评析：笔者认为，上述两种观点都是正确的，只是各有侧重。《中华人民共和国合同法》实施后，针ฤ对如何适用并保证案件质量的问题，应当依据最高人民法院19๗99年11月19๗日向各省、自治区、直辖市高级人民法院，新า疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；全国地方各中级人民法院，新า疆生产建设兵团各中ณ级人民法院出的《全国民事案件审判质量工作座谈会纪要》中规定，合同法已成为ฦ调整民事法律关系的基本法律。合同关系好似市场经济条件下商品流转和财产交换关系的基本法律形式。在审理有关合同关系案件时，必须强化合同意识，依法确认合同效力。对当事人自愿达成协议，不违反法律、行政法规强制性规定的，应依法确认其有效，并严格依照合同约定的权利义务关系认定当事人责任。根据合同法规定，判断合同效力的依据是全国人大常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，地方性法规和部门规章不能直接作为确认合同效力的依据。但是，其规定不违反法律和行政法规规定的，可以作为处理合同纠纷的参考依据。要注意区分法律、行政法规中的强制性规定和一般要求或任意性规定，区分依照法律规定某些合同必须经过审批登记才能生效的“审批登记”行为；正确认定合同的效力，认定不同行为的法律性质和法律效果。同时，还要注意对不同时期、不同性质的案件、具体问题具体分析，根据情况区别ี对待。国务院各个部委的规章不能ม作为认定合同效力的依据，但是可以作为审判案件中ณ认定责任的依据。
评析：笔者认为ฦ，上述两种观点都是正确的，只是各有侧重。《中ณ华人民共和国合同法》实施后，针对如何适用并保证案件质量的问题，应当依据最高人民法院199๗9年11月19日向各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；全国地方各中ณ级人民法院，新疆生产建设兵团各中级人民法院出的《全国民事案件审判质量工作座谈会纪要》中规定，合同法已๐成为调整民事法律关系的基本法律。合同关系好似市场经济条件下商品流转和财产交换关系的基本法律形式。在审理有关合同关系案件时，必须强化合同意识，依法确认合同效力。对当事人自愿达成协议，不违反法律、行政法规强制性规定的，应依法确认其有效，并严格依照合同约定的权利义แ务关系认定当事人责任。根据合同法规定，判断合同效力的依据是全国人大常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，地方แ性法规和部门规章不能直接作为确认合同效力的依据。但是，其规定不违反法律和行政法规规定的，可以作为处理合同纠纷的参考依据。要注意区分法律、行政法规中的强制性规定和一般要求或任意性规定，区分依照法律规定某些合同必须经过审批登记才能生效的“审批登记”行为；正确认定合同的效力，认定不同行为的法律性质和法律效果。同时，还要注意对不同时期、不同性质的案件、具体问题具体分析，根据情况区别对待。国务院各个部委的规章不能作为认定合同效力的依据，但是可以作为审判案件中认定责任的依据。
评析：笔者同意第二种观点。人民法院在对不予受理、对管辖权提出异议被驳回、驳回起诉以及原告自动撤诉的案件作出裁定的时候，引用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条一款的规定，这种做法是错误的。这是因为，民事诉讼法第一百四十条第一款规定的是裁é定适用的范围，是采用列举的方式列举出十一项需要使用裁定的情形，而不是采用判决的方แ式所要解决的民事审判中的程序问题，其立法本意是针ฤ对人民法院对案件作出裁定处理时所采用的方แ式和方法，在什么เ情况下适用裁定，在什么เ情况下适用判决，正确区分、掌握和运用裁定和判ศ决，而不是作出裁定主文内容的依据。所以，在解决上述问题的时候，应当按照ั各自裁定所涉及的内容作为裁定的依据，而无需引用该条款的规定。
评析：笔者同意第二种观点。人民法院在对不予受理、对管辖权提出异议被驳回、驳回起诉以及原告自动撤诉的案件作出裁é定的时候，引用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条一款的规定，这种做法是错误的。这是因为，民事诉讼法第一百四十条第一款规定的是裁定适用的范围，是采用列举ะ的方式列ต举出十一项需要使用裁定的情形，而不是采用判ศ决的方แ式所要解决的民事审判中的程序问题，其立法本意是针对人民法院对案件作出裁定处理时所采用的方แ式和方法，在什么情况下适用裁定，在什么情况下适用判决，正确区分、掌握和运用裁定和判决，而不是作出裁定主文内容的依据。所以，在解决上述问题的时候，应当按照ั各自裁定所涉及的内容作为裁定的依据，而无需引用该条款的规定。
评析：关于一般代理人参加的诉讼时如何进行审判的问题，笔者同意第二种意见。在审判ศ此类案件时应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条、第五十九条的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为ฦ诉讼代理人。诉讼代理人分为两种，一种是一般代理，一种是特殊代理，特殊代理享有代为ฦ承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、提起反诉或者上诉的权利。对于只有一般代理人的民商事纠纷案件如果法定代表人因特殊情况没有参与诉讼的，应当如何处理的问题不能一概而论，应分别不同的情形处理。
评析：关于一般代理人参加的诉讼时如何进行审判的问题，笔者同意第二种意见。在审判此类案件时应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条、第五十九条的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为ฦ诉讼代理人。诉讼代理人分为两种，一种是一般代理，一种是特殊代理，特殊代理享有代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、提起反诉或者上诉的权利。对于只有一般代理人的民商事纠纷案件如果法定代表人因特殊情况没有参与诉讼的，应当如何处理的问题不能ม一概而论，应分别不同的情形处理。
争论之点：关于如何认定企业出售合同效力依据的问题，实践中有三种观点，第一种观点认为，企业改制合同，仍然属于合同的一种，人民法院在审理合同效力的问题，就应当严格按照ั《合同法》规定的要求。当事人真实意思表示，不违反法律和法规的强制性、禁止性规定，需要审批的必须ี经过审批；第二种观点认为，企业改制不仅是法律问题同时也是政策性问题，认定企业出售合同的效力，不仅以法律和法规的规定为依据，也要依据当时和当地的政策为依据；第三种观点认为，应当以最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》为依据认定企业出售合同的效力。
评析：关于如何认定企业出售合同效力的问题，主要包括以下四个方面：
第一、认定企业出售合同效力的时候，应当采取十分慎重的原则，不要轻易确认出售合同无效。认定企业出售合同效力的依据一是要适用《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国公司法》等民商事法律规范、部门规章及规范性文件，严格把握政策界限。对违反法律、法规及国务院有关政策的地方性改制文件，尤其是具有地方保护色彩的“土政策”不能ม作为审理案件的依据。
第二、关于合同法生效前缔结的企业出售合同的效力认定，相当数量的企业出售合同是在合同法生效前签订的，按照当时法律规定，有些合同应当是无效的，比如，因欺诈而签订的合同为无效合同，但是，合同在履行中生纠纷后起诉人民法院的是在合同法生效之后，那么，如何认定这类合同是为无效合同还是根据合同法认定为ฦ可撤销合同，司法实践中存在争议。笔者认为，根据鼓励交易的原则和最高人民法院《关于若干问题的解释（一）》第三条规定“人民法院认定合同效力时，对合同法实施以前成立的合同，适用当时的法律合同无效而适用合同法合同有效的，则适用合同法”的规定精神，应当将这类合同认定为可撤销合同比较稳妥。
第三、没有及时办理工商登记手续是否影响企业出售合同效力问题。企业出售当中，这种情况是非常普遍的。企业出售必须办理工商登记手续，这是国家对企业实施有效管理维护正常经济秩序的需要，是存在于当事人意志之外的，是属于行政管理法规调整的范畴。企业出售合同的签订和履行，是当事人意志的体现，是属于民事法律调整的范畴，这是两个不同范畴的事。一个是行政管理法规调整的范畴，一个是民事法律调整的范畴。
鉴于企业出售后不及时到工商行政管理部ຖ门办理登记手续比较普遍，有的地方政府甚至允许企业在出售后若干时间内进行工ื商登记。因此，不能简单地以企业出售未办理工商执照变更为由认定合同无效。所以我们说，是否办理工商登记手续，不影响企业出售合同效力的确认。人民法院在诉讼过程中，对企业出售合同当事人未及时办理工商登记的，可以责令或者应当责令当事人去补办，即使在期限内未办理登记，仍应以协议的约定确认双方的权利义แ务。不能ม简单地以企业没有办理工商登记为由确认合同无效。
第四、国有企业以未经过职工代表大会讨论或讨论未通过为由主张协议无效或未生效的，不予支持。因为职工代表大会和国有资产管理部门的职能和作用是不同的。因此，国有企业出售协议未经过职工代表大会通过或职工代表大会讨论未通过，不影响出售协议的效力。即使存在职工安置方แ案未获得职工代表大会通过的情况，也仅涉แ及职工安置方案的效力，而不应认定整个出售协议无效。