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财产保全问题 四十一

评析:民商事纠纷诉讼中的第三人,是指对他人争议的诉讼标的有独立的请求权,或者虽然没有独立的请求权,但案件的处理结果与其有法律上的利害关系,因而参加到当事人已经开始的民事诉讼中来进行诉讼的人。民事诉讼的第三人有两种,一种是有独立请求权的第三人,一种是无独立请求权的第三人。两种第三人不参加诉讼的处理方法不同。

评析:民商事纠纷诉讼中的第三人,是指对他人争议的诉讼标的有独立的请求权,或者虽然没有独立的请求权,但案件的处理结果与其有法律上的利ำ害关系,因而参加到当事人已经开始的民事诉讼中ณ来进行诉讼的人。民事诉讼的第三人有两种,一种是有独立请求权的第三人,一种是无独立请求权的第三人。两种第三人不参加诉讼的处理方法不同。

争论之点:关于是否将某经贸公司和某工学院共同列为被告的问题,有两种不同的观点,一种观点认为,应当将某经贸公司和某工学院共同列为被告。因为,某经贸公司与某工学院签订了债务转让的协议,已实际履行。如果其中某工学院不参加诉讼可能导致诉讼被驳回,或者某经贸公司不承担责任还需重新起诉某工学院;另一种观点认为,某经贸公司不应当作为被告参加诉讼,这是因为,某经贸公司与某工学院的债权债务转移即包括债权的让与又包含债务的承担,特别是债务的承担的问题,应当征得债权人的同意。事实上不仅没有债权人的同意,而且此项转让还被另一人民法院的生效判决确认为无຀效,故此,无需某经贸公司作为被告参加诉讼。

争论之点:关于是否将某经贸公司和某工学院共同列为被告的问题,有两种不同的观点,一种观点认为,应当将某经贸公司和某工ื学院共同列为被告。因为,某经贸公司与某工学院签订了债务转让的协议,已实际履行。如果其中某工学院不参加诉讼可能导致诉讼被驳回,或者某经贸公司不承担责任还需重新起诉某工学院;另一种观点认为ฦ,某经贸公司不应当作为ฦ被告参加诉讼,这是因为,某经贸公司与某工学院的债权债务转移即包括债权的让与又包含债务的承担,特别是债务的承担的问题,应当征得债权人的同意。事实上不仅没有债权人的同意,而且此项转让还被另一人民法院的生效判决确认为无效,故此,无需某经贸公司作为被告参加诉讼。

【症结八十二】“协助执行”是义务还是权力?

异议提起:人民法院在审理民商事纠纷案件中,经常有对被申请人的财产进行保全的活动,这些活动,靠人民法院独自能力是无法完成的,常常需要有关部ຖ门的协助,如查封被申请人的土地使用权需要土地管理部ຖ门的协助,查封房屋需要房产管理部门的协助,冻结存款需要金融管理部门的协助等等。但是,在实践中,有些管理部ຖ门将这种协助的义务视为自己的权力,经常无຀故拖延、推诿甚至刁难人民法院的工ื作人员,有的还造成严重后果。这种“协助执行”应当如何理解,是各个协助部门的权力还是其应尽的义务?

争论之点:对上述问题司法界ศ基本能够达成共识,但是在其他领域仍然存在模糊认识,特别是一些行政机关和金融部门持这种观点认为,协助执行,是人民法院的一种请求,既然是协助就包含可以协助和可以不协助两个方面,有时还可以拒绝协助,因为,行政机关及其其他组织,包括金融部ຖ门都是社会的各个职能ม部门,所从事的工作都是代表社会从事管理的职责。所以,不但可以具拒绝协助,即便协助,也应当经主管领导的批准。另一种观点认为,司法协助是各个职能部门的一项义แ务,各个机关及其相关部门都应当无条件的遵守,这是法律的规定,如有故意违反应当受到法律的制ๆ裁。

评析:人民法院在审理民商事纠纷案件需要进行财产保全时,需要向有协助义务的行政机关及其各个ฐ有关职能ม部门如金融部门、房屋、土地产权的管理部门、交通运输管理部ຖ门等送《协助执行通知书》。绝大部ຖ分管理部ຖ门都能按照《中华人民共和国民事诉讼法》及其有关规定的精神执行。但是,也有极个别部ຖ门及其工作人员将权利与义แ务本末倒置,甚至将义แ务演变为“权力”。有的金融部门对人民法院需要冻结被申请人的存款帐户时百般刁难,如“需要行长审批、主管人员不在、没有帐຀户号码只有单位名称的不予查询等”情况时有生。甚至还有为被申请人通风报信等违法行为的存在。有些房屋产权登记部门强行要求人民法院的执行人员按照其要求填写事项等。这些行为都是违背法律的规定的,没有将权力与义务区分开来。《协助执行通知书》是人民法院对有协助义务的机关及其职能部门出的,接受《协助执行通知书》的部ຖ门应当无条件的按照《协助执行通知书๰》所确定的义务进行履行,不得进行任何方式的干扰和阻挠。当然,对人民法院的《协助执行通知书๰》如有越权或其他违法的事项可以向人民法院提出并说明理由。但是,并不能以此而拒绝执行合理的部分。人民法院依法享有独立的审判权,不受任何机关、单位和各人的干扰,否则,可以追究其责任。