歆为司徒。宗室辅政为制ๆ度,尊亲辅政时,称大丞相,第一品;其他或设丞相,或设司徒,第二品,废置不定。

曹魏以太尉、司徒、司空为ฦ三公,但都没有实际职权,在每月初一、十五奉诏入殿讲议朝政。也๣由于三公不再负责政务,所以汉朝策免三公以应天变的制度也๣在曹魏时期废除。三公均开府置官属,这些官员虽然没有实际职务,但是都是一时清选,可以参予朝廷事务的讨论,是官员升迁的很好的基础。

魏国大司马、大将军位在三公上,大司马掌武事;大将军掌征伐,其属有左右长史,左右司马,军师,从事中郎๰,参军,列曹掾属,舍人。大将军其属官主ว簿外尚有记室,列ต曹掾外尚有都督。

三省六部制

尚书省

曹丕称帝后,尚书不再是丞相属官,成为独立的政务机关。尚书省设尚书๰令一人,第三品,尚书左、右仆射各一人,第三品。由于中书๰省的设立,尚书省不再决定政策,改为负责具体国务的处置。下设五曹:吏曹(掌官员迁调)、左ุ民(掌人民户籍、税赋)、客曹(掌属国事务以及与东吴蜀汉的外交事务、五兵(掌军官选任与军队训练)、度支(掌国库)治事,每曹设尚书1人,第三品。尚书之下设侍郎๰、郎中等官,有殿中、吏部、驾部ຖ、金部ຖ、虞曹、比部ຖ、南主客、祠部、度支、库部、农部、水部ຖ、仪曹、三公、仓部、民曹、二千石、都官、中兵、外兵、都兵、别ี兵、骑兵、考工、定科共二十五郎๰,协助尚书分领诸务。

中书省

中书监、中书令,俱为第三品,但是中书๰监地位较中书令为高。曹操封魏王,于魏国置秘书令、秘书丞,管理机要档案并起草文书。曹丕称帝后,改秘书令为中书令,另置中书监,置官署称中书省。中书省掌机密与草拟诏令,遇有机密事宜或紧急事务,中书省直接出诏令交有关官员执行,权力日渐加重,魏明帝ຓ时号称“专任”。属官有通事郎,第五品,后改为中书侍郎(或作中书郎),掌起草诏命。

侍中寺

侍中ณ寺,汉灵帝熹平六年(17๕7年)置,以侍中与给事黄门侍郎为长官,掌门下诸大夫、郎๰。曹魏以侍中为主官,第三品,置4人,以其中ณ资历深的一人为祭酒。侍中ณ同时也๣是加官的一种,作为ฦ加官授予的侍中没有人数的限制。侍中的主要职务就是陪侍皇帝左右,随时规谏得失,同时作为门下主ว官节制ๆ其他各类皇帝ຓ侍从。

曹魏门下诸官有:

散骑常侍,第三品。此官的前身是西汉的散骑、常侍和东汉的中常侍三种官职,曹魏合并为散骑常侍,置四员,年资深的为祭酒。散骑常侍也用为加官。

给事中ณ,第五品。西汉为加官,掌顾问应对,位在常侍下;东汉废此官,曹魏复置,或为正员,或为加官,无຀定员。

奉车都尉,掌乘๖舆车驾。驸马都尉,掌副马。骑都尉,掌羽林从骑,皆第六品。这三都尉在汉时均属光禄勋,曹魏却是加官。太中ณ大夫、中ณ散大夫、谏议大夫、议郎๰皆第七品。曹魏时均脱๳离光禄勋,改隶侍中ณ,掌顾问应对。

秘书监

秘书监,第三品。管理艺文图籍,下设秘书๰丞,第六品;秘书郎๰,校书๰郎,第八品。

九卿

曹操建魏国之初,因为不能ม与天子匹敌,所以只设立六卿。曹丕称帝ຓ后,沿东汉制度置九๡卿。曹魏九卿与汉朝相比,除了职权大大缩小之外,最主要的变化是将光禄勋所属的文职侍从官全部改隶侍中,光禄勋仅仅管理武职侍从官。此外,曹魏非常重视屯田,在光禄勋诸中郎๰将之外特设屯田中郎๰将,下隶典农校尉、典农都尉分驻各地负责屯田事务。

曹操立曹丕为储的时候,任命他为五官中郎๰将,名义上是光禄勋属官,但副丞相以统领百官。曹丕称帝后废。

曹魏地方แ官制

三国时代,由á于战争的需要,地方แ官员往往兼领军队,指挥作战,所以他们的权力较前代膨胀了很多。相对于地方官员的强势,中央政府对地方แ的约束力并不总是可以保持,尤其是在三国边境和反复争夺的地区。三国时代,曹魏、蜀汉、东吴均实行州、郡、县三级制ๆ。

州制度

曹操以司隶校尉所辖地区置司州,这是十三州中最后正式命名的州。司州辖三辅、三河、以及弘农等七郡ຉ。司隶校尉的属官有参军、都官从事、功曹从事、诸曹从事、部郡从事、武猛从事、督军从事、主簿、录事、门下书๰佐、省事、记室书佐、诸曹书佐等。司州ะ的设置在曹丕称帝之ใ后延续了下来。

司州之外,沿汉制将所控制的幽凉兖冀并徐青豫雍九๡州,再加上只占据部分郡县的荆、扬二州,合司州为十二州。设刺史(间改州牧),作为州ะ的最高行政长官。内地诸州刺史不加将军号、无节,第三品,俗称单车刺史(带假节、持节、使持节衔的刺史出巡ำ另备一车以载皇帝赐予的节)。边地诸州刺史根据本地区军事重要性和刺史本人的身份,分别授予假节、持节、使持节、督某州诸军事、都督某州诸军事的头衔,节与督、都督可以分别组合。节衔的不同表示权力的轻重、督、都督的不同表示官阶的高下。假节者,战时可以不经上请直接处人死刑é;持节者,不论战时平时都可以不经上请直接将没有官位的人处死;使持节者,不论战时平时都可以不经上请直接将二千石以下官民处死。加督者,官位进一品;加都督者,进二品。至于加将军号者,权势尤重,往往为方面统帅๩,统领边地诸州。例如司马懿出御东吴时,以骠骑将军领荆州刺史、督荆、豫二州诸军事,击败孙权进攻后,转镇长安,备御诸葛亮,此时的官阶为ฦ骠骑将军领雍州刺史、都督雍、凉二州诸军事,说明因功升迁了一级。至于景初ม三年(239年),受魏明帝遗诏辅政,加侍中、都督中ณ外诸军事、录尚书๰事,这里的都督中外诸军事就是统领全**โ队的总司令了。

曹魏对于蜀汉控制的益州、梁州ะ(自益州ะ析置)与东吴控制的扬州、荆州、交州也分别ี任命刺史,史称遥领。遥领的制度蜀汉、东吴也存在。

刺史的属官有治中ณ从事、别驾从事、功曹从事、簿曹从事、兵曹从事、郡国从事、文学从事、武猛从事、督邮、主簿、帐຀下督、门亭长、书佐、计吏等。另置大中ณ正一人,掌品评人物,以定其高下。

郡制度

曹魏定都洛阳,特置河南尹,第三品,具体职掌与太守同。

州以下为郡。郡置太守一人为行政长官,第五品。边郡太守往往加将军号以领军。郡以郡ຉ丞为副长官(边郡称长史),第八品,兼本郡中正。郡都尉为ฦ本郡军事主官,第五品,内郡置一人,边郡、大郡ຉ置二人并增置司马一人第八品。

太守属官有功曹掾,五官掾、上计掾、门下掾、文学掾、文学祭酒、督邮、主ว簿、主记、门下书佐、纲纪、循行等。都尉属官与太守同。

县、乡制度

郡ຉ以下为县。县按所辖人口多寡分三等。高者置县令一人,第六品,丞一人,第八品,尉二人,第九品;次者置县令一人,第七品,丞、尉各一人,第九品,低者置县长一人,第八品,丞、尉各一人,第九品。县的属吏有各类掾史祭酒。

县之下置乡,乡置有秩、三老各一人,第八品。较小的乡置啬夫一人,第九品。

曹魏封爵制ๆ度

曹魏唯宗室、前代宾(指逊位后的汉献帝及其后代)所封亲王、公爵、侯爵有封地。王国置相一人,第五品,相当于郡太守。王国其余属官有都尉(掌王国捕盗、驻军)、傅(职比朝廷太傅、保(职比朝廷太保)、友(掌规谏),以上均为第六品;长史(掌王府事务)、郎๰中令(掌王宫内务)、中尉(掌亲王卫队)、大农(掌财物),以上均为第七品;常侍(亲王随从)、侍郎(职比朝廷门下诸郎)、家令(掌奴婢)、诸杂署令,以上均为ฦ第八品;谒者(职比朝廷谒者)、大夫(职比朝廷门下诸大夫)、诸杂署丞,以上均为第九品。公国体制比王国,但是诸官的品级均有贬损。侯国相相当于县令。

曹魏黄初三年(222年)制定爵位等次,分王、公、侯、伯、子、男、县侯、乡๥侯与都乡侯、亭侯与都亭侯、关内侯共十等爵。除了宗室封爵外,其余诸爵均无຀封地、也没有租税收入,史称虚封。虚封制度彻底结束了从周朝延续下来的分封制ๆ(封建制),除了西晋一度反其道行之外,此后历代均实行了虚封制度。

蜀汉官制

蜀汉没有实行曹魏那种九๡品官制ๆ,因此官制与东汉相仿(可参见东汉官制)。由于昭烈帝ຓ刘备和后主刘禅对诸葛亮及其后继者的信任和依赖,蜀汉形成了以丞相、大司马、大将军等政府脑执掌大权的体制;与曹操执汉政不同点在于诸葛亮等蜀汉政府脑แ并无意取代君主的地位。另外就是蜀汉皇权受到削弱,权力集中在外朝官丞相、大司马等手中,与曹魏皇权集中ณ、内朝官(中书令、侍中)领政相异。

蜀汉中央官制ๆ主要行政权力集中在丞相手中,建国之日຅起即以诸葛亮任之。丞相可以开府(即内阁)治理事务,丞相府作为全国的行政中枢,负责一切军政事务。府内编制属官有军师祭酒、前、后军师、长史、司马、从事中郎、主簿、参军、东曹掾、西曹掾、仓曹掾、令史,记室、门下督等。与东汉府官均由府主自行征辟不同,蜀汉丞相属官均由朝廷任命,成为ฦ实际上的朝臣。诸葛亮去世后,不再置丞相之职,以示ิ诸葛亮无人可及之地位。以蒋琬为大司马领政,后任者费?、姜维则ท任大将军之职,名号不一。

置三公,用以位置勋旧ງ大臣,没有实际权力,也不开府。置太常,但博士无຀专经,可能系蜀汉地僻人稀,缺少足够的经学之士。